今年6月，自然資源部布《自然資源部辦公廳關于推進海域立體設權工作的通知（征求意見稿）》，明確可以立體設權的用海類型海域包括水面、水體、海床和底土在內的立體空間，鼓勵對海上光伏、海上風電等用海進行立體設權。為海上光伏創造進一步發展的空間。

海上光伏主要可以分為樁基固定式和漂浮式兩大類，現階段海上光伏以樁基式為主(灘涂、潮間帶)，海上漂浮式電站建設尚還處在從0到1的過程。山東發揮海上資源優勢，順應光伏發展需求，重點發展海上風光產業。

政企共同推動山東海上光伏發展

2022年山東連續發布多個文件推動海上風光開發，如山東省能源局發布《山東省海上光伏建設工程行動方案》、山東省青島市印發《關于激發市場活力穩定經濟增長若干政策措施的通知》及解讀等，帶動央國企、光伏組件生產企業、設備商、工程公司等積極布局海上光伏，進行技術儲備與產品研發。

山東在海上光伏方面規劃打造“環渤海、沿黃?！彪p千萬千瓦級海上光伏基地，兩大基地共布局有海上光伏場址57個，其中有光伏場址29個，“風光同場”場址28個。

在成本問題上，據國際可再生能源機構測算，海上光伏電站的建設成本比陸上光伏電站要高出5%-12%左右，漂浮式較樁基式造價更高。山東省政府給予了相應的政策支持，根據《山東省海上風電財政補貼實施細則》 ，山東省將對2022-2024年建成并網的“十四五”海上風電項目給予 項目業主單位一次性財政補貼 ，其中， 2022年每千瓦800元（不超過200萬千瓦）， 2023年每千瓦500元（不超過340萬千瓦）， 2024年每千瓦300元（不超過160萬千瓦），以上合計37.8億元 。補貼資金由省級與項目所在市按1:1分擔。另外，海上風光聯合風場也有助于實現平價上網。

同時，為降低成本、滿足投資企業收益率企業也在針對海洋環節特點加大技術研發力度，推出適應海洋環境的組件產品。如通威TNC技術雙玻組件獲得TüV北德集團的海上光伏認證；天合光能的至尊系列組件獲得TüV萊茵海上光伏認證；正泰新能ASTRO N系列獲UL??Solutions頒發的海上光伏組件PIT證書；華晟發布首款海上光伏異質結組件V-ocean，獲得法國必維光伏產品海洋環境下耐候性組件認證證書、中國CPVT差異化應用耐候性“國品優選”認證證書；東方日升異質結伏曦組件采用升級版BOM配置方案適配海上項目等。

在政府強力推動，央國企、民企共同發力下，海上光伏項目進展快速。有數據顯示，山東省已批復11.25GW海上光伏項目，2023年底預期開工8.5GW、并網5.75GW。

樁基式、漂浮式實證項目加快落地

去年10月首個深遠海風光同場漂浮式光伏實證項目——國電投山東半島南3號海上風電場20兆瓦深遠海漂浮式光伏500千瓦實證項目成功發電。但該項目于今年4月出現技術故障，光伏組件全部“丟失”，國電投也未對事故原因做出公開表態和定性。

漂浮式項目的難度可見一斑，技術上仍需持續探索。4月中新網報道由中集來福士研發的國內首個自主知識產權半潛式海上漂浮式光伏發電平臺完成下水拖航，并向中集集光（煙臺）交付，該發電平臺裝機總容量達400kWp，可滿足在浪高6.5米、風速34米/秒、4.6米潮差的開闊性海域安全運行。該平臺論證了半潛式海上漂浮式光伏的可行性，將為后續產品開發、規模化應用、度電成本的論證提供有效參考。

與漂浮式不同，樁基式項目進展更快，去年6月，山東省能源局委托水電水利規劃設計總院組織開展了2022年度樁基固定式海上光伏項目競爭配置工作；今年上半年樁基式項目實證開始提速。

通過公開信息查詢，3月濰坊HG16海上光伏項目獲得濰坊海事核發的《水上水下作業和活動許可證》，標志著該工程順利開工。4-7月國家能源集團山東公司進行了該項目的場址邊界通航、海冰調查、海域使用論證和海洋環境影響評價、陸上環評等技術咨詢詢價采購招標及結果公示。

同HG16項目相同，以上樁基式項目均已開展了不同程度的前期工作，如國華HG14海上光伏1000MW項目可行性研究報告評審會于4月召開，并于5-6月進行了陸上升壓站土建安裝工程、送出線路建安工程等項目招標，7月國華投資與東營市海洋發展和漁業局簽署合作協議，將推動項目早落地、早投產、早見效；另有如中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目HG30于7月7日發布EPC工程總承包（重新招標）公告，項目計劃將于8月10正式開工，12月25日首批并網。

同時，不可忽視，已有部分完成了示范項目的建設。5月，文登HG32海上光伏實證科研項目順利離網發電，成為全球首個固定式長樁基海上光伏實證科研項目，該項目離岸距離約9.2千米，建設3個擬推廣技術方案的典型結構單元，總裝機容量為0.51MW。

同月，央廣網報道國內首個近海樁基固定式海上光伏——國家電投山東能源海陽HG34近海樁基式海上光伏關鍵技術研究及示范項目正式建成，場址中心離岸6.5千米，平均水深7米，采用大模塊和小模塊兩種實證方案，大模塊方案長46米、寬33米，安裝560塊光伏組件，裝機容量308千瓦，采用鋼管樁+固定鋼桁架的結構形式；小模塊方案長28米、寬17米，安裝168塊光伏組件，裝機容量92.4千瓦，采用“PHC管樁+固定混凝土桁架”結構設計方案。HG34海上光伏項目，規劃裝機容量270萬千瓦，位于煙臺海陽海域，是當前全球最大、國內首批近海樁基固定式海上光伏。