山東省船舶與海洋工程裝備產業發展“十四五”規劃

船舶與海洋工程裝備是認識海洋、經略海洋的重要支撐，是我省現代海洋產業體系的重要組成部分，對加快推動新時代海洋強省建設具有重要意義。為認真落實黨中央、國務院關于海洋強國部署要求和《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《山東省“十四五”制造強省建設規劃》，結合我省船舶與海洋工程裝備產業實際，制定本規劃，規劃期由2021年至2025年。

一、現狀與形勢

（一）發展現狀

產業轉型步伐不斷加快。據統計，2020年全省船舶與海洋工程裝備行業實現營業收入450.6億元，列江蘇、上海之后，居全國第三位。全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量，分別占全國的8.3%、4.7%、7.9%。大型散貨船、豪華客滾船建造能力不斷提升，游艇出口量約占全國的50%，先后交付了新一代40萬噸超大型礦砂船首制船“天津”號、大型豪華客滾船“中華復興”號等一批國際領先船型。海洋油氣裝備總裝建造水平進一步提升，深水半潛式鉆井平臺交付量占全國的78%，建造了國內首座適合北極海域作業的深水半潛式鉆井平臺“維京龍”號，世界最大噸位浮式生產儲卸油裝置“P70”和國內最大作業水深浮式生產儲卸油裝置“海洋石油119”在我省總裝交付；參與實施中俄亞馬爾液化天然氣項目，液化天然氣核心工藝模塊建造能力顯著增強。向新型海洋工程裝備領域加速轉型，交付“深藍1號”“長鯨1號”等8座具有標志性的深遠海漁業養殖裝備；全國首座綜合性現代生態海洋牧場綜合體平臺“耕海1號”、國內首個海上航天發射平臺在我省投入使用。

產業創新能力不斷增強。船舶與海洋工程裝備產業科技支撐能力進一步提升，青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國船舶集團海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院（青島）等行業內重大創新平臺在山東布局。建造了一批“國之重器”和重大裝備，“藍鯨1號”“藍鯨2號”成功承擔我國南海可燃冰試采任務，標志著我國深水油氣勘探開發能力進入世界先進行列；實施“透明海洋”“問海計劃”等重大工程，蛟龍號、向陽紅01、科學號以及海龍號、潛龍號等深海科考探測裝備投入使用。

配套供應體系持續完善。省內重點配套產品取得突破，低速柴油機、甲板機械和船用曲軸等大型鑄鍛件產品研制能力大幅提升，中高速船用柴油機、綜合電力推進系統等配套設備成功推向市場，內河沿海船用發動機占據國內60%以上的市場份額，突破了天然氣發動機國家二階段排放關鍵技術，成功配套長江運輸船；三維數控彎板機成功解決了復雜曲面多維度板材冷彎加工“卡脖子”關鍵技術，達到世界領先水平；船舶壓載水處理系統國際市場占有率35%，船用渦輪增壓器、船用電動機、海洋工程裝備專用軟管、錨鏈、繩索、鉛酸動力電池、氣囊、防腐材料等產品具有較強市場競爭力。

集聚發展水平顯著提升。青島、煙臺、威海三大船舶與海洋工程裝備制造基地加快發展，產值占全省的70%以上，產業集中度進一步提升。青島形成了船舶與海洋工程裝備總裝建造企業與配套企業協同發展態勢，海西灣造修船集聚優勢不斷凸顯；煙臺海洋油氣資源開發裝備、新型海洋工程裝備協調發展，形成了全國領先的海洋工程裝備研發制造產業集群；威海形成了高端客滾船、遠洋漁船及游艇等特色產品集聚區；濟寧內河船舶基地加快發展，形成了長江以北最大的內河船舶產業集群；濟南、青島、淄博、濰坊船用動力裝備產業加速壯大，東營海洋油氣裝備產業加快集聚。

政策支持力度不斷加大。先后出臺《關于山東省船舶工業深化結構調整加快轉型升級的實施意見》《山東省建造中船舶抵押融資辦法》《山東省高端裝備制造業發展規劃（2018-2025年）》《山東省海洋強省建設行動方案》等一系列政策文件，建設了一批企業技術中心、技術創新中心、海洋工程技術協同創新中心和國家級綠色工廠，培育了一批制造業單項冠軍企業、專精特新和小巨人企業，先后爭取國家高技術船舶科研計劃、首臺（套）重大技術裝備保險補償等多項政策支持。

