憑海臨風，一輛輛剛下產線的特斯拉新能源汽車整齊地停在位于臨港的特斯拉上海超級工廠，它們即將遠航，目的地是比利時的安特衛普-布魯日港。

“上海造的特斯拉現在可以在歐洲的大街小巷看到。”特斯拉上海超級工廠企業綜合事務高級經理谷雨對上海證券報記者說，在她親戚所在的法國城市，當地消費者購買的特斯拉由上海超級工廠生產。2022年，特斯拉上海超級工廠共交付71萬輛特斯拉新車，其中出口海外27萬輛，約占當年中國新能源汽車出口總量的四成。

特斯拉上海超級工廠產線

在特斯拉上海超級工廠不遠處，是另一家新能源汽車制造大戶——上汽集團臨港乘用車生產基地。從這里下線的名爵新能源汽車漂洋過海，成為多個國家的暢銷車。上汽MG（名爵海外品牌名MG）英國公司銷售總監安德魯·斯圖爾特說：“在英國，MG是增長最快的汽車品牌。”

上汽集團MG（名爵）新能源汽車停在港口，將運往歐洲

“2022年，全國每8輛新能源汽車就有1輛是‘臨港造’。”臨港新片區管委會高新產業和科技創新處副處長李向聰介紹，新能源汽車已成臨港的產業新高地。據統計，2022年臨港智能新能源汽車產值達2634億元，為當地首個產值突破2000億的產業。在企業方面，臨港匯聚了特斯拉、上汽集團、寧德時代、均勝電子等200多家汽車行業企業。

總面積873平方公里的臨港，是如何從濱海遠郊發展成新能源汽車產業熱土的？

創新賦能

臨港速度成就特斯拉新“引擎”

2023年初春的臨港，特斯拉上海超級工廠一派繁忙景象，這里夜以繼日地生產、下線特斯拉Model 3和Model Y車型。“現階段，工廠每45秒就有一輛車下線。”特斯拉全球副總裁朱曉彤介紹，這里的生產效率是特斯拉所有工廠中最高的。

在乘聯會秘書長崔東樹看來，上海超級工廠已成全球特斯拉工廠的新“引擎”。據乘聯會統計，2019年底投產至今，上海超級工廠產能在特斯拉全球總產能的占比從兩成多上漲至四成。2022年二季度以來，年產能更是增至75萬輛。

2018年，特斯拉上海超級工廠作為中國首個外商獨資整車制造項目落戶上海臨港。當時，工廠所在之處還是東海之濱一片不起眼的空地。

特斯拉上海超級工廠的建設速度和生產速度，引起了全世界關注，被譽為“臨港特斯拉速度”：3天完成項目規劃和選址；11天完成竣工驗收；10個月實現預備生產。作為上海有史以來規模最大的外資制造業項目，特斯拉上海超級工廠一直與時間賽跑，幾乎刷新了每個環節的紀錄，充分體現了“上海服務、臨港速度”。

特斯拉上海超級工廠“引擎”啟動，離不開臨港的制度創新。一期工廠占地15.7萬平方米，體量大且建設復雜，僅施工許可證就核發了9張。若按照傳統行政審批思路，每核發一張證就意味著一次“等待”。通過探索嘗試“容缺后補”新機制，一方面，臨港發放施工許可證，隨后再由建設方補齊機電工程圖，保證所有審批環節合法合規；另一方面，臨港列出了負面清單，只要涉及安全、環保等問題的驗收，一定守牢底線。創新的制度安排成就了“特斯拉速度”。

此外，臨港還創設了“集中審批項目聯系人”服務，2018年7月，奚曉斌成為特斯拉項目的審批進度服務專員，他按要求以如期開工為目標節點，倒排計劃，同時負責各項審批的進度把關，直到一期項目完成竣工驗收。僅審批流程圖,奚曉斌就制作了十幾版，再造流程使驗收時間大幅縮短。

“特斯拉上海超級工廠被寄予厚望。感謝上海市政府的支持和上海團隊的工作，我們共同創造了令人驚嘆的上海速度。”2020年1月7日，在臨港首批國產特斯拉交付儀式上，特斯拉CEO馬斯克感嘆。

