9月20日，上海市經信委發(fā)布了《上海市燃料電池汽車示范應用專項資金管理辦法（征求意見稿）》。文件中提到，將對本市車輛運行數(shù)據符合國家綜合評定的新能源汽車運營企業(yè)、本市研發(fā)生產關鍵部件并應用于國內示范城市車輛的企業(yè)給予資金獎勵；布局建設加氫站，對燃料電器汽車和加氫基礎設施設備升級改造給予資金補助。關鍵零部件每個企業(yè)同類關鍵零部件產品獎勵總額不超過3000萬元。

原文如下：

上海市燃料電池汽車示范應用專項資金管理辦法（征求意見稿）

第一條（目的依據）

為貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（財建〔2020〕394號）、《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》（財建〔2021〕266號）等文件精神，鼓勵燃料電池汽車產業(yè)鏈企業(yè)開展技術創(chuàng)新和示范應用，進一步完善規(guī)范上海市燃料電池汽車示范應用專項資金（以下簡稱市專項資金）的使用和管理，根據《關于支持本市燃料電池汽車產業(yè)加快發(fā)展若干政策舉措》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕10號）、《上海市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）、《上海市市級財政專項資金管理辦法》（滬財預〔2021〕76號）等文件規(guī)定，特制定本辦法。

第二條（管理職責）

上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經濟信息化委）負責統(tǒng)籌本市燃料電池汽車示范應用工作，以及整車示范應用、車輛運營、關鍵零部件產業(yè)化、信息化監(jiān)管平臺等領域資金的具體協(xié)調及推進實施。

上海市財政局（以下簡稱市財政局）按照專項資金管理的有關規(guī)定，審核下達市專項資金。

上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）按照本市節(jié)能減排相關資金管理辦法，會同市財政局做好市專項資金的統(tǒng)籌和計劃下達工作。

上海市交通委員會（以下簡稱市交通委）負責推進燃料電池公交車的示范應用。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設管理委）負責加氫站布局建設、加氫站運營等領域資金的具體協(xié)調及推進實施。

上海市科學技術委員會（以下簡稱市科委）負責推動氫燃料電池汽車關鍵技術攻關，加快科技成果轉化。

各相關區(qū)政府結合本辦法有關要求，細化本地區(qū)支持舉措，制定切實可行的資金管理辦法，落實配套資金，助力本地區(qū)燃料電池汽車加快發(fā)展。

第三條（資金來源）

市專項資金由中央獎勵資金、市級獎勵資金和區(qū)級配套資金組成。其中，中央獎勵資金在城市群示范期考核合格后由中央財政安排；市級獎勵資金在獲得中央獎勵資金后，按照比例在市級節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排；各區(qū)要安排一定資金用于本區(qū)燃料電池汽車示范應用，獲得市級獎勵的區(qū)，要按照一定比例安排區(qū)級配套資金。示范應用項目審核審計和示范應用期考核等相關費用在市經濟信息化委部門預算中予以安排。

第四條（總體原則）

（一）應用牽引，產研并重。以燃料電池汽車規(guī)模化示范應用為牽引，支持關鍵零部件研發(fā)攻關，鼓勵整車可持續(xù)應用，推動產品創(chuàng)新和產業(yè)化。

（二）突出重點，扶優(yōu)扶強。推動產業(yè)向基礎扎實、配套完善、優(yōu)勢明顯的地區(qū)聚集，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產業(yè)集中度。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合評價。統(tǒng)籌各年度各類型車輛推廣計劃，設立技術、應用和運營等綜合評價體系，擇優(yōu)給予支持。

（四）適時評估，動態(tài)調整。綜合考慮國家政策導向、技術進步迭代、企業(yè)推廣計劃、示范應用效果等因素，適時調整車輛推廣計劃及技術評價體系。

第五條（支持領域和標準）

（一）整車示范應用。車輛須符合國家及本市相關要求，已在本市辦理機動車注冊登記，車輛運行數(shù)據按照相關標準接入本市新能源汽車公共數(shù)據采集與監(jiān)測平臺。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，每積分獎勵20萬元，其中，中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例安排15萬元，車輛搭載的燃料電池系統(tǒng)生產企業(yè)所在區(qū)安排5萬元。

