近日，中共南通市委 南通市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》的通知。

《通知》指出，發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)投資母基金、南通創(chuàng)新發(fā)展基金引領(lǐng)撬動作用，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)，支持新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源等6大產(chǎn)業(yè)集群強鏈補鏈延鏈。

統(tǒng)籌使用市級產(chǎn)業(yè)專項資金，支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對符合條件的智能化技術(shù)改造項目按新設(shè)備購置額的10%給予補助，其中對經(jīng)認(rèn)定的新能源產(chǎn)業(yè)（包括風(fēng)電、光伏、氫能、儲能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈）項目按新設(shè)備購置額的15%給予補助。

支持風(fēng)電企業(yè)實施技術(shù)改造，穩(wěn)步提高光伏、風(fēng)力等發(fā)電能力，保障項目（企業(yè)）對綠電資源的需求。

原文如下：

中共南通市委 南通市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》的通知

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

《關(guān)于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》已經(jīng)市委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共南通市委員會

南通市人民政府

2023年9月14日

關(guān)于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，落實省委十四屆四次全會、市委十三屆六次全會任務(wù)部署，加固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)，增強發(fā)展內(nèi)生動力，持續(xù)改善市場預(yù)期，及時化解風(fēng)險隱患，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提出以下政策措施。

一、著力繁榮市場消費

（一）釋放城鄉(xiāng)消費潛力。

財政安排資金支持發(fā)展壯大批零住餐企業(yè)，支持行業(yè)商會協(xié)會等持續(xù)辦好四季主題促消費系列活動，打響“惠聚南通·美好生活”消費品牌。積極承辦國際性、全國性會展及高能級重大會議（培訓(xùn)）。鼓勵各地結(jié)合實際發(fā)放消費惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補貼。鼓勵新招引知名零售連鎖品牌、精品酒店及精致餐飲等企業(yè)。深入推進“四大商圈、兩大集群”建設(shè)，市區(qū)兩級財政安排專項資金支持發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟。在重點商超、高速服務(wù)區(qū)等地方開設(shè)老字號集合店，組織開展南通“老字號”巡展促銷活動。大力促進農(nóng)村消費，落實省級資金支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施項目。開展放心消費創(chuàng)建活動，培育省市兩級放心消費示范單位，推進線下購物無理由退貨服務(wù)。加強直播電商人才引進和培育，壯大直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化直播電商發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉。以下政策措施均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會〉落實，不再單獨列出）

（二）提振大宗商品消費。

加快推動新能源汽車下鄉(xiāng)，發(fā)布新能源汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄，市縣聯(lián)動舉辦10場以上新能源汽車促銷活動。落實新能源汽車充換電設(shè)施電價相關(guān)優(yōu)惠政策，落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策，推動機關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域新增或更新車輛優(yōu)先采購新能源汽車。加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強城市停車設(shè)施建設(shè)，新增停車泊位8000個以上。鼓勵各地支持消費品、大宗商品型貿(mào)易企業(yè)在南通新設(shè)貿(mào)易主體。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、發(fā)展改革委、交通運輸局、財政局、住建局、城管局、機關(guān)事務(wù)管理局、稅務(wù)局、南通供電公司）

（三）打造“南通好玩”城市名片。

推動南大街丁古角等特色商業(yè)街區(qū)以及寺街西南營等歷史文化街區(qū)提檔升級，著力打造一批集文、商、游、娛、購于一體的精致城市空間。推出季季有主題、月月有活動、周周都精彩的“南通好玩”系列活動，辦好文旅樂購嘉年華等，打造“48小時漫游南通”“周末好通游”等一批沉浸式體驗項目。支持組團成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級的等級旅游民宿等申請省級專項資金獎勵。豐富夜間文旅消費場景，探索博物館、文化館、美術(shù)館等延長開放時間，充分用好南通文旅資源。鼓勵各地開通旅游專線、景區(qū)直通車，鼓勵各景區(qū)結(jié)合實際實施一票多次多日使用制。引導(dǎo)和擴大體育休閑消費，打造體育夜市、體育大賣場、線上體育培訓(xùn)等消費新場景，積極開展“體育惠民消費季”活動，支持承辦舉辦高端體育賽事和特色品牌賽事并申請省級專項資金獎勵。（責(zé)任單位：市文廣旅局、商務(wù)局、體育局、財政局）