創新賦能生產，在特斯拉上海超級工廠加速投入生產的同時，特斯拉本土化的創新研發也在臨港不斷推進。2021年10月25日，特斯拉上海研發創新中心在臨港落地。這是特斯拉首個海外研發中心，圍繞整車、充電設施及能源產品進行研發相關工作。

在特斯拉上海超級工廠車間，涉及上百個零部件的Model Y后底板的相關工序操作，只需要兩位員工。“在中國智能制造的基礎上，進行中國創造。”特斯拉上海有限公司結構&熱管理系統經理崔海倫說，超級壓鑄是上海研發同事創新智慧的體現。

崔海倫介紹，超級壓鑄是通過創新實現高度集成，在Model Y一體壓鑄的后底板車型上，將散件安裝集成為零件，生產效率大幅提升。得益于優化的結構設計及較高的材料回收利用率，新車后底板總成系統采用一體壓鑄方式后，成本大幅降低40%。

海納百川

孕育新能源汽車“朋友圈”“人才圈”

距離特斯拉上海超級工廠不到3公里，就可以見到CALT（寧德時代）的標識。這里是寧德時代子公司瑞庭時代的動力電池模組智能制造基地，竣工不到一年的新基地主要承擔動力電池模組最后步驟的組裝，為特斯拉上海超級工廠供應磷酸鐵鋰電池。

據SNE Research統計，2022年寧德時代在新能源汽車動力電池裝車量上位列全球第一，市占率達37%。寧德時代董事長助理曲濤表示，落地臨港是寧德時代戰略發展中至關重要的一步。“公司將在臨港打造綠色、高效的智能工廠，優化新能源產業布局。”曲濤說，立足臨港，寧德時代還將發揮新能源產業鏈龍頭企業優勢，推進前沿領域技術研發。

張開懷抱，海納百川。臨港新能源汽車“朋友圈”越來越熱鬧。繼特斯拉上海超級工廠后，2021年5月，18個智能新能源汽車產業項目集中簽約落地臨港，總投資超160億元。同一年，新能源汽車成為臨港首個千億級產業群。追隨特斯拉、上汽集團等整車企業的腳步，康明斯、地平線、商湯科技、寧德時代、錦源晟、延鋒汽車、廣微萬象、東山精密、麥格納、李斯特等智能新能源汽車細分領域龍頭公司落戶臨港，涵蓋汽車芯片、自動駕駛系統、汽車內飾、車身、新材料、精密加工等領域。

上海社科院應用經濟研究所副研究員曹永琴分析稱，產業鏈企業在空間上的聚集作用重大，不僅可以大幅減少中間環節，降低供貨成本，還能保證整條產業鏈的穩定和安全，這對于新能源汽車產業尤為重要。

在臨港新能源汽車“朋友圈”，可以找到方向盤、氣囊、駕駛艙模塊、鋁合金零部件等領域企業。這些供應商的落戶，讓整車企業所需零部件“觸手可及”。得益于這些，特斯拉上海超級工廠的零部件本地化率已超95%。

同時，依托特斯拉、上汽集團等龍頭整車企業，產業鏈本身的標準也得到提高，零部件企業由此獲益。均勝電子的方向盤、安全帶、安全氣囊等產品同時交付上汽集團、蔚來等整車企業，新泉汽車飾件與中國一汽、廣汽集團等企業也有長期合作。

均勝電子臨港基地的員工正在生產新能源汽車方向盤

而作為新能源汽車“供應商的供應商”，上海錦源晟在臨港與大客戶為鄰，得到了快速發展。臨港集團產業投資促進中心主任陸春介紹，上海錦源晟于2022年1月選擇在大客戶集中的臨港落地全球科創總部，落地當年就完成了兩次融資，合計金額達21.7億元，這離不開臨港的大客戶資源和產業鏈優勢，優勢的疊加使上海錦源晟成長為行業領先的新能源關鍵金屬與鋰離子電池正極前驅體材料制造商。

