緩慢繁瑣的審批程序、跟不上時代腳步的電網基建……這些都在阻礙英國乃至整個歐洲綠色能源轉型的腳步。

臃腫架構和繁文縟節正嚴重影響歐洲地區清潔能源產業發展，這一問題在英國和部分歐盟國家尤為凸顯。5月底，阿布扎比可再生能源集團馬斯達爾首席執行官穆罕默德·拉馬希公開警告稱：“緩慢繁瑣的審批程序、跟不上時代腳步的電網基建……這些都在阻礙英國乃至整個歐洲綠色能源轉型的腳步。”

復雜流程阻礙資金流入

事實上，英國對清潔能源項目缺乏激勵措施且審批流程過于復雜正在受到廣泛批評。英國國家電網公司指責稱，在英國投建電纜和風機等基礎設施，需要完成很多“過分繁瑣且沒必要的”事項。

剛剛與英國章魚能源公司簽署最新合作協議的馬斯達爾也發出類似呼聲。“英國復雜的流程正在阻礙資金流入可再生能源領域，這直接導致相關項目評估和規劃落后，電網連接緩慢、項目許可發放延遲等問題亟待解決。”穆罕默德·拉馬希直言。

馬斯達爾目前在英國投資位于肯特郡海岸附近的“倫敦陣列”風力發電場，該公司擁有該電場20%股份，去年底，收購了英國電池儲能系統開發商阿靈頓能源公司，并計劃在英投資10億英鎊用于電池存儲技術。

章魚能源公司首席執行官格雷格·杰克遜對可再生能源產業發展面臨的障礙同樣感到擔憂。“包括英國在內的整個歐洲，在電網連接許可方面都存在著此類問題，即使資金和技術都已經準備好了，但仍然困在部署階段。”

另據《金融時報》日前報道，英國鈣鈦礦太陽能電池制造商牛津光伏公司將英國列為“最不具吸引力”綠色能源發展市場，根本不會在本土新建電池生產工廠，反而更愿意去海外尋求上市機會。

這無疑預示著流入英國清潔能源領域的資金可能會越來越少。牛津光伏公司首席技術官克里斯·凱斯表示，由于缺乏激勵措施，英國是新廠址的最下選。“僅從激勵角度來看，英國沒有提供任何補貼，更不用說復雜的審批程序。”他透露。

5月24日，牛津光伏公司商用鈣鈦礦硅太陽能電池效率得到德國弗勞恩霍夫研究所獨立驗證，創下將太陽光轉化為電能效率28.6%的紀錄，比普通硅電池提高約5%，該公司預計這款電池將于明年初上市。

類似問題存在于歐洲多國

清潔能源項目面臨復雜的審批流程在歐洲似乎是普遍問題。法國可再生能源開發商Neoen公司表示，部分太陽能電站廠址所在地區機構人手不足，導致審查電站提案時間被無限期拖延，該公司在法國40%在建項目等待當地政府審批已經超過兩年時間。

意大利太陽能協會主席保羅·羅科·維斯孔蒂則表示，意大利環境部和文化部之間一直存在分歧和爭論，這體現在太陽能項目選址方面：太陽能項目必須首先得到國家主管部門批準，然后再進行地區審批，而地區政府往往因為多方面限制而拒絕批準。

希臘太陽能發電上網難同樣與此相關。希臘太陽能生產商協會表示，希臘約100萬千瓦已經運營的太陽能項目仍在等待接入電網。希臘政府計劃通過新立法加快可再生能源上網許可程序，旨在項目投運一年內完成上網審批并獲得全面許可。

根據希臘現行政策，太陽能項目業主在獲得上網所需文件和手續之后，希臘配電網絡運營商HEDNO需要至少4個月才可能簽發初步許可，如果業主接受初步許可規定的要求和條件，還要再等4個月簽署最終上網協議，屆時才能實現正式上網。

希臘太陽能生產商協會秘書長彼得羅斯·齊庫拉斯表示，通常情況下，批準一個太陽能項目并網請求需要長達12個月時間，而這原本可以在4個月內完成。在等待并網過程中，項目業主還需要承受各種財務負擔。“除了凈計量項目和社區能源項目，小型太陽能項目在希臘幾乎沒有活路，這似乎都和審批中的繁文縟節脫不開干系。”他坦言。

個別國家已采取應對措施

“我們一直希望盡快部署新裝機，但在某些國家和地區，以我們希望的速度執行這些工作面臨諸多困難和挑戰，比如英國和歐盟國家。”穆罕默德·拉馬希表示，“我們有合適的解決方案和技術，真正的問題是在這些國家無法按照我們的意愿快速執行。”

據了解，馬斯達爾著眼于在全球范圍內投建新的風能、太陽能和電池項目。穆罕默德·拉馬希強調，如果要認真對待脫碳、實現可再生能源目標，就必須認真考慮如何完善和優化審批程序和工作流程。

當前，已經有歐洲國家做出改變。為推動可再生能源開發，葡萄牙政府去年底推出用于減少太陽能項目環境評估的一攬子政策支持，其中大部分已于今年3月1日生效。葡萄牙可再生能源協會表示，鑒于國家政府或地方上關于土地使用的糾紛，太陽能項目一直受到多方阻撓，新政策極大緩解了這些糾紛。

根據一攬子政策支持，在葡萄牙，需要安裝組件和逆變器的面積小于或等于100公頃的太陽能項目將不再需要進行強制性環境評估；對于占地面積小于15公頃、距離1兆瓦以上太陽能電站至少2公里、需要通過60千伏或更低線路并網且延伸距離不到10公里的太陽能項目，也將取消逐案研究。同時，綠氫項目環境評估也被免除。

葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔表示：“減少公共行政部門繁文縟節，是加速能源轉型和經濟脫碳的關鍵，這將進一步助力葡萄牙實現可再生能源發電占比目標。”