二、著力擴大有效投資

（四）調(diào)動民間投資積極性。

貫徹落實上級促進民間投資發(fā)展相關(guān)舉措，制定促進我市民間投資政策措施，充分調(diào)動民間投資積極性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入條件，推進企業(yè)投資落地便利化。編制向民間資本推介的重大項目清單，鼓勵民間資本投向交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建立全市重點民間投資項目庫。對投資回報機制明確、適合向民間資本推介的重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營權(quán)項目，梳理形成“三張清單”，運用“萬事好通投資合作熱力圖”平臺重點推介。支持更多民間投資項目納入省、市、縣三級重大項目清單，對清單內(nèi)項目用地計劃“應(yīng)保盡?！薄ＶС置耖g資本投資的重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，對符合條件的總投資5億元及以上新開工項目，按新設(shè)備購置額的15%予以補助，其中對經(jīng)認(rèn)定的新能源產(chǎn)業(yè)項目按25%、其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目按20%予以補助，單個項目最高補助金額不超過1億元。對經(jīng)認(rèn)定的專精特新項目，按新設(shè)備購置額的20%予以補助，單個項目最高補助4000萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局、財政局、市政和園林局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門）

（五）擴大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。

發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)投資母基金、南通創(chuàng)新發(fā)展基金引領(lǐng)撬動作用，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)，支持新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源等6大產(chǎn)業(yè)集群強鏈補鏈延鏈。加快共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，在產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、人才集聚等方面爭取政策支持，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項目予以補助。統(tǒng)籌使用市級產(chǎn)業(yè)專項資金，支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對符合條件的智能化技術(shù)改造項目按新設(shè)備購置額的10%給予補助，其中對經(jīng)認(rèn)定的新能源產(chǎn)業(yè)（包括風(fēng)電、光伏、氫能、儲能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈）項目按新設(shè)備購置額的15%給予補助。大力培育專精特新、單項冠軍企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)申報省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用足用好省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展試點補助資金。梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)化招商，鼓勵各地對引進關(guān)聯(lián)配合企業(yè)落地的“鏈主”企業(yè)給予一次性引薦獎勵。加大對先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投入，持續(xù)增加中長期貸款投放，確保制造業(yè)貸款增速高于貸款平均增速8個百分點。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴增提質(zhì)工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市財政局、工信局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、地方金融監(jiān)管局、人行南通市分行、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局）

（六）強化資源要素保障。

支持風(fēng)電企業(yè)實施技術(shù)改造，穩(wěn)步提高光伏、風(fēng)力等發(fā)電能力，保障項目（企業(yè)）對綠電資源的需求。支持臨港型產(chǎn)業(yè)項目合法合規(guī)使用岸線、碼頭等資源，便利企業(yè)生產(chǎn)運輸。探索實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和“10+N”彈性出讓等土地供應(yīng)方式。對符合條件的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，建筑密度可提高至60%。在縣（市、區(qū)）政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善并出具書面承諾函的前提下，對未全部落實排污總量指標(biāo)的省級及以上重大項目，可實施項目環(huán)評承諾制審批。在規(guī)劃環(huán)評處于有效期的省級及以上工業(yè)園區(qū)全面推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財政局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局）

三、提升科技創(chuàng)新能力

（七）支持開展技術(shù)攻關(guān)。

用好“新科創(chuàng)30條”政策措施，加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市。實施市重點研發(fā)計劃，以“揭榜掛帥”方式支持重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，單個項目最高資助500萬元，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。充分發(fā)揮南通市知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，為“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)等開通專利預(yù)審綠色通道。積極推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對實體型創(chuàng)新聯(lián)合體運行管理機構(gòu)根據(jù)績效評價結(jié)果給予運營補助。積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專家進入我市相關(guān)科技、人才專家?guī)旌汀敖Ｓ⒉拧庇媱澟史迦瞬牛▓F隊），符合條件的優(yōu)先申報省雙創(chuàng)計劃和“登峰計劃”。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市市場監(jiān)管局、財政局）

