日前，青海省人民政府辦公廳發布了《支持建設海南藏族自治州國家可持續發展議程創新示范區若干措施》，根據該措施，海南州將：

加快清潔能源產業發展。圍繞“水、風、光、熱、儲”一體化開發利用，依托海南建設千萬千瓦級清潔能源基地，鼓勵開展抽水蓄能、低成本制氫、儲氫等技術研發示范。推進“源網荷儲”一體化發展和增量配電網建設，支持海南州綠色產業發展園區和光伏發電園及配套產業建設。支持干熱巖等地熱資源勘探開發利用技術研究和產業化示范，建設共和、貴德“零排放”供暖示范城市，構建“五位一體”清潔能源發展新模式。

《支持建設海南藏族自治州國家可持續發展議程創新示范區若干措施》原文如下：

青海省人民政府辦公廳

關于印發支持建設海南藏族自治州國家可持續發展議程創新示范區若干措施的通知

青政辦〔2023〕25號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《支持建設海南藏族自治州國家可持續發展議程創新示范區若干措施》已經省政府第4次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

青海省人民政府辦公廳

2023年3月17日

(此件公開發布)

支持建設海南藏族自治州國家可持續

發展議程創新示范區若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察青海重要講話精神，根據《國務院關于同意海南藏族自治州建設國家可持續發展議程創新示范區的批復》(國函〔2022〕72號)要求，現就支持建設海南藏族自治州國家可持續發展議程創新示范區(以下簡稱“創新示范區”)制定如下措施。

一、實施科技創新支撐行動

1.深化科技體制機制改革。加強跨區域、跨部門、跨學科力量協調聯動，推進組織管理、人才激勵、市場環境等方面體制創新。建立“頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的科技創新活動組織模式，支持創新示范區通過"揭榜掛帥"“帥才科學家”“賽馬制”等，吸引國內外科技力量破解產業發展關鍵核心技術和瓶頸問題。構建科技、產業、金融協同互促的政策體系，引導海南州在創新平臺建設、創新主體培育、科技成果“三權”改革和轉化激勵等方面制定出臺配套政策，通過賦權試點充分釋放創新活力。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省財政廳配合)

2.優化科技創新平臺布局。圍繞生態保護、清潔能源、生態農牧業等領域，支持與國內外高端科技力量共同培育建設全球大氣本底與青藏高原大數據應用中心、多能互補綠色儲能全國重點實驗室及實證基地、黃河上游生態保護和高質量發展實驗室等科技創新平臺。鼓勵國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心、臨床醫學研究中心等創新平臺在創新示范區建立分支機構，提升科技基礎支撐能力。引導東部各類科技研發機構、創新平臺和院士工作站等創新資源以“科研飛地”模式在創新示范區建立新型研發機構。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省衛生健康委、省氣象局、省科協配合)

3.發揮各類創新主體帶動作用。依托創新示范區資源稟賦和經濟社會發展重大需求，鼓勵省內外研究型高等院校開展政產學研用協同創新服務，建設科技特派員工作站、中試基地和野外試驗基地等。支持省內外科研機構在創新示范區聯合開展共性關鍵技術攻關和成果轉移轉化。聚焦生態環境治理、現代種業、農畜產品精深加工、光伏及上下游產業等方向重點構建“科技型企業—創新型企業—領軍企業”梯次培育模式，支持企業牽頭組建產業技術創新聯盟，促進大中小企業與各類主體融通創新。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳配合)

4.強化科技人才支撐。依托“昆侖英才”行動計劃，加大人才引進培養力度，設立“人才綠色通道”“人才特崗”，鼓勵以人才柔性引進、人員外聘等方式，吸引各類優秀人才向創新示范區集聚，推動區域性人才高地建設。支持創新示范區咨詢委員會與國內外高端創新資源、知名科學家和高層次人才創新創業團隊開展重大戰略咨詢。鼓勵創新示范區舉辦面向全國的產學研合作人才項目洽談會，促進跨區域、跨行業、跨專業人才合作與交流。(省委人才辦、省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳配合)

二、實施生態保護與治理提升行動

5.加強生態保護與治理關鍵技術研發。支持創新示范區開展黑土灘退化草地生態系統修復、生物多樣性保護、有害生物綜合防治等技術研發。在塔拉灘、木格灘、切吉灘等地支持開展荒漠化治理、防沙造林、光伏治沙等技術應用。鼓勵開展青海湖濕地生態系統修復、恰卜恰河等中小河流域治理以及水源涵養功能提升、水資源均衡配置等技術研究。創新江河源生態價值評估、生態補償等關鍵技術，加快生態潛力和生態產品價值轉化。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省林草局配合)

6.開展區域生態修復應用示范。鼓勵優良草種選育、高寒草地植被修復、土壤保護治理等技術推廣，重點在同德、貴南、興海等縣建立退化草地植被恢復示范基地，構建高寒草甸生態退化綜合修復治理新模式。依托海南州太陽能資源優勢和土地沙化、荒漠化特點，發揮光伏電站封育等功能，提高優良牧草比例和植被蓋度，支持形成“光伏產業—生態保護—生態農業”融合發展新模式。在貴德、共和、興海等縣示范推廣高效節水灌溉等技術成果，優化區域水資源配置，提升泛共和盆地水資源保障能力。推廣應用大數據、數字李生等技術，鼓勵建立覆蓋創新示范區的生態環境監測監管智慧平臺，支撐"智慧河湖"建設，構建江河源區生態保護與治理新模式。(省林草局、省水利廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳配合)

