在政策的鼓勵推動下，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，工業(yè)和信息化部近期公布2023年1月至2月份全國光伏制造行業(yè)運行情況數(shù)據(jù)顯示，各環(huán)節(jié)產(chǎn)量又創(chuàng)新高，智能光伏應(yīng)用持續(xù)升級。根據(jù)光伏行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)信息和行業(yè)協(xié)會測算，全國多晶硅、組件產(chǎn)量同比增長均超過60%，晶硅電池產(chǎn)品出口同比增長超過156%。

國家能源局此前公布數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，達(dá)到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。全年可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的76.2%，已成為我國電力新增裝機的主體。

IPG中國首席經(jīng)濟學(xué)家柏文喜對記者表示，2022年是光伏增長大年，光伏新增裝機復(fù)合增速維持高位，今年光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，顯示出相關(guān)政策的落地見效和企業(yè)的積極響應(yīng)。但隨著多年高速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨著發(fā)展用地等空間局限，以及光伏自身出力的不穩(wěn)定性所帶來的儲能問題、電網(wǎng)調(diào)峰平谷等問題。

為推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地，自然資源部聯(lián)合國家林業(yè)和草原局、國家能源局于3月28日發(fā)布了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地；對于油田、氣田以及難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)，推進其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)光伏基地。

近年來，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域建設(shè)大型光伏基地政策頻出，2022年6月份，國家發(fā)改委等九部門印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，其中提出，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電太陽能發(fā)電基地。2022年12月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，提出大幅提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。

“政策積極引導(dǎo)大型光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè)，有望解決光伏用地資源緊張問題，光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮需要有用地政策、并網(wǎng)政策，以及儲能、調(diào)峰配套體系建設(shè)政策的支持推動。在大基地和產(chǎn)品大型化趨勢下，光伏企業(yè)主要競爭力聚焦于光電轉(zhuǎn)換效率、并網(wǎng)條件，以及以下游的耗能配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)來提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力等領(lǐng)域。”柏文喜說。

北京特億陽光新能源總裁祁海珅對記者表示，大基地項目多會分布在沙漠、戈壁和荒漠等地區(qū)，也就是我國的西部和西北部等地區(qū)會是“主戰(zhàn)場”，會圍繞在現(xiàn)有的特高壓線路的沿線展開，不僅可以提升現(xiàn)有特高壓線路的利用率，還可以對我國未來的特高壓線路建設(shè)規(guī)劃進行優(yōu)化布局，直接利好光伏產(chǎn)業(yè)和陸地風(fēng)電行業(yè)，充分利好特高壓產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)。此外，部分電站項目區(qū)域會設(shè)計設(shè)置一定比例的電力儲能等新型儲能項目，對于儲能行業(yè)也構(gòu)成一定的利好。

自“雙碳”目標(biāo)提出以來，中國的能源結(jié)構(gòu)和能源產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型，“雙碳”目標(biāo)為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開了廣闊的前景和空間。但是，在光伏發(fā)展的過程中，也面臨著地域供需矛盾難以調(diào)解、并網(wǎng)難、場景應(yīng)用不足等問題，因此政策持續(xù)進行合理規(guī)劃和資源協(xié)調(diào)。

無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦認(rèn)為，在鼓勵建設(shè)大型風(fēng)光電基地的同時，微電網(wǎng)、分布式電網(wǎng)等多種電網(wǎng)形態(tài)發(fā)展，以及源網(wǎng)荷儲一體化模式也將成為重要支撐。在保障能源安全的基礎(chǔ)上，積極有序開發(fā)利用，從原來的重視規(guī)模擴大向兼顧規(guī)模擴大和效率提升轉(zhuǎn)變。

“分布式光伏項目也是加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，通過鼓勵工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地開展光伏應(yīng)用項目建設(shè)，鼓勵城鄉(xiāng)居民屋面智能光伏系統(tǒng)推進、新建建筑太陽能屋頂建設(shè)，鼓勵交通領(lǐng)域的光伏電站及充電樁的建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂安裝太陽能組件發(fā)電，可以創(chuàng)造多場景融合的分布式光伏發(fā)電和應(yīng)用模式。”吳琦說。