（八）建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化基地。

設(shè)立南通市自然科學(xué)基金，結(jié)合我市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，重點資助基礎(chǔ)性、前瞻性、原創(chuàng)性科學(xué)研究。鼓勵本地高校、科研院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對輸出科技成果和技術(shù)到市內(nèi)企業(yè)的，按照技術(shù)合同實際成交額的2%給予獎勵。對概念驗證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地按照上年度服務(wù)費用的30%予以支持，最高不超過200萬元。鼓勵技術(shù)需求方提出概念驗證和中試申請，每個項目按實際支付費用的20%予以支持，單個企業(yè)最高不超過50萬元。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，支持首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料、新場景新模式的推廣。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、財政局）

（九）加大金融支持科創(chuàng)力度。

引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大服務(wù)科技型小微企業(yè)力度，年化平均擔(dān)保費率不超過1%。擴大“蘇科貸”“蘇信貸”等信貸投放規(guī)模和覆蓋面。適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，科技型小微企業(yè)不良率可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點。引導(dǎo)和推動符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持科技型企業(yè)等發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。（責(zé)任單位：市財政局、地方金融監(jiān)管局、人行南通市分行、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局、市科技局）

四、強化新動能培育

（十）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

制定加快建設(shè)海洋強市的行動方案，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，推動海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展海洋新能源、生物醫(yī)藥、高端航運服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市。積極爭取省海洋經(jīng)濟投資基金與我市共同設(shè)立南通市海洋經(jīng)濟發(fā)展基金，支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對企業(yè)新獲得國家級和省級涉海高端創(chuàng)新平臺（制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心）的分別給予200萬元、100萬元的建設(shè)經(jīng)費支持。對符合條件的技術(shù)創(chuàng)新中心采取一事一議的方式給予支持。規(guī)劃建設(shè)啟東、如東漁港經(jīng)濟區(qū)，積極創(chuàng)建啟東、通州灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)，支持海洋文旅項目建設(shè)，爭取省級專項資金支持。對海洋領(lǐng)域擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的符合條件人才（團隊），納入江海英才市級引進專項，特別優(yōu)秀的，可列為攀峰人才（團隊），給予1000萬元資助，重大頂尖項目可一事一議，不設(shè)上限，優(yōu)先推薦申報省雙創(chuàng)計劃和“登峰計劃”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委人才辦）

（十一）發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

對新取得臨床批件進入臨床試驗研究并在市區(qū)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新藥和改良型新藥，按不同臨床試驗階段給予最高不超過1000萬元資助。在我市取得藥品注冊批件、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證且在市區(qū)范圍內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)化的項目按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。醫(yī)保部門全面開通創(chuàng)新藥物掛網(wǎng)“綠色通道”，國家藥品目錄發(fā)布后，定點醫(yī)療機構(gòu)盡快將國家談判藥品按需納入藥品采購目錄范圍。加快建設(shè)省藥監(jiān)局審評核查分中心，謀劃籌建藥品進口口岸。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局）

（十二）推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

制定推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案，鼓勵平臺企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、場景創(chuàng)新，支持頭部平臺企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域運營中心等功能型機構(gòu)。圍繞制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、暢通經(jīng)濟循環(huán)等方面，開發(fā)更多平臺企業(yè)示范應(yīng)用場景。鼓勵平臺企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)打造全方位、多場景、沉浸式消費體驗。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局、商務(wù)局）

（十三）發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

支持發(fā)展服務(wù)外包、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測、人力資源等服務(wù)行業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)給予最高500萬元的資金補助。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造創(chuàng)新集群，大力招引服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易項目，對新落戶的服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易重點項目，按照三年合計1萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，著力引進央企總部、企業(yè)總部南通基地，打造一批高產(chǎn)出樓宇、專業(yè)特色樓宇等載體。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、財政局）