三、實施生態農牧業綠色發展促進行動

7.構建生態農牧業高效生產體系。以特色農牧業優質高產和提質增效為目標，重點圍繞青稞、油菜、牧草、牦牛、藏羊、冷水魚等高原特色優勢產業，支持開展農牧業種質資源保護與利用、新品種選育及技術改良，建立健全育繁推一體化高原現代種業體系。在貴南、同德等地集成示范人工草地、舍飼育肥、有機肥加工等高效綠色生產關鍵技術，支持高原種業基地、牦牛藏羊標準化繁育基地等建設，建立農牧業生產力與資源環境承載力相匹配的生態農牧業高質量發展新模式。(省農業農村廳、省科技廳牽頭，省教育廳、省林草局、省市場監管局、省鄉村振興局配合)

8.提升生態農牧業綠色發展產業化水平。聚焦建設全省綠色有機農畜產品輸出地，支持開展特色農畜產品溯源、有機認證、綠色加工等技術集成示范，促進生態農牧業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。搭建智慧生態畜牧業大數據管理平臺，服務綠色有機農牧業發展。支持共和國家級現代農業產業園、河卡有機畜牧業示范園建設，促進綠色有機農畜產品標準化生產及加工，打造高原特色生態農牧業品牌，提升農畜產品附加值，建立綠色有機農畜產品價值轉化新模式。(省農業農村廳牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省鄉村振興局配合)

四、實施新經濟增長點培育行動

9.加快清潔能源產業發展。圍繞“水、風、光、熱、儲”一體化開發利用，依托海南建設千萬千瓦級清潔能源基地，鼓勵開展抽水蓄能、低成本制氫、儲氫等技術研發示范。推進“源網荷儲”一體化發展和增量配電網建設，支持海南州綠色產業發展園區和光伏發電園及配套產業建設。支持干熱巖等地熱資源勘探開發利用技術研究和產業化示范，建設共和、貴德“零排放”供暖示范城市，構建“五位一體”清潔能源發展新模式。(省發展改革委、省科技廳牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、國網青海省電力公司配合)

10. 推動大數據產業融合發展。依托海南州大數據產業園建設，推動大數據和生態農牧業、清潔能源產業、旅游服務業深度融合，加快數字技術創新應用，以數字化賦能生態產業、清潔能源產業和文化旅游產業發展。支持建設數據確權及可信流通平臺(青海根中心)、清潔能源智能運維管控平臺、“云藏”智能信息網絡平臺，加快推進“東數西算”“東數西儲”，打造青藏高原大數據云計算產業聚集區，積極構建高原特色清潔能源大數據產業發展新模式。(省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，省科技廳、省公安廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省通信管理局配合)

五、實施生態文化旅游惠民行動

11.打造文化旅游產業發展新業態。充分發揮高原生態景觀和特色民族文化旅游資源優勢，加強大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術應用，推動文化產業技術集成應用與創新，引導數字業態與文旅深度融合。深入挖掘宗日文化、黃河文化，鼓勵培育文旅融合數字化應用場景，提升文旅技術裝備水平，支持打造黃河大峽谷特色旅游廊道品牌。積極探索旅游發展與生態保護、鄉村產業、民生改善互促互補互興的發展新路徑，實現文旅富民，構建青藏高原“數字+文旅”融合發展新模式。(省文化和旅游廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省體育局配合)

六、保障措施

12.加強組織領導。青海省建設海南藏族自治州國家可持續發展議程創新示范區領導小組負責統籌推進創新示范區各項工作，及時研究解決重大問題，通報工作進展情況，督促工作任務落地落實。(海南州政府、省科技廳牽頭，領導小組各成員單位配合)

13.健全組織管理機構。設立青海省建設海南藏族自治州國家可持續發展議程創新示范區專責機構，負責創新示范區具體建設管理工作。(省委編辦牽頭，海南州政府、省科技廳配合)

14.加大財政支持力度。加大省級財政一般性轉移支付和專項支持力度，引導各類金融資本強化對創新示范區的支持。結合財力狀況、債務風險水平、債券資金需求等因素，政府發行債券向創新示范區符合條件的項目傾斜。(省財政廳牽頭，省發展改革委配合)

15.強化開放合作。圍繞生態保護、清潔能源、文化旅游等領域，支持與"一帶一路"沿線國家探索開展差異化、有特色、全方位的國際科技創新合作交流。依托部省會商、對口支援、科技援青等合作機制，主動對接黃河流域生態保護和高質量發展、西部大開發形成新格局等國家重大戰略，與東部省市聯合開展重點領域技術攻關和成果轉化，共享技術、人才、市場資源，推動海南州特色產業、特色資源形成競爭新優勢。(海南州政府牽頭，省發展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省林草局配合)

16.加強協同聯動。海南州要發揮主體作用，建立健全工作機制，創新工作思路，壓實工作責任，扎實推進各項任務落地落實:省直各部門、各單位要提高政治站位，加強統籌協調，按照職責分工切實做好要素保障，上下協調，左右聯動，舉全省之力支持創新示范區建設。(海南州政府牽頭，領導小組各成員單位配合)