9月1日，陜西省自然資源廳等4部門印發了《關于加強用地服務保障支持光伏發電產業發展的通知》（陜自然資發〔2023〕40號），該文件分別提出了較為詳細的開發建設要求：

對光伏發電的方陣用地和配套設施用地實行分類管理，光伏方陣不得占用耕地，應盡量少占除耕地外的其他農用地。目前，光伏項目開發主要的用地類型為“園林草”。

1）光伏方陣使用園地

需滿足農作物光照和空間需求，企業編制復合利用方案，評估種植產量，必要時可采用補光方式。

光伏支架最低點應高于地面2.5米以上，樁基礎東西間距不小于4.5米、南北間距不小于8米。

2）光伏方陣使用林地

可使用年降水量400毫米以下區域的人工灌木林地以及其他區域覆蓋度低于50%的人工灌木林地，需采用“林光互補”模式，一律不能破壞植被和地表；光伏支架最低點應高于地面2.5米以上，同時滿足最低點高于灌木高度1米以上。

3）光伏方陣使用草地

可使用除基本草原以外的草地。光伏支架最低點應高于地面2米以上，樁基礎間距應大于4米，光伏陣列凈間距應大于6.5米。

在2023年3月20日之前，已經按照相關規定批準立項的光伏發電項目（包括動工和未動工建設），可按批準立項時用地預審和用地有關意見執行。