五、保持房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

（十四）充分滿足剛性和改善性住房需求。

持續(xù)開展專題房展會活動。調(diào)整房地產(chǎn)政策措施，通過加大購房獎補、“賣舊換新”補助、推進房票安置、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)促銷、鼓勵居民團購、鼓勵房企經(jīng)紀(jì)機構(gòu)開展“換新購”業(yè)務(wù)合作等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實降低首套房、二套房執(zhí)行首付比例和首套房、二套房貸款利率、居民個人換購住房個稅優(yōu)惠等，指導(dǎo)商業(yè)銀行有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。積極做好“保交樓”金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、財政局、人行南通市分行、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局）

（十五）支持建筑業(yè)發(fā)展。

支持企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與投標(biāo)，進入交通、水利、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施和市政、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行總包單位與銀行簽訂存款協(xié)議或銀行保函等方式繳存農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金按工程施工合同額的1.5%存儲，交通工程存儲金額不超過（含本數(shù)）300萬元，其他工程不超過（含本數(shù)）80萬元。全面推行以保函形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等。引導(dǎo)銀行機構(gòu)對基本面好、經(jīng)營暫時遇到困難的建筑企業(yè)不壓貸、不抽貸、不斷貸，不提高存量貸款周轉(zhuǎn)條件，最大程度壓縮續(xù)貸時間。（責(zé)任單位：市住建局、行政審批局、發(fā)展改革委、交通運輸局、水利局、市政和園林局、國資委、財政局、人社局、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局）

六、全力穩(wěn)定外資外貿(mào)

（十六）推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

積極爭取總部訂單，對新增進出口1000萬美元以上的重點項目，加強用工、用能、融資、物流、通關(guān)等要素和政策保障。發(fā)揮綜保區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)功能，提升開放口岸貢獻度，拓展國際客貨運航線航班。大力支持企業(yè)開拓國際市場，辦好“南通名品海外行”活動。支持企業(yè)開拓二手車出口業(yè)務(wù)。加快組建外貿(mào)集團，提升外貿(mào)綜合服務(wù)能力。加強外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，做強外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。加大外貿(mào)總部企業(yè)招引培育力度，圍繞產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢做強外貿(mào)供應(yīng)鏈。發(fā)揮政策性出口信用保險融資增信作用，充分運用“蘇貿(mào)貸”融資平臺，支持平臺承辦銀行開展中小微外貿(mào)企業(yè)流動資金貸款及出口信保項下融資業(yè)務(wù)。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國資委、交通運輸局、南通海關(guān)、市稅務(wù)局）

（十七）做大外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展跨境電商和市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化中國（南通）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動市場采購貿(mào)易方式提質(zhì)增量。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，持續(xù)辦好中國南通跨境電商選品博覽會，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)搭建垂直電商平臺、發(fā)展跨境電商獨立站。加快培育本土跨境電商企業(yè)，主動招引市外跨境電商頭部企業(yè)，積極推動跨境電商自主品牌出海。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和國際物流企業(yè)加速海外倉布局建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)共建共享海外倉。對跨境電商綜合試驗區(qū)零售出口貨物按規(guī)定實行增值稅、消費稅出口退稅、免稅，對符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)按照4%應(yīng)稅所得率試行核定征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、南通海關(guān)、市稅務(wù)局）

（十八）更大力度吸引和利用外資。

持續(xù)開展“走出去”招商活動，加大與世界500強、跨國公司總部對接力度。健全外資項目工作專班機制和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，加強全方位要素保障。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向并達到一定規(guī)模的外資項目給予獎勵，鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，對外國投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤、資本公積金等轉(zhuǎn)增注冊資本，年實際到賬外資金額達到一定規(guī)模的給予支持。支持跨國公司在我市設(shè)立區(qū)域總部和功能性機構(gòu)，對市區(qū)獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機構(gòu)認(rèn)定的項目，市級在省財政獎勵資金的基礎(chǔ)上給予30%的配套資金支持。加快合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局、地方金融監(jiān)管局、人行南通市分行）

