日前，光伏發電再迎“利好”：工信部、住建部、交通運輸部、農業農村部、國家能源局等5部門印發《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021—2025年）》，提出鼓勵工業園區、新型工業化產業示范基地等建設光伏應用項目；在有條件的城鎮和農村地區，統籌推進居民屋面智能光伏系統，鼓勵新建政府投資公益性建筑推廣太陽能屋頂系統。

利用資源豐富、分布廣泛的建筑屋頂，開發分布式光伏項目潛力巨大。去年以來，隨著光伏成本的大幅下降，光伏建筑一體化，成為優化能源結構、實現“雙碳”目標的重要路徑。

去年9月，國家能源局公布整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單，我省24個縣（市、區）入列，規劃裝機568萬千瓦。去年11月，省發改委公布《2021年集中式光伏試點項目名單》，列入首批集中式光伏試點項目共9個，裝機規模32萬千瓦。按照分布式與集中式并舉的發展路徑，我省光伏發電正步入快車道。

光伏電站，效益顯著

“屋頂采用分布式光伏發電建設，不僅不影響美觀，而且能起到隔熱效果，產生電能自發自用，余電上傳并入國家電網，經濟效益和環境效益十分顯著。”站在11號樓廠房屋頂上，廈門綠泉實業有限公司負責人告訴記者。

廠區16幢廠房中，11幢符合條件的都安裝了屋頂光伏設施，總面積達3.5萬平方米。這個屋頂電站，平均每年可提供343萬千瓦時的綠色電力，其中90%以上自發自用，并享受9折電價，平均每年可節約用電成本25.8萬元。

作為我省首個國家智能光伏試點示范項目，部分廠房屋頂還采用了BIPV技術，即“光伏建筑一體化”，具有防水、隔熱降溫、抗風壓、美觀、牢固、壽命長等優點。

綠泉實業是香港太古集團全資子公司，主要生產“可口可樂”非碳酸系列飲料、PET飲料包裝、茶濃縮液，擁有20多條全自動生產線。企業用電量高，自有廠房屋頂面積大，十分符合建設屋頂光伏電站。

但是，分布式光伏發電存在投資大、回報期長、運營難等問題，如何破解？

2017年，綠泉實業與核順能源公司合作，通過合同能源管理方式，由核順能源出資建設分布式光伏電站項目并負責運營，采用“自發自用，余電上網”模式，綠泉實業按消納的電量向核順能源支付費用，產生的收益抵消成本后再按比例分成。

“該項目總投資近2000萬元，我們是國有控股混合所有制公司中核國貿新成立的全資子公司，完全靠自有資金投入，也存在較大壓力，亟須包括銀行在內的融資支持。”核順能源董事長邴偉偉說。

當時，興業銀行廈門分行受邀協助廈門市政府在全國率先出臺《關于促進廈門市銀行業金融機構發展綠色金融的意見》，并通過未來電費收益權質押方式破解擔保難題，為項目提供期限10年的1124萬元貸款，占項目總投資的60%多。

邴偉偉表示，屋頂光伏發電投資回報率最好的是工商業屋頂分布式光伏電站，資本金年收益率一般約15%，6年左右就可以回本。這一“自發自用，余電上網”+合同能源管理的合作模式，已成功復制推廣到多地多個項目。

屋頂開發，整縣推進

去年6月，國家能源局發布通知啟動整縣分布式光伏試點申報。看好“屋頂”機遇，央企、國企、民企齊上陣，國家電網公司、華電集團、華能集團、國家電投集團、省投資集團、時代永福科技公司等紛紛入局搶占福建分布式光伏資源。

在國家能源局公布的整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單中，我省閩侯縣、海滄區、翔安區、沙縣區等24個縣（市、區）入列，規劃裝機568萬千瓦，總投資254億元。按照目標，試點縣黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%，學校、醫院、村委會等公共建筑不低于40%，工商業廠房屋頂不低于30%，農村居民屋頂不低于20%。

去年11月，省發改委制定印發了《福建省整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點實施方案》，提出到2023年底，力爭完成1～3個試點示范縣創建，試點地區新增屋頂分布式光伏裝機200萬千瓦以上。到2025年，全面完成試點工作，力爭新增屋頂分布式光伏裝機500萬千瓦以上。

同時，根據不同類型屋頂，采取差別化政策要求：黨政機關、醫院、學校、村委會等建筑要按照“應建盡建”原則加快建設；工商業廠房、農村居民房屋要加強引導，堅持市場化方向，充分尊重產權單位意愿，不搞政策“一刀切”。鼓勵新建黨政機關、醫院、學校、村委會等公共建筑以及工商業廠房，推行BIPV建設方式。

去年底，福建華電沙縣工業園2.1兆瓦分布式光伏發電項目全容量并網發電。項目包括沙縣小吃產業園一期、二期廠區13座廠房屋頂，總面積約2萬平方米。年均發電量約220萬千瓦時，每年可替代標煤約680噸，減少煙塵排放量約0.07噸，減排二氧化硫約0.36噸、氮氧化合物約0.40噸、二氧化碳約1600噸。

“去年6月，國家能源局啟動整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點工作后，我們即與沙縣區簽訂光伏項目合作協議。按照規劃，頭兩年重點推進工業園區和黨政機關、學校、醫院等公共建筑和部分優質鄉鎮用戶項目，2025年全面完成25萬千瓦、總投資11.3億元的屋頂分布式光伏建設。”華電福建相關負責人說。

集中開發，試點先行

一排排藍色的太陽能板整齊鋪設在波光粼粼的水面上，水上光伏發電，水下養魚養蟹。在福清新厝鎮“漁光一體”生態產業園，一期已并網運行2萬千瓦，年發電量達2600萬千瓦時。通過生態養殖與光伏發電一體化有機結合，提升了養殖戶的綜合效益，實現魚、電、環保多豐收。

這個“漁光互補”光伏發電項目，總占地面積1400畝，由福清通威惠金新能源有限公司投資建設，將打造旅游與觀光漁業示范區。二期6萬千瓦光伏發電項目正加快推進。

而在不遠處的福清市過橋山墾區，華能福清過橋山墾區9萬千瓦漁光互補光伏發電項目計劃今年竣工投產。

利用魚塘上部空間開發建設光伏發電項目，實現土地高效復合利用，是生態富民的多贏之舉。去年11月，省發改委公布的《2021年集中式光伏試點項目名單》中，列入我省首批集中式光伏試點項目共9個，其中近海“漁光互補”項目8個，規模32.3萬千瓦，分別建設在福州、泉州、莆田三地。

據悉，我省集中式光伏發電支持的方向，除近海養殖漁光互補外，還包括工業園區成片屋頂光伏等類型，要求在充分利用清潔、可再生光照資源的同時，不新增生態破壞、不造成生態退化、不影響正常生產生活。

針對光伏發電面臨的并網壓力，我省要求電網企業要加快做好試點項目配套送出工程建設，對于確有困難或規劃建設不匹配的配套送出工程，允許由發電企業投資建設，可多家聯合建設，也可一家建設、多家共享，并在與電網企業協商同意后在適當時機由電網企業依法依規回購。同時，要求集中式光伏試點項目應配建掛鉤比例不低于10%（時長不低于2小時）的儲能設施，并與試點項目同步建成、同步并網。