新春伊始，國家發改委、國家能源局聯合發布《“十四五”新型儲能實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是2022年首個國家級新型儲能重磅文件。回顧2021年，儲能的發展受到社會各界的廣泛關注，從中央到地方，各級政府出臺了約300余項與儲能相關的政策。去年10月，中共中央、國務院連續發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》兩份重磅文件，首次將推動新型儲能發展作為加快構建清潔低碳安全高效能源體系、建設新型電力系統的重要布局和主要工作之一。7月國家發改委、國家能源局聯合發布了《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》，提出了到2025年，新型儲能裝機容量達到3000萬千瓦以上的發展目標，對“十四五”時期我國新型儲能發展進行了總體部署。

在政策的激勵下，2021年我國新型儲能經歷了高速發展，根據中國能源研究會儲能專委會/中關村儲能產業技術聯盟全球儲能數據庫的不完全統計，截止到2021年底，中國已投運的儲能項目累計裝機容量（包括物理儲能、電化學儲能以及熔融鹽儲熱）達到45.93GW，同比增長29%。其中，電力儲能裝機同比增長220%，新增投運規模達10.14GW，抽水蓄能新增規模最大為8.05GW；電化學儲能緊隨其后，投運規模達到1.87GW/3.49GWh，規劃在建規模超過20GW；壓縮空氣儲能新增投運規模大幅提升，達到170MW，是其2020年底累計規模的15倍，新能源配置儲能以及獨立儲能成為新增裝機的主要動能。（以上數據是初步不完全統計，終版數據將在《儲能產業研究白皮書2022》正式發布）。

在這一背景下，由國家能源局牽頭出臺的《“十四五”新型儲能實施方案》可以說正當其時，明確了我國新型儲能規模化發展的實施路徑，推動新型儲能規模化、產業化、市場化發展。同時考慮儲能產業發展日新月異，《實施方案》對新型儲能“十四五”時期的發展規模不再設定具體目標，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，能源局將以市場需求為導向，進一步完善市場機制建設，為儲能發展營造良好的市場環境，推動儲能有序發展。

此外，《實施意見》還提出到2025年我國儲能產業體系日趨完備，對不同技術類型、不同時長尺度的儲能技術發展予以部署。其中電化學儲能技術性能進一步提升，并提出到2025年系統成本降低30%以上的目標。自2021年以來，受上游原材料漲價的影響，以鋰離子電池為主的電化學儲能電池價格大幅上漲，將進一步影響儲能項目的經濟性，目前國家各部委正在積極研討穩定原材料價格的方案，我們相信隨著產業擴大的規模效應以及技術進步，鋰離子電池的價格將逐步回落，“十四五”期間會有進一步下降的空間。

《實施方案》共包含八大項主要內容，設置了五個重點方向專欄，主要內容解讀如下：

構建儲能創新體系，試點示范推動儲能產業化進程。在新型儲能核心技術裝備方面《實施方案》共部署了三個重點攻關方向。一是堅持儲能技術“百花齊放”的原則，切合系統應用需求，重點發展大規模、長壽命、高安全、低成本的儲能技術，如百兆瓦壓縮空氣儲能、百兆瓦液流電池、鈉離子電池、固態鋰離子電池、兆瓦級超級電容器等，同時對液態金屬電池、金屬空氣電池等前沿技術，氫儲能、熱儲能等不同類型的長時儲能技術也進行布局與支持。

結合我國電源結構及系統需求，《實施方案》布局了不同技術類型、多種時間尺度的新型儲能技術示范，并首次提出了火電抽汽蓄能、核電抽汽蓄能的示范應用。

二是 “全過程安全技術”重點攻關方向，涵蓋了儲能在生產、應用、應急救援、退役等全過程涉及安全方面的關鍵技術，體現了以技術進步推動安全應用的思路；三是在“智慧調控技術”重點攻關方向，依托大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，重點推動規模化儲能系統集群協同控制技術，以及分布式儲能協同聚合技術，涉及儲能不同場景及交易結算等方面的應用。

《實施方案》鼓勵建設新型儲能區域示范，將在青海省國家儲能發展先行示范區、張家口可再生能源先行示范區對不同類型的新型儲能進行示范驗證，以及政策和市場機制的先行先試。并支持在山東、河北、山西、吉林、內蒙古、寧夏等地區開展試點示范。

堅持因地制宜的原則，優化布局推動各側儲能規模化發展。“十四五”時期，源側儲能作為大力發展的重點，《實施方案》提出在推動系統友好型新能源電站建設、支撐高比例可再生能源基地外送、促進沙漠戈壁荒漠大型基地開發消納、海上風電消納、提升常規能源調節能力等方面進行部署，充分發揮儲能與新能源、常規電源協同運行的優勢，因地制宜，通過科學、合理的布局，提高系統調節能力和容量支撐能力。

在電網側儲能方面，重點在提高電網安全穩定運行水平、增強電網薄弱區域供電保障能力、延緩和替代輸配電設施投資、提升應急保障能力等方面進行部署，并提出建設一批移動式或固定式新型儲能作為應急電源，極端情況下可以考慮將電動汽車也作為儲能設施進行調用。《實施方案》明確了電網側儲能的功能定位，通過合理布局電網側儲能，著力提升電力安全保障水平和系統綜合效率。

在用戶側儲能方面，支持靈活多樣的發展形式，探索儲能與數據中心、5G基站、工業園區、公路服務等不同終端用戶進行融合，拓展儲能為金融、交通、工業、互聯網等不同行業的用戶提供定制化、高品質的用能服務，提高用戶的綜合用電效益。

此外，隨著源網荷儲一體化發展，將進一步優化儲能在發、輸、配、用各個環節的應用及協同，并與國家新型基礎設施、智慧城市、鄉村振興、智慧交通等領域的發展深度融合，同時結合不同區域的能源需求，將形成不同技術類型、不同時間尺度的儲能技術整合應用，創新更多應用和商業模式。

完善機制營造良好市場環境，疏導成本加快儲能市場化進程。一直以來儲能無法形成商業模式的主要原因是缺乏合理的市場機制，《實施方案》中明確要求加快推進新型儲能作為獨立主體參與各類電力市場的進程，研究制定新型儲能參與市場的準入條件、交易機制、調度、結算細則以及技術標準等。

在合理疏導儲能成本方面，要加大“新能源+儲能”的支持力度，積極引導新能源場站以市場化的方式配置儲能，在競爭性配置、項目核準、并網時序、保障利用小時數、補償考核等方面給予優先考慮；在電網側儲能，明確要求以支撐電網安全穩定高效運行為原則，合理確定電網側儲能的發展規模。建立電網側獨立儲能電站容量機制，對新型儲能輸變電設施替代效益進行科學合理評估，探索將相應成本納入輸配電價回收；在用戶側儲能方面，要進一步落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，拉大峰谷價差，引導市場價格向用戶傳導，通過價格機制發揮儲能的調節作用，為用戶側儲能營造合理收益空間。

實現儲能市場化發展，完善市場規則是基礎，建立合理的成本疏導機制是關鍵。隨著體制機制的不斷完善，在構建新型電力系統的背景下，共享儲能、云儲能、聚合儲能等不同的商業模式、運營模式將不斷涌現和實施。

健全管理體系，保障儲能高質量發展。2021年國家能源局發布了《新型儲能相關管理規范（暫行）》，對新型儲能建立全生命周期、全流程的管理體系。《實施方案》中進一步強調各地在推進儲能發展的過程中要落實項目管理規范，明確項目備案管理職能，加快建立新型儲能的項目管理機制，規范行業管理，強化安全風險防范。

在健全標準體系方面，按照國家能源局、應急管理部、市場監管總局聯合引發的《關于加強儲能標準化建設的實施方案》要求，建立涵蓋新型儲能基礎通用、規劃設計、設備試驗、施工驗收、并網運行、檢測檢測、運行維護、安全應急等專業領域的標準體系。要加快制定新型儲能安全相關標準以及多元化應用技術標準等。

此外，《實施方案》強調要通過首臺（套）政策、綠色技術創新體系等現有政策加大對新型儲能的技術研發及產業化應用的支持，各地應根據實際需求對新型儲能的投資建設、并網調度、運行考核等方面給予政策傾斜，將新型儲能納入到綠色金融體系。充分調動現有政策及社會資金推動新型儲能的高質量發展。

在貫徹落實“雙碳目標”，全球儲能產業高速發展的背景下，“十四五”時期是我國新型儲能發展的關鍵時期，《實施方案》對我國新型儲能從技術研發、示范應用、產業化發展進行了全面部署，并從市場機制、政策保障、標準建設、金融投資等方面進行全方位推進，為我國新型儲能高質量、規模化發展勾畫出實施路徑。通過政策激勵與市場驅動，中國將成為全球第一大儲能市場，中國的儲能技術將得以充分的發展和驗證，必將引領全球儲能產業的發展！