8月17日，最高人民檢察院召開新聞發布會，通報“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動開展三周年工作情況，并發布專項監督活動典型案例，其中包括江蘇省如東縣人民檢察院督促整治噪聲污染行政公益訴訟案。

基本案情：

2017年蘇州某風能技術有限公司籌建南通如東農業開發區風電場項目，項目位于S221省道沿線，共有風力發電機組12臺，分布于如東縣下轄兩個鎮區。其中，位于某鎮環漁村的5臺風電機組，建設位置鄰近村民生活區。2022年9月，風電機組竣工并投產運行。5臺風電機組24小時不間斷運行，產生噪聲長期影響村民正常生活，尤其夜間嚴重影響周邊村民睡眠質量，致使村民身心健康受損。如東縣12345政務服務便民熱線、12369環境保護舉報熱線等平臺均多次收到關于該地風電機組噪聲污染投訴。區、鎮人民政府及相關部門多次組織村民與蘇州某風能技術有限公司協商，始終未能達成一致意見。

調查和督促履職：

江蘇省如東縣人民檢察院（以下簡稱如東縣院）借助如東縣域治理大數據中心，匯總了各平臺近年來噪聲舉報數據發現該線索，通過現場走訪，發現某鎮環漁村風電運行噪聲污染持續時間長、群眾反映強烈。2023年4月13日，如東縣院根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二條第二款、第六條第一款規定立案。

案件受理后，如東縣院協同南通市如東生態環境局共同開展現場調查。為確保噪聲強度監測結果準確性、可參考性，先后多次、多時段、多點位對不同風速情況下室內外噪聲進行監測、記錄，監測風電機組運行噪聲日間、夜間等效聲級均超出國家排放標準。夜間風機產生的噪聲尤為明顯，導致村民難以入眠。風機機組24小時不間斷產生噪聲，嚴重影響周邊群眾生活。在現場調查基礎上，如東縣院會同南通市如東生態環境局、屬地鎮政府、環漁村村委召開圓桌會議，深入了解風機噪聲產生原因、影響因素。

綜合現場調查情況、噪聲監測報告等證據，證實蘇州某風能技術有限公司未采取有效降噪措施，風電機組產生的噪聲超過國家排放標準，已嚴重干擾周邊村民正常生活，侵害社會公共利益。2023年5月4日，根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》規定，如東縣院向屬地鎮政府制發檢察建議，建議其加強對噪聲污染的監管，督促相關企業采取有效防控措施，防止、減輕噪聲污染，提高本行政區域聲環境質量。

屬地鎮政府收到檢察建議后積極履職整改，督促蘇州某風能技術有限公司為風電機組周邊27戶村民安裝雙層隔音玻璃，減少噪聲輸入；對風機及葉片進行全面檢查及技術改進，通過定期清潔、潤滑等舉措最大限度減輕噪聲等措施；在晚9點至次日早上6點時間段，將風電機組運行功率降低至800千瓦時以下，控制風機噪聲輸出。

如東縣院聯合南通市如東生態環境局對整改效果進行跟進調查，按照不同監測條件，在風機周邊布置多個噪聲監測點，監測結果符合國家排放標準。村民住房隔音玻璃安裝完成后，如東縣院于2023年8月11日召開噪聲污染防治行政公益訴訟聽證會，邀請人大代表、政協委員、“益心為公”志愿者、環漁村村民代表對整治推進情況進行了評議，各方對屬地鎮政府督促風電企業噪聲污染整治情況予以認可。案涉問題得到整改，社會公共利益得到維護，如東縣院于同日作出終結案件決定。

典型意義：

以風電為代表的清潔能源建設有助于地方能源轉型、經濟發展，但其伴隨的噪聲污染影響人民群眾良好生活環境建設。檢察機關通過全面調查取證、召開圓桌會議研究整改措施、督促負有監管職責的部門依法履職，并持續跟進監督整改情況，切實解決影響人民群眾生活的難題。

來源：中國環境APP