國家能源局關于政協第十三屆全國委員會第四次會議

第0936號（工交郵電類089號）提案答復的函

國能提新能〔2021〕151號

您提出的《關于進一步支持青海省清潔能源開發與使用，推動社會經濟高質量發展的提案》收悉，經商國家發展改革委、工業和信息化部、財政部，現答復如下：

青海省是國家清潔能源示范省，水能、太陽能、風能等清潔能源資源豐富、品類齊全，開發優勢顯著，適宜規模化開發利用，是我國清潔能源開發建設的重點省區。做好青海省清潔開發利用工作，對增加清潔能源供應、促進地區經濟社會可持續發展、助力我國實現“3060雙碳目標”具有重要意義。我們高度重視并積極支持青海省大力開發和使用清潔能源。

關于征收外送清潔能源基金。目前，國家已經設立可再生能源發展基金（以下簡稱“基金”）。按照《可再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2011〕115號）、《關于提高可再生能源發展基金征收標準等有關問題的通知》（財稅〔2016〕4號）的相關規定，基金由國家財政公共預算安排的專項資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等組成（其中，電價附加按照銷售電量和1.9分/千瓦時的標準征收），主要用于支持可再生能源發電和開發利用活動。此外，為支持實體經濟發展，國家大力實施減稅降費，持續減輕企業負擔，在政府性基金方面，對于新設基金實行從嚴管理。《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）明確要求，清理壓縮政府性基金和專項收入，一般不得新設政府性基金和專項收入項目，如有必要籌集收入或調節經濟行為，主要依法通過稅收方式解決。因此，目前不宜通過向企業征收的方式另行設立清潔能源基金。

關于建立清潔能源使用調控機制。國家發展改革委、國家能源局積極健全完善清潔能源發展政策，多措并舉促進清潔能源消納使用。一是推進清潔能源增長消納和儲能協同有序發展，推動擴大可再生能源裝機規模，培育節能環保產業；二是國家發展改革委會同國家能源局等五部委聯合印發《關于引導加大金融支持力度 促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》（發改運行〔2021〕266號），通過金融支持政策切實緩解新能源企業困難，促進新能源產業良性發展。下一步，我們將通過規劃、政策、市場、調度等多種措施，統籌完善清潔能源使用調控機制，一方面，支持青海省清潔能源發電企業有序參與省內和跨省區電力市場化交易，擴大消納利用規模和范圍；另一方面，支持中西部省區發揮能源價格、人力成本較低的比較優勢，鼓勵用能需求大、科技創新強、環保優質型企業結合市場情況和自身戰略，因地制宜向中西部省區轉移，促進清潔能源就近就地消納使用。

關于推動完善清潔能源供需產業鏈，形成“綠色能源+金屬冶煉+高端制造”產業模式。“十三五”期間，工業和信息化部積極支持青海省建設綠色制造體系，推動青海西豫有色金屬有限公司、青海銅業有限責任公司、西部礦業股份有限公司鋅業分公司等21家企業創建國家綠色工廠，引導青海省有色金屬冶煉等行業發揮綠色能源優勢，加快實現綠色高質量發展。下一步，工業和信息化部將持續支持青海省加快綠色制造體系建設，推動工業綠色轉型升級。同時，會同有關部門引導冶煉企業在滿足生態承載力的前提下，向清潔能源富集地區有序轉移，推動優化行業能源消費結構，加快實現綠色低碳轉型。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2021年9月7日