河南省發(fā)布第4號(hào)總河長令

在全省開展妨礙河道行洪突出問題清理整治

2022年1月30日，河南省總河長令（第4號(hào)）《關(guān)于開展妨礙河道行洪突出問題清理整治的決定》經(jīng)省委書記、省第一總河長樓陽生和省長、省總河長王凱簽發(fā)，全面排查妨礙河道行洪的突出問題，開展集中清理整治，保障河道行洪通暢。

總河長令指出，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，保障河道行洪通暢，守住防洪安全底線，經(jīng)研究決定，在全省開展妨礙河道行洪突出問題清理整治。

本次排查整治范圍重點(diǎn)為第一次全國水利普查名錄內(nèi)有行洪任務(wù)的河道。主要排查整治以下10類問題：阻水建筑物，主要包括廠房、民房、碼頭、光伏電站、大棚等建筑物或構(gòu)筑物；阻水片林，主要包括阻礙河道行洪的成片林木、高稈作物等；壓縮河道行洪斷面的交叉建筑物，主要包括修建的跨河、穿河的橋梁、管線、渡槽等妨礙行洪的設(shè)施；侵占、縮窄河道問題，主要包括修建圍堤、生產(chǎn)堤等侵占河道，防洪堤、護(hù)岸工程建設(shè)束窄原河道，河道內(nèi)開墾耕地、劃定永久基本農(nóng)田等；抬高河道地面高程的活動(dòng)場所，主要包括修建公園、濕地、親水平臺(tái)等；堤防多年不修整不維護(hù)的河段；沒有統(tǒng)一治理河道，只治上游不治下游，只治城區(qū)不治郊區(qū)；政區(qū)邊界兩側(cè)都不管的“卡口”河段；河長制建立情況，主要包括是否按照中央要求，逐級(jí)、逐河段明確河長；河長制目標(biāo)任務(wù)是否包括確保河道行洪安全。

總河長令要求，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)考核問責(zé)，強(qiáng)化司法保障，2022年5月31日前，基本完成阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問題清理整治。2022年12月31日前，基本完成妨礙河道行洪突出問題清理整治工作。

山西發(fā)布首個(gè)總河長令

近日，省委書記、省總河長林武，省委副書記、省長、省總河長藍(lán)佛安共同簽發(fā)山西省第01號(hào)總河長令——《關(guān)于深入開展妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的決定》（以下簡稱《決定》），要求各級(jí)河長湖長、河長制辦公室、各有關(guān)部門和單位要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要批示指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，保障河道行洪通暢，守住防洪安全底線，深入開展妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。這是我省發(fā)布的首個(gè)總河長令。

《決定》要求，各地各有關(guān)部門要把妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治工作作為防洪保安全、清障護(hù)生態(tài)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)河湖長要自覺扛起河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任，牽頭組織對(duì)責(zé)任河湖侵占河道、圍墾湖泊、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題依法清理整治；各級(jí)河長辦要發(fā)揮好河湖長參謀助手作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦；各級(jí)水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共抓落實(shí)，確保妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。

《決定》明確，妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“誰設(shè)障、誰清除”的原則，設(shè)障責(zé)任人明確的由設(shè)障單位和個(gè)人在限期內(nèi)清除，設(shè)障單位和個(gè)人不明確的由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)清除。相關(guān)主管部門對(duì)有關(guān)工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

整治重點(diǎn)及要求為：在河道管理范圍內(nèi)修建的阻水廠房、倉庫、光伏電站和大棚等工業(yè)和民用建筑物、構(gòu)筑物由所有人負(fù)責(zé)拆除或搬遷。河道管理范圍內(nèi)阻水的圍堤、道路、渠道由管理單位負(fù)責(zé)清除；屬于林地范圍內(nèi)的阻水成片林木由林業(yè)和草原主管部門組織制定處置方案并限期處置；高桿作物由縣級(jí)人民政府提出種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。河道管理范圍內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)清除。

危險(xiǎn)廢物由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位整改清除并進(jìn)行處罰。河道管理范圍內(nèi)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管線、渡槽、取水口、排污口等違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目，由水行政主管部門下達(dá)整改通知，由交通、住建、水利、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職能組織整改。對(duì)嚴(yán)重影響行洪的依法依規(guī)限期拆除；對(duì)影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，限期采取補(bǔ)救措施。非法采砂由水行政主管部門會(huì)同公安等部門進(jìn)行整治。

《決定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，開展全面排查，制定專項(xiàng)整治計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施，各級(jí)河長制辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督促。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職能，于2022年5月底前，基本完成阻水嚴(yán)重的突出問題清理整治；2022年12月底前，基本完成全省清理整治任務(wù)。各級(jí)人民政府要將河道行洪安全列入河長制工作目標(biāo)，將專項(xiàng)整治工作作為河湖長制的重要任務(wù)，納入河湖長制考核激勵(lì)內(nèi)容。對(duì)問題隱瞞不報(bào)、整改弄虛作假，不作為、慢作為、工作組織不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)河道管理保護(hù)責(zé)任，建立健全黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、河湖長協(xié)調(diào)督辦、有關(guān)部門分工協(xié)作、社會(huì)各界共同參與的河湖管理保護(hù)機(jī)制，合力打造安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖。