3月8日，海南省發改委發布關于振作工業經濟運行推動工業高質量發展的行動方案的通知，通知指出，推動集中式光伏發電、海上風電項目建設，配套建設儲能設施。

同時，大力發展可再生能源，通過實施技改等方式不斷提高高耗能項目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務的情況下，積極支持符合我省產業發展方向、能效水平達到先進水平的工業項目合理用能。

詳情如下：

省直各有關部門，各市、縣、自治縣發展改革委、工業和信息化主管部門：

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。國家發展改革委、工業和信息化部聚焦制約工業經濟暢通運行的能源供應、大宗商品和原材料保供、重點產業鏈暢通等卡點、堵點，以及需求收縮、成本上升、要素支撐不足、預期不穩等難點和問題，精準施策，會同有關部門制定了《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》。為貫徹落實《實施方案》，進一步發揮工業對壯大實體經濟、支撐經濟穩定增長的重要作用，結合我省實際，制定以下行動方案。

一、打通堵點卡點，確保工業經濟循環暢通

（一）扎實推進能源安全保供

1.充分發揮省能源保供工作領導小組作用，加強對全省能源保供工作的統籌協調。實現發電用煤、用氣中長期合同全覆蓋，提高合同兌現率。鼓勵用煤企業維護好國內國際采購渠道，實現互為補充。（省發展改革委負責）

2.落實好《海南省煤電油氣運綜合協調應急預案》，加強發電用煤日常監測，及時發現并化解保供風險隱患。切實做好發電計劃和煤炭采購計劃的有效銜接，科學有序調度，確保不發生斷供風險。鼓勵企業建設或擴建儲煤設施，提高煤炭儲備能力。（省發展改革委負責）

3.推動昌江核電二期、昌江小型堆示范工程、萬寧氣電、海口氣電、洋浦熱電聯產等重大能源項目建設。推動南山氣電、三亞東氣電、海口氣電二期等項目開展前期工作。推動集中式光伏發電、海上風電項目建設，配套建設儲能設施。（省發展改革委負責）

4.大力發展可再生能源，通過實施技改等方式不斷提高高耗能項目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務的情況下，積極支持符合我省產業發展方向、能效水平達到先進水平的工業項目合理用能。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

5.開展全省重點用能單位能源計量審查和監督抽查，加快能耗在線監測系統建設。（省市場監管局、省發展改革委按職責分工負責）

（二）做好大宗商品原材料保供穩價

6.做好烯烴、芳烴等原材料生產供應企業的運行跟蹤，協助企業穩產保供。積極提升天然橡膠生產能力與膠園管護水平，保障島內天然橡膠供給穩定。（省工業和信息化廳、省國資委按職責分工負責）

7.依法依規加強期貨市場監管，加大對違法違規行為的打擊力度，保持對轄區期貨市場違法違規行為零容忍的高壓態勢，堅決遏制過度投機炒作，切實維護市場良好秩序。（海南證監局負責）

8.推動擴大天然橡膠“保險+期貨”項目覆蓋面，發揮價格風險管理工具作用，促進天然橡膠產業健康發展。（省農業農村廳、海南證監局、海南銀保監局、各市縣政府按職責分工負責）

（三）保持重點產業鏈供應鏈順暢

9.制定出臺《海南省先進裝備制造首臺套獎勵實施細則》，全面提升首臺套裝備的研發制造、示范試點、推廣應用。（省工業和信息化廳負責）

10.發揮財政資金杠桿作用，用好省級財政激勵政策支持相關企業開展科技創新和成果轉化、技改提質，引導推動先進制造業擴大投資，激勵企業不斷擴大經營、積極升規納統。繼續實施生物醫藥研發券政策，支持生物醫藥研發創新。（省工業和信息化廳、省財政廳、省科技廳按職責分工負責）

11.合理布局新能源汽車相關產業，支持重點項目建設，培育新能源汽車關鍵零部件企業，逐步形成良好的產業生態。（省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

12.深入開展質量提升行動，抓好質量基礎設施“一站式”服務試點推進工作，提升計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理“一站式”服務效能。（省市場監管局負責）

