近日,云南省人民政府辦公廳印發了《云南省綠色能源發展“十四五”規劃》

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實碳達峰碳中和決策部署，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會和2022年省“兩會”部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為遵循，堅持新時代能源高質量發展道路，全面建設以綠色為核心競爭力的現代能源產業體系，保障綠色能源安全穩定供給，推進綠色能源高質量協調消費，推進綠色能源和綠色制造深度融合，推進能源產業治理體系和治理能力現代化，打造綠色能源強省，更好服務西電東送等國家戰略，為全省高質量跨越式發展提供堅實可靠的能源保障。

二、發展原則

“五個”堅持：堅持主動服務和融入國家發展戰略，繼續深入落實“一帶一路”建設及“長江經濟帶”“粵港澳大灣區發展”“西電東送”等戰略；堅持區域發展布局總體要求，保障能源安全；堅持服務全省產業發展以及工業化、新型城鎮化建設需要，推動綠色能源與綠色制造相互促進、融合發展；堅持智能化發展方向，發展能源新產業、新業態、新模式；堅持打造綠色能源強省，構建綠色、和諧、共贏的能源生態圈，系統謀劃、統一規劃、分步實施。

“五個”統籌：抓住關鍵、把握要害、破解難題，統籌全省能源供需平衡，緩解、化解用能項目建設周期短與能源項目建設周期長、快速增長的能源需求與供應相對不足的矛盾；統籌協調省內、省外、周邊三個市場，充分滿足省內產業布局、新型城鎮化、人民用能、軍民融合深度發展需求，持續實施“西電東送”，積極推進電力國際貿易，平衡市場需求；統籌化解汛期與枯期電力供需的矛盾，構建“源網荷儲一體化”體系，優化“產供儲銷”體系；統籌處理能源布局與生態環境保護，堅持生態優先、綠色發展；統籌項目建設和各方權益的關系，共贏發展，共享能源改革發展成果。

三、發展思路

保供應。做足電源、做強電網、做優煤炭、做大油氣，積極推進水電開發，加快布局“風光水火儲”多能互補基地，加大煤田地質勘探力度，推進油氣開發，豐富能源供應品種，推動多能互補協調發展，化解電力、電量“雙缺”主要矛盾及系統風險，保障能源供需平衡，增強能源供應鏈產業鏈穩定安全。

調結構。擴大綠色能源優勢，提高非化石能源消費比重，優化用能結構，引導用能領域節能提效，推動重點行業低碳改造，推廣能源替代，提升能源利用效能，推動落實能源消費和碳排放“雙控”，實現綠色、高效發展。

優運行。優化運行調度，提高調節能力，增強系統的靈活性和安全性。強化需求側管理，加快智慧能源建設，統籌能源“產供儲銷”各環節資源配置，加快“源網荷儲一體化”建設，構建新型電力系統。

增動力。加快新技術研究開發和成果轉化，依托重大工程推進技術創新，提升能源裝備水平，以科技創新驅動能源產業轉型升級，提高能源產業鏈現代化水平。

建機制。深化能源體制改革，完善價格機制，放寬市場準入，優化市場監管，建立資源、環境補償機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，優化營商環境，改進能源行業服務水平，推進治理體系和治理能力現代化，構建和諧共贏的能源生態圈。

強合作。發揮區位優勢，統籌省內、國內、國外資源和市場，實現開放條件下的互聯互通、產能合作、能源貿易，加強省際聯動，推進國際合作，打造能源合作的利益共同體和命運共同體。

促融合。推動產業結構調整與能源結構優化互驅共進，充分發揮綠色能源優勢，持續推進綠色能源與綠色制造深度融合，推動產業體系優化升級，借助產業帶動優勢，強化綠色制造業對綠色能源發展的支撐作用，形成相互促進的良性循環。

四、發展目標

著力打造綠色能源強省、“一基地三示范一樞紐”，即：建設國家清潔能源基地、創建新型電力系統先行示范、綠色能源和綠色制造融合發展示范、綠色能源試點示范，打造國際區域性綠色能源樞紐。

到“十四五”末，加快規劃建設新型能源體系取得顯著成效，重塑全省綠色能源新優勢，千億級能源優勢產業效應發揮更加明顯，完成構建高質量現代能源產業體系框架，綠色能源基地建設步入快車道，基本建成國家清潔能源基地，新型電力系統初具雛形，統籌近期、中期與遠期關系，打出“擴綠、建新、降碳、減量、轉型、節能、升級、改革、合作”組合拳，完成能源碳達峰階段性目標，形成較為完整的綠色制造產業鏈、高端綠色制造產業集群和云南跨境電力交換的骨干網絡，推進國際能源合作，綠色能源成為云南標志性品牌，主要指標全國領先，云南能源在全國和全省的地位作用進一步鞏固提升，人民群眾從能源普遍服務中獲得更多實惠，助力加快建設能源強國，為全省經濟社會高質量發展提供重要支撐和保障。

到2025年，全省發電能力較2020年增長36%以上，非化石能源消費比重比2020年提高4個百分點以上，二氧化碳排放強度明顯下降，原煤產量較2020年增長68%，天然氣管道里程較2020年增長57%，力爭16個州（市）重點城市用上管道氣。能源消費總量及強度“雙控”控制在國家下達目標內，完成碳排放總量和強度“雙控”階段性目標任務。

展望2035年，綠色能源優勢進一步發揮，基本建成新型能源體系，綠色成為云南能源最靚麗名片，形成以非化石能源為主導的清潔低碳安全高效能源供應體系，全面建成源網荷儲協同、多能互補融合的新型電力系統，非化石能源占一次能源消費比重達到60%。能源行業治理能力達到世界一流水平，產業鏈更加完備，科技創新顯著增強，全面帶動全省經濟社會發展，充分滿足人民對美好生活的用能需求。

五、重點任務

一是綠色優先，多能互補，完善能源供給體系，“做足電源、做強電網、做優煤炭、做大油氣”；加快推進光伏資源開發，加快重大水電項目建設，抓緊納規煤電項目建設，協調推進并網工程，釋放煤炭先進產能，推動煤炭增產增供，千方百計保供應、保電煤，緩解供應缺口，化解主要矛盾，保障能源安全。

二是優化結構，節能減排，提高能源消費效能，以能源供給引導消費升級，以能源需求牽引生產轉型，促進能耗“雙控”、碳排放“雙控”。

三是創新驅動，智能引領，提高技術裝備水平，以創新驅動為引領，建立研發、應用、產業化緊密結合的創新體系。

四是深化改革，完善機制，激發能源發展動能，深化能源領域電力、油氣改革和“放管服”等改革。

五是統籌謀劃，融合發展，推動產業轉型升級，推動綠色能源和綠色制造深度融合發展，將綠色能源優勢轉化為產業發展優勢。

六是加強合作，共贏發展，建設國際能源樞紐，充分發揮云南區位優勢，主動踐行“一帶一路”倡議，建設區域國際能源樞紐，推動國際能源合作。

七是加強監管，健全體系，保障能源安全生產，統籌好發展和安全。