（十九）提升出入境和居留許可便利度。

允許外資研發(fā)中心邀請的、需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。允許外資研發(fā)中心為應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、未持來華簽證的外籍人員，依法依規(guī)申請口岸簽證入境。允許外資研發(fā)中心以團隊為單位，憑工作許可和單位函件為團隊外籍成員依法依規(guī)申請有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利。（責(zé)任單位：市公安局、外辦、商務(wù)局、科技局）

七、切實保障和改善民生

（二十）多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。

多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，保持年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)超11萬人。對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局）

（二十一）鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

對全市在業(yè)公辦民營和民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照每名入住老人1100元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性紓困補貼。出臺促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，鼓勵酒店、公寓堅持以服務(wù)為本的功能定位開展養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，大力支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。探索發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持多元主體提供適老化、多層次產(chǎn)品和服務(wù)。擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。鼓勵有條件的民營機構(gòu)興辦老年大學(xué)，支持有條件的高職院校參與老年教育，并向社區(qū)、村居延伸開展教學(xué)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)健委、教育局、財政局）

（二十二）有序推動公共資源開放共享。

逐步恢復(fù)具備條件的校園體育場所向社會開放。通過適應(yīng)性改造，推動市政務(wù)中心大院、市圖書館及綜合服務(wù)中心等集中辦公區(qū)實行開放式管理，具備條件的室外廣場、室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施、除主樓辦公停車區(qū)域外的其他停車區(qū)域均向社會開放。（責(zé)任單位：市教育局、機關(guān)事務(wù)管理局、住建局等有關(guān)部門）

八、優(yōu)化服務(wù)保障措施

（二十三）嚴(yán)格落實減稅降費政策。

全面落實國家出臺延續(xù)優(yōu)化完善的各項稅費優(yōu)惠政策。優(yōu)化完善公共資源交易服務(wù)收費政策，取消礦業(yè)權(quán)交易、土地使用權(quán)出租交易服務(wù)收費，繼續(xù)免收建設(shè)工程、水利工程交易服務(wù)費，降低土地使用權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)，對中小微企業(yè)進場交易減按80%收取交易服務(wù)費。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局、行政審批局、資規(guī)局）

（二十四）加大對中小微企業(yè)支持。

推動銀行機構(gòu)依托綜合金融服務(wù)平臺投放小微企業(yè)普惠類貸款500億元。鼓勵各地對符合條件的糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體貸款予以不超過2%的貼息支持。推動“個轉(zhuǎn)企”改革，允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)保留原字號和行業(yè)特點。落實支持中小企業(yè)政府采購政策，指導(dǎo)采購人綜合運用整體預(yù)留、設(shè)置采購包、聯(lián)合體投標(biāo)、價格扣除等舉措，促進中小企業(yè)參加采購活動。400萬元以上貨物、服務(wù)和工程項目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策，延續(xù)到2023年12月31日。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行南通市分行、財政局、市場監(jiān)管局、行政審批局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十五）促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

用好“惠企通”等企業(yè)服務(wù)平臺，擴大“免申即享”“簡申快享”范圍，密切與民營企業(yè)溝通對接，多渠道、多方式支持民營經(jīng)濟發(fā)展。暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，建立職稱評審“綠色通道”，支持民營企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審中級職稱（“以考代評”的職稱除外）。出臺涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作實施方案，制定并落實行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰柔性執(zhí)法清單，合理細化量化行政裁量基準(zhǔn)，全面落實涉企普法責(zé)任制，開展企業(yè)法治體檢。依托“惠企通”平臺建立企業(yè)訴求直報制度，構(gòu)建問題“收集—辦理—反饋”閉環(huán)機制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局、人社局、司法局）

（二十六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

落實優(yōu)化營商環(huán)境“新66條”，營造親清政商關(guān)系，切實做到“無事不擾、有需必應(yīng)”，打響“萬事好通”營商服務(wù)品牌。推進“執(zhí)法+服務(wù)”，為企業(yè)問題整改提供咨詢和指導(dǎo)。強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。持續(xù)推進全鏈條要素式審判，強化獨任制程序適用，進一步縮短案件審理周期。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、中級法院、檢察院、司法局等有關(guān)部門）

以上政策措施自公布之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。