在新能源汽車“朋友圈”擴容的同時，人才也為開放包容的臨港所吸引，匯聚成“人才圈”。臨港藍灣國際社區，是新一代國際社區，社區規劃踐行“人民城市”建設理念，努力構建有溫度的園區，在這里既能享受便利的城市生活，又可以親近宜居的鄉村生活。在生活配套方面，醫院、學校、酒店、友鄰廣場、文體設施、商業綜合體、一站式行政服務中心等可以滿足各類人群的生活需求。

“我是親眼見證藍灣熱鬧起來的。”入職特斯拉上海超級工廠3年多的谷雨說，在藍灣漫步，不僅可以看到特斯拉的同事，還能遇到很多新能源汽車產業鏈公司的員工，整個社區充滿青春活力。谷雨透露，最近附近一個新樓盤來特斯拉做推介，單場線上參會的超過500人，填意向書的就有150多人，“大家對臨港有感情，愿意在這里置業”。

“在公司選址時，我們就感受到園區對企業和人才的重視。公司70%以上的工藝技術人員都是被臨港的人才政策和發展前景吸引來的。”寧德時代旗下瑞庭時代工業工程部負責人黃龍杰表示，在藍灣他能全身心投入帶領團隊推進動力電池制造項目，創造寧德時代的“臨港新速度”。

面向未來

打造千億級新能源汽車產業集群

2022年11月30日，工業和信息化部公布45個國家先進制造業集群名單，上海市新能源汽車集群入選。產業集群是現代產業發展的重要組織形式，是推動經濟高質量發展的重要抓手。一直以來，臨港把產業強區作為發展的核心動能，堅持以推動高質量發展為首要任務，統籌產業基礎高級化和產業鏈現代化，加快構建自主可控的現代化產業體系，持續筑牢現代化建設的堅實根基。

“更加著力于世界級產業集群打造，讓先進制造業成為臨港發展的重要支撐。”上海市委常委，臨港新片區黨工委書記、管委會主任陳金山說，到“十四五”末，臨港規上工業總產值將達到5000億元，年均增速25%，并形成智能新能源汽車、高端裝備、集成電路三大千億級產業集群。

作為上海新能源汽車產業的新熱土，臨港沒有止步于已有的成績，而是計劃圍繞上汽集團、特斯拉等進一步完善供應鏈集聚，導入更多龍頭配套企業，形成產業集聚和生態互補的差異化發展格局。

臨港新片區黨工委副書記、臨港集團董事長袁國華介紹，臨港堅持做大新能源汽車產業規模體量，依托上汽臨港自主品牌整車生產基地和特斯拉上海超級工廠，形成了生產制造全產業鏈布局。近期，臨港集團還依托臨港智能新能源汽車集群優勢和東方芯港車載芯片企業集聚優勢，聚焦核心電子元器件、智能化模組和系統，規劃建設汽車電子產業園。

值得注意的是，在氫能等新能源細分潛力領域，臨港也有布局。根據最新規劃，臨港規劃加氫站建成數量超14座，實現氫燃料電池汽車在主城區、東海大橋區域的規模化示范應用，基礎設施規模占上海全市約五分之一。在企業方面，臨港目前已集聚康明斯、治臻、上氫、唐峰等優質氫能企業，初步形成產業鏈集聚態勢。“國際氫能谷”啟動后，臨港依托制度創新和氫能場景優勢，推動氫能制、儲、運、用等全產業鏈發展。

打造產業集群離不開人才。3月20日，臨港舉辦“‘滴水向海 智領未來’——2023年臨港新片區全球人才云聘會”，發布了《臨港新片區人才筑巢工程實施方案》，從培育前沿產業集群等十方面提出了系統性人才發展支持舉措，加快形成引才聚才的“強磁場”。

李向聰介紹，今年臨港還將發布新的人才政策，圍繞汽車人才在臨港的創新創業，提供全方位支持。“只要你是汽車人才，只要你有才華，一到兩年就能具備在臨港買車買房、落戶的條件。我們將持續優化營商環境，把臨港打造成創新創業的福地。”