（二）車輛運營。符合整車示范應用要求的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車，須取得營運額度，考核年度內行駛里程超過2萬公里。設計總質量12—31噸（含）貨車每輛車每年獎勵0.5萬元，設計總質量超過31噸的重型貨車每輛車每年獎勵2萬元，通勤客車每輛車每年獎勵1萬元，自取得營運額度起累計最多獎勵3個年度，由市級獎勵資金和車輛營運企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。

（三）關鍵零部件產業(yè)化。電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空壓機、氫循環(huán)系統(tǒng)、儲氫瓶閥等關鍵零部件在本市研發(fā)生產，用于國內示范城市群車輛應用。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，原則上每積分獎勵3萬元，每個企業(yè)同類關鍵零部件產品獎勵總額不超過3000萬元，由相關企業(yè)所在區(qū)安排。

（四）燃料電池公交車示范應用。車輛購置和運營補貼按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行。

（五）加氫站布局建設。在本市區(qū)域內按照有關規(guī)定建設加氫站，完成竣工驗收并取得燃氣經營許可（燃料電池汽車加氫站）。按照不超過核定的設備購置和安裝投資總額30%給予補助，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃氣經營許可（燃料電池汽車加氫站）的，每座加氫站補助資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元，由市級獎勵資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。

（六）加氫站運營。氫氣零售價格須不超過35元/公斤。2021年度補助標準為20元/公斤，2022—2023年度補助15元/公斤，2024—2025年度補助10元/公斤，由中央獎勵資金、市級獎勵資金與加氫站所在區(qū)按照1:1:2比例安排。

（七）信息化監(jiān)管平臺。為落實國家有關部委關于通過信息化手段方式保障燃料電池汽車示范安全的有關要求，通過市級加氫站與氫燃料電池汽車公共數(shù)據平臺（以下簡稱市級平臺），進一步加強城市群燃料電池汽車和加氫基礎設施運行監(jiān)管。對市級平臺設備升級改造等相關費用，給予50%的資金支持，支持上限不超過1000萬元。對市級平臺運營費用，給予30%資金支持，每個考核年度支持上限不超過200萬元。

第六條（任務申報）

市經濟信息化委根據本市燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，適時編制發(fā)布整車示范應用、車輛運營、關鍵零部件產業(yè)化等領域任務申報通知，并在市經濟信息化委網站和其他指定網站發(fā)布。符合申報條件的單位，向區(qū)經委（商務委、科經委）提出項目申報。區(qū)經委（商務委、科經委）會同區(qū)財政局等有關部門對申報項目進行審核后，報送市經濟信息化委，并對材料的完整性負責。

市經濟信息化委會同市有關部門對申報的整車示范應用項目進行評審、公示后，與立項承擔單位簽訂任務合同書，市經濟信息化委可以委托第三方機構按照任務合同書開展節(jié)點檢查、驗收等工作。市經濟信息化委會同市有關部門對申報的車輛運營、關鍵零部件產業(yè)化項目進行評審后，按照有關政策實施。

市住房城鄉(xiāng)建設管理委會同市有關部門做好燃料電池汽車加氫站布局建設、加氫站運營等領域資金的受理、審核和發(fā)放。各區(qū)政府協(xié)同做好補貼資金的受理、審核工作。