二、挖掘需求潛力，拓展工業經濟市場空間

（四）促進重大項目落地見效

13.圍繞海洋油氣、生物醫藥、互聯網、智能制造、新能源汽車、海工裝備、航空航天、節能環保等領域，高質量謀劃一批工業和信息產業重點投資項目。加快海南煉化百萬噸乙烯、中海油精細化工二期（丙烯腈裝置）、中科啟程生物降解塑料（PBAT）等項目建設。積極推進海洋裝備、航空裝備、智能裝備、電子信息制造等制造業重點項目。推進東方明陽項目、洋浦申能電氣零碳能源產業項目建設。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省國防工辦按職責分工負責）

14.實施信息基礎設施提質升級三年專項行動，加快推進光纖寬帶和5G“雙千兆”網絡建設，總體實現全省城區室外連續覆蓋，重點加強產業園區和5G應用項目區域覆蓋質量。（省工業和信息化廳負責）

（五）大力推動企業技術改造

15.在建材、石化、煤電等重點領域引導企業開展技術改造。落實《海南省加快工業互聯網創新發展三年行動計劃（2021-2023年）》，推進全省工業互聯網體系建設，推動行業級工業互聯網平臺建設，鼓勵傳統企業開展數字化改造。（省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

（六）培育新業態新模式

16.圍繞種業、深海、航天三大未來產業，加強前瞻謀劃，集聚優質資源，建設具有國際市場競爭力和影響力的科技創新中心。加快培育新動能，積極培育并申報國家戰略性新型產業集群。（省農業農村廳、省科技廳、省國防工辦、省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

（七）釋放重點領域消費潛力

17.持續加大新能源汽車推廣力度，開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵汽車經銷企業開設“夜市”，舉辦展銷會，促進新能源汽車消費。穩步推進全省新能源汽車換電模式試點工作，指導三亞市做好國家新能源汽車換電城市試點工作。（省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

18.引進、孵化跨境電商經營主體和相關服務企業，實施跨境電商平臺培育計劃；推動社區電商、直播電商等新業態、新模式的發展。引進更多品牌連鎖便利店，豐富我省便利店品牌；推動品牌連鎖便利店運營企業向海口以外的市縣布局，提升便利店品牌化連鎖化程度。（省商務廳負責）

19.鼓勵和支持家具家電“以舊換新”，鼓勵“老字號”企業加大產品開發、品牌建設力度，拓展品牌文化內涵，提升品牌競爭力，帶動品牌消費。（省商務廳負責）

（八）提高外資利用水平

20.圍繞“3+1”產業及重點國別，開展專題招商推介系列活動，大力引進制造業、高技術行業外資企業，爭取落地一批有國際顯示度的項目，鼓勵外資企業加大研發投入，提升利用外資質量。（省商務廳負責）

（九）推動外貿穩定發展

21.充分發揮政策性出口信用保險作用，支持企業購買出口信用保險，鼓勵企業延長產業鏈，提高國際化經營水平。（省商務廳負責）

22.完善促進洋浦航運業發展政策。穩步拓展集裝箱班輪航線，擴大航線覆蓋范圍。鼓勵企業增開境外貨運航線，支持全貨機航線及貨郵集貨業務發展。〔省交通運輸廳、省財政廳、儋州市政府（洋浦管委會）等市縣按職責分工負責〕

三、強化政策扶持，健全工業經濟保障措施

（十）完善重點行業發展政策

23.積極推動省內傳統汽車制造企業向新能源汽車先進制造業轉型，同步帶動供應業提質升級。謀劃引進新能源汽車產業鏈項目，加快推動世界新能源汽車體驗中心項目建設。（省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

24.探索產業鏈供地，綜合考慮產業鏈整體單位面積投資和產出強度、創稅能力、能耗等因素，對產業鏈延伸必須的但產出未達到要求的項目，經市縣政府或者園區管理機構集體決策，可適當放寬準入條件，重點吸引產業鏈相關企業在產業園區形成集聚效應，不斷提升園區集中度和顯示度。同時，加大土地供后監管力度，推動取得用地使用權的項目業主加快建設及投產運營。（省自然資源和規劃廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、各市縣政府、各重點園區按職責分工負責）

（十一）強化能效標準引領

25.在煉油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行業重點領域和數據中心組織開展節能降碳技術改造，對標國內外生產企業先進能效水平，實現整體升級。研究制定出臺《海南省綠色工廠標準體系》。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（十二）加大制造業融資支持

