1月9日，住建部發布《對十三屆全國人大五次會議第2254號建議的答復》，對“完善行業和國家標準體系”、“給予項目差別化的電價補貼政策”、“逐步量化建筑可再生能源應用要求”三方面建議做出答復。答復中提到：光伏成本的快速下降，為光伏建筑一體化的規模化發展奠定了必要基礎。目前，北京、廣州等多個地方已針對光伏建筑一體化出臺地方性補貼政策，符合條件的項目可以積極申報。

國家發展改革委大力支持智能光伏產業創新升級和特色應用。部署先進光伏、安全高效儲能、可再生能源制氫、燃料電池等綠色低碳能源技術和關鍵裝備研發示范。結合張家口可再生能源示范區建設等工作，積極支持高效光伏、大容量壓縮空氣儲能、多能互補、智慧能源等清潔能源消納技術創新應用。

原文如下：

對十三屆全國人大五次會議

第2254號建議的答復

陳康平代表：

您提出的關于進一步支持光伏建筑一體化發展的建議收悉。現答復如下：

一、關于完善行業和國家標準體系

2012年，我部頒布了《光伏建筑一體化系統運行與維護規范》，適用于驗收合格并投入正常使用的光伏建筑一體化系統的運行與維護。2021年10月，頒布全文強制性標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》，要求自2022年4月1日起新建建筑應安裝太陽能系統。2022年3月，印發《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，提出推進新建建筑太陽能光伏一體化建設、施工、安裝，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。并明確提出“十四五”期間，累計新增太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦的目標，逐步完善太陽能光伏應用政策體系、標準體系、技術體系。

國家能源局配合國標委發布的《建筑光伏系統應用技術標準》，提出了建筑光伏發電設計、施工、驗收、運行維護等方面技術要求。

二、關于給予項目差別化的電價補貼政策

目前，我國利率管制已放開。商業銀行等金融機構按照收益覆蓋成本的市場化原則，自主確定貸款利率水平。2021年11月，人民銀行出臺《關于設立碳減排支持工具有關事宜的通知》，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術三個重點減碳領域，引導金融機構在部門設置、資源配置、激勵考核、產品設計、信息披露等方面強化創新，撬動更多社會資金促進碳減排。截至2022年3月末，引導銀行運用碳減排支持工具向光伏建筑一體化項目發放約50億元貸款。

根據《可再生能源法》，中央財政通過可再生能源電價附加補助資金對光伏發電項目進行補貼。近年來，在政策和市場的雙重推動下，光伏發電技術不斷進步，裝機規模持續增長，建設成本快速下降，2021年起集中式光伏電站已全面進入“平價時代”，不再需要財政補貼。光伏成本的快速下降，為光伏建筑一體化的規模化發展奠定了必要基礎。目前，北京、廣州等多個地方已針對光伏建筑一體化出臺地方性補貼政策，符合條件的項目可以積極申報。

三、關于逐步量化建筑可再生能源應用要求

2020年7月，我部會同相關部門印發《綠色建筑創建行動方案》，開展公共建筑能效提升重點城市建設，建立完善運行管理制度，推廣合同能源管理與合同節水管理，推進公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。2022年3月，印發《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，強化公共建筑運行監管體系建設，統籌分析應用能耗統計、能源審計、能耗監測等數據信息，開展能耗信息公示及披露試點，普遍提升公共建筑節能運行水平。引導各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標，開展建筑能耗比對和能效評價，逐步實施公共建筑用能管理。

2021年6月，國家能源局印發《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，推進屋頂分布式光伏發展，對于申報開展試點的縣（市、區），提出黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%；學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于40%；工商業廠房屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于30%；農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于20%。2021年底，聯合9部委印發《“十四五”可再生能源發展規劃》，提出大力推動光伏發電多場景融合開發。全面推進分布式光伏開發，重點推進工業園區、經濟開發區、公共建筑等屋頂光伏開發利用行動，在新建廠房和公共建筑積極推進光伏建筑一體化開發，實施“千家萬戶沐光行動”，規范有序推進整縣（區）屋頂分布式光伏開發，建設光伏新村。“十四五”期間，新建工業園區、新增大型公共建筑分布式光伏安裝率達到50％以上。

國家發展改革委大力支持智能光伏產業創新升級和特色應用。部署先進光伏、安全高效儲能、可再生能源制氫、燃料電池等綠色低碳能源技術和關鍵裝備研發示范。結合張家口可再生能源示范區建設等工作，積極支持高效光伏、大容量壓縮空氣儲能、多能互補、智慧能源等清潔能源消納技術創新應用。

國家電網積極支持含光伏建筑一體化在內的整個分布式光伏發展。出臺支持分布式電源并網服務工作意見，及時修訂、制定印發支持服務分布式光伏規模化開發的重點任務清單、工作指引、接入關鍵技術原則與典型接網方案等文件。將電網建設資金適當向分布式光伏規模化開發區域傾斜，對于承載能力較弱的電網，差異化確定電網建設改造標準，結合規劃及時開展升級改造。提供優質并網服務，進一步優化并網流程，簡化并網手續，提供“一站式”并網服務。加強調度運行和消納，根據功能定位、接入電壓等級和容量，制定分類調度策略，逐步實現可觀可測可控可調。截至2021年底，公司經營區分布式光伏裝機規模突破1億千瓦，并實現就近就地高效消納。

感謝您對住房和城鄉建設事業的關心和支持！

住房和城鄉建設部

2022年8月10日