燃料電池公交車示范應用等領域的任務申報按照市交通委有關政策文件實施。

第七條（預算管理與資金下達）

對整車示范應用、車輛運營、加氫站布局建設、加氫站運營的獎勵資金，市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委根據示范應用年度考核和中央獎勵資金的下達情況，會同相關部門編制年度中央獎勵資金和市級獎勵資金預算，并根據各區(qū)考核情況提出區(qū)級配套資金預算建議，報送市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委、市財政局按相關程序將市級獎勵資金需求納入年度市級節(jié)能減排專項資金預算。市財政局將中央獎勵資金和市級獎勵資金按比例納入年度市對區(qū)轉移支付。相關區(qū)按照考核情況通報，安排年度區(qū)級配套資金預算。

每年年初，市發(fā)展改革委按照預算下達當年資金使用計劃，市財政局根據計劃安排，將中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例下達各區(qū)。相關區(qū)應及時、足額將中央獎勵資金、市級獎勵資金以及本區(qū)配套資金在預算年度內一并下?lián)苋蝿丈陥髥挝弧Ｈ蝿丈陥髥挝粦敯凑占s定將獎勵資金轉撥付至相關參與單位。

對關鍵零部件產業(yè)化的獎勵資金，相關區(qū)按照考核情況通報，安排年度預算，按照本區(qū)相關規(guī)定及時足額撥付至相關單位。

對燃料電池公交車示范應用獎勵資金，按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行。

對信息化監(jiān)管平臺的支持資金，由市經濟信息化委向市發(fā)展改革委、市財政局提出預算申請。市發(fā)展改革委、市財政局將其納入市級節(jié)能減排專項資金預算。市經濟信息化委根據市發(fā)改革委年度資金使用計劃，向市財政局申請撥付，經市財政局審核后，直接撥付到相關單位。

第八條（監(jiān)督和管理）

對市級專項資金支持的燃料電池汽車示范應用任務，相關區(qū)應當加強監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、有效；發(fā)現(xiàn)重大問題，應當及時向市有關部門報告。

市有關部門按照分工對相關區(qū)燃料電池汽車示范應用任務的實施和市級專項資金的使用進行跟蹤管理。

市發(fā)展改革委、市財政局會同市經濟信息化委進行績效管理，并委托相關單位，對獲得市級專項資金的區(qū)或者任務承擔單位進行定期抽查和專項評估。

第九條（績效自評）

為做好燃料電池汽車示范應用評價，確保示范應用工作有序推進，各區(qū)經委（商務委、科經委）、財政局應于每個示范年度結束后15日內，對本區(qū)燃料電池整車示范應用、關鍵零部件產業(yè)化等領域任務實施情況開展績效自評工作，將績效自評報告報送至市經濟信息化委、市財政局。績效自評報告應包括整車示范應用、關鍵零部件產業(yè)化等領域示范應用情況以及保障措施等（績效自評報告編制大綱見附件）。

第十條（懲戒機制）

市級專項資金應當專款專用，單獨核算。對執(zhí)行不力及未按計劃足額撥付資金的區(qū)，暫停一年燃料電池汽車示范應用有關任務申報。

對弄虛作假騙取獎勵資金等違反國家法律法規(guī)或者有關紀律的單位，一經查實，將取消燃料電池汽車示范應用有關任務實施資格，追回已撥付的市級專項資金，并按照規(guī)定對單位和有關負責人給予相應處罰。

對已取得任務實施資格，但拒不簽署任務合同書的申報單位，4年內不得申報燃料電池汽車示范應用有關任務。對未按要求完成任務目標，最終驗收不通過的，2年內不得申報燃料電池汽車示范應用有關任務。

第十一條（信息公開）

市有關部門根據政府信息公開的有關要求，做好專項資金信息公開的工作。

第十二條（城市群示范應用）

上海城市群參與城市開展燃料電池汽車示范應用的相關獎勵資金，根據協(xié)議約定的示范任務完成情況，按照國家相關規(guī)定進行撥付。

第十三條（應用解釋）

本管理辦法由市經濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市科委負責解釋。

第十四條（實施日期）

本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2025年12月31日。根據國家燃料電池汽車相關政策變化等因素，可以適時進行調整并公布。