26.鼓勵銀行機構結合職能定位，按照商業化原則，向制造業企業提供適應其生產和建設周期特點的中長期融資。進一步做好“信易貸”平臺推廣使用，引導銀行機構積極入駐“信易貸”平臺，創新“信易貸”產品和服務，加大對制造業守信主體的信貸支持力度。鼓勵和支持優質制造類企業上市（掛牌）、發行債券和資產證券化產品在資本市場直接融資。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省金融監管局、人行海口中心支行、海南銀保監局按職責分工負責）

27.積極遴選我省符合條件的基礎設施領域不動產信托基金（REITs）試點項目，成熟一個、申報一個。（省發展改革委、海南證監局、各重點園區按職責分工負責）

28.推動發行綠色金融債券，發展綠色信貸，支持制造業綠色低碳發展，促進綠色低碳技術推廣應用。持續做好綠色金融評價工作，積極拓展評價結果應用場景，著力提升銀行業金融機構綠色金融績效。（人行海口中心支行負責）

（十三）破解企業用工難題

29.開展大規模多層次技能培訓，鼓勵支持企業開展職工崗位技能培訓，參加企業新型學徒制培訓，職工通過培訓取得相關職業資格證書或等級證書的，按規定給予企業補貼。加快海南省技師學院續建海南省公共技能實訓基地項目、海南省三亞技師學院完善職業訓練院等硬件建設，打造綜合性共享職業技能培訓基地。（省人力資源社會保障廳、省發展改革委按職責分工負責）

30.加強對中小企業勞動用工指導和服務，進一步規范勞務派遣用工。加強基層勞動關系協調組織和勞動糾紛調解組織建設，提升企業依法用工、自主協調以及化解勞動關系矛盾糾紛能力。加快建立勞動關系領域監測預警實體化工作機制。（省人力資源社會保障廳負責）

四、優化發展環境，促進工業經濟行穩致遠

（十四）減輕中小企業負擔

31.貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》以及國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室出臺的《提升中小企業競爭力若干措施》和《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，確保各項措施落到實處。（省工業和信息化廳負責）

32.指導地方法人銀行積極使用支小再貸款，加大小微企業信貸投放。將普惠小微企業貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，鼓勵地方法人銀行持續增加普惠小微貸款。（人行海口中心支行、海南銀保監局按職責分工負責）

33.加大政策宣傳力度，落實對制造業中小微企業延緩繳納 2021年第四季度部分稅費優惠政策，并按規定減免房產稅和城鎮土地使用稅。（省稅務局負責）

（十五）優化市場環境

34.深入實施營商環境改革八大領跑行動。對標高標準國際經貿規則，打造準入即準營、政務服務“零跑動”、“信用+免審”誠信海南、國土空間智慧治理、跨境貿易自由便利、投資自由便利、工程建設項目審批制度改革、知識產權創新應用和保護等八大領跑行動，創建一批營商環境示范市縣（園區），持續激發市場主體活力。（省優化營商環境工作專班辦公室、各市縣政府、各重點園區、省直各有關單位按職責分工負責）

35.完善省、市縣和鄉鎮領導服務企業體系，探索建立重點企業、重點項目首席服務專員制度，推廣幫辦、代辦和“一站式”、全流程服務模式，為企業發展排憂解難，為項目落地掃清障礙。（省優化營商環境工作專班辦公室、省發展改革委、省政府政務服務中心、省各產業主管部門、各市縣政府、各重點園區按職責分工負責）

36.完善“海易辦”“海易兌”等集成式服務平臺，擦亮“海易”系列服務品牌。（省大數據管理局、省工業和信息化廳、省政府政務服務中心、省優化營商環境工作專班辦公室按職責分工負責）

37.分市縣、分領域開展“政企面對面”系列活動，持續提升企業的獲得感和滿意度。建立省優化營商環境問題案例通報制度，定期發布營商環境問題典型案例，發揮警示作用。總結推廣服務企業、服務項目典型經驗，組織開展優化營商環境示范市縣（園區）創建活動和示范案例評比表彰，形成全省優化營商環境“比學趕超”的良好局面。（省優化營商環境工作專班辦公室、各市縣政府、各重點園區、省直各有關單位按職責分工負責）

各有關部門、市縣要切實強化責任擔當，主動作為，同時加強協作，密切配合，形成工作合力，抓好政策落地落細落實。要加大對海南自貿港政策的宣傳力度，提高工業企業的政策知曉率和應用率。加強對工業經濟運行態勢的跟蹤監測，強化預研預判，及時提出建議對策，全力以赴振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。

海南省發展和改革委員會

海南省工業和信息化廳

2022年3月3日