（二）存在問題

創新能力不強。核心研發設計能力不足，基礎共性技術研究不夠系統深入，仍以跟隨模仿為主，高性能關鍵零部件或系統依賴進口；省內創新資源分散，協同創新能力不足，產學研用合作互通機制仍不完善；新技術、新材料、新產品產業化應用滯后。產品結構不優。與江蘇、上海等省市相比，高附加值船型較少，缺乏大型集裝箱運輸船、大型氣體運輸船等高端船型建造能力；配套產業規模小、產品種類少，關鍵配套設備與國內外先進水平差距較大。造船效率不高。高端船型設計能力不強，生產制造數字化水平較低，分段總組率不高；設計、制造與生產管理一體化水平較低，全生命周期管理能力薄弱。產業鏈銜接不暢。省內缺少暢通的產業鏈上下游協同配套機制，總裝建造企業與材料、零部件以及配套企業和航運公司等船東、港口企業銜接不夠。人才制約突出。行業吸引力不強，掌握關鍵技術的專業人員流失嚴重，戰略型人才、復合型工程人才缺乏，招工難、用工貴、留人難的問題突出。

（三）面臨形勢

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，“要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出貢獻”。“十四五”時期是我省加快海洋強省建設的關鍵時期，船舶與海洋工程裝備產業發展面臨新形勢新任務。

一是國際環境深刻變化對船舶與海洋工程裝備產業產生新影響。全球貿易和產業分工格局深刻調整，船舶與海洋工程裝備領域中日韓三足鼎立、競爭加劇態勢明顯；歐美掌握研發、設計和關鍵配套裝備核心技術，產業鏈“卡脖子”風險上升，供應鏈安全問題凸顯；國際海事組織安全環保新標準新規范不斷推出，能源低碳轉型趨勢明顯，產品更新換代步伐加快；原材料價格大幅上漲、人民幣升值、勞動力成本持續上升等因素對企業的盈利和生存能力造成嚴重威脅。同時，全球經濟復蘇，航運市場恢復，新船訂單增長，集裝箱船、液化天然氣船、浮式生產儲卸油裝置需求強勁，為產業發展帶來新機遇。

二是加快構建新發展格局對海洋經濟高質量發展提出新要求。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求船舶與海洋工程裝備產業既要繼續深耕海外市場，同時要充分挖掘國內市場，培育新的增長點，優化產品和業務結構，增強企業內生動力，降低外部市場環境帶來的沖擊。隨著我國“碳達峰、碳中和”戰略的實施，“綠色低碳”已經成為全行業的“必選項”和“入場券”。深海、極地和南海資源開發、海洋權益維護形勢日益緊迫，海洋強國、制造強國、交通強國等戰略深入實施，對我國船舶與海洋工程裝備產業加強科技自立自強、完善產業鏈供應鏈體系、全面提升設計建造和管理水平提出了更高要求。

三是新時代海洋強省建設為船舶與海洋工程裝備產業發展帶來新機遇。山東最大的優勢在海洋，最大的潛力在海洋。近年來，山東堅定不移實施海洋強省戰略，明確提出“十四五”時期“建設完善的現代海洋產業體系”“推動海洋高端裝備制造核心設備自主化，打造世界領先的海工裝備制造基地”。山東自然條件優越，海洋科研和產業基礎雄厚，海洋油氣、港口運輸、海洋漁業、海上風電、海洋文旅等方面優勢明顯，聚集了中國船舶集團、中國海洋石油集團、招商局集團、中集集團、中遠海運集團等一批海洋裝備領域的大型央企，山東海洋集團正發展成為國內領先的綜合性海洋產業集團。“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展、山東新舊動能轉換綜合試驗區、中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區等國家戰略在我省疊加，為山東打造國際領先的新型船舶與海洋工程裝備產業基地、加快構建現代海洋裝備產業體系、探索培育海洋經濟發展新業態新模式提供了重大機遇。