“從聯(lián)合國、國際能源署等國際組織的要求和發(fā)達國家的實踐來看，全球低碳發(fā)展進程加速是大概率事件，中國要牢牢把握應對氣候變化的主動權，為提前實現(xiàn)雙碳目標早做謀劃。”中國能源研究會學術顧問、國家能源局原副局長吳吟在10月20日舉行的“2023《財經》碳中和高峰論壇暨中國上市公司碳排放排行榜發(fā)布會”上表示。

據介紹，聯(lián)合國秘書長古特雷斯向二十國集團提出《氣候團結契約》，希望二十國為實現(xiàn)溫升不超過1.5攝氏度的目標共同努力。此外，他還宣布了一項計劃，通過全員參與的《加速議程》，努力實現(xiàn)《氣候團結契約》。根據該計劃，發(fā)達國家必須承諾在盡可能接近2040年的時候實現(xiàn)凈零 ，新興經濟體國家必須承諾在盡可能接近2050年的時候實現(xiàn)凈零。

發(fā)達國家低碳轉型的步伐在加快。美國提出《邁向2050年凈零排放的長期戰(zhàn)略》，目標是2030年溫室氣體排放要比2005年下降50%-52%，2035年實現(xiàn)100%清潔電力，2050年前實現(xiàn)整個經濟社會系統(tǒng)凈零排放。英國發(fā)布《英國能源安全戰(zhàn)略》，提出2035年實現(xiàn)電力系統(tǒng)脫碳目標。德國聯(lián)邦議會通過《能源轉型法》，將上屆政府提出的2030年可再生能源電量占比從65%提高至80%。歐盟國家和歐盟議會一致同意，將2030年可再生能源消費占比由2018年確定的32%提高到45%。

就在9月底，國際能源署（IEA）提出，為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標，需要調整碳減排評估結果：發(fā)達國家須提前5年至2045年實現(xiàn)碳中和，中國須提前10年至2050年前實現(xiàn)碳中和。

直白地說，中國要提前10年實現(xiàn)“碳中和”，而發(fā)達國家要提前5年實現(xiàn)“碳中和”，是因為過去的7年中，有些國家并沒有如約完成《巴黎協(xié)定》分配的任務。

對此，外交部發(fā)言人汪文斌回應說：“中國是生態(tài)文明的踐行者、氣候治理的行動派，一直在主動承擔和國情相符合的國際責任，不斷提高應對氣候變化行動力度。中方在提前超額完成2020年氣候行動目標基礎上，2020年9月以來先后宣布了中國碳達峰、碳中和目標愿景，提高了各項國家自主貢獻目標，出臺了系列政策舉措，涉及國內煤電、煤炭消費、不再新建境外煤電項目等諸多方面。為此，中方將進行廣泛而深刻的經濟社會變革，需要付出艱苦的努力。中國應對氣候變化的堅定決心和務實行動，贏得國際社會的高度認可和廣泛贊譽。”

也就是說，中國是氣候治理的行動派，主動承擔和國情相符合的國際責任，不斷提高應對氣候變化行動力度。但是面對全球低碳發(fā)展進程加速之勢，又必須為提前實現(xiàn)“雙碳”目標早做謀劃，牢牢把握應對氣候變化主動權。

吳吟指出，節(jié)能是“第一清潔零碳能源”，是能源轉型的首要命題，是現(xiàn)實可行、投資少、見效快的關鍵舉措，是把握應對氣候變化主動權的重要抓手，必須采取斷然措施來保證做好節(jié)能工作。未來三年，應爭取把能源消費增速每年降低一個百分點。

吳吟說，中國在節(jié)能方面潛力巨大，2021年中國能源消費強度是世界平均水平的1.44倍，是美國的兩倍多，是德國的三倍。目前中國“節(jié)能優(yōu)先”方針的基礎還不牢，在基層和民眾心中扎根還不牢，現(xiàn)狀與形成簡約適度、綠色低碳的生產模式和生活方式差距甚遠。中華民族的節(jié)能文化亟待培育。

此外，吳吟還提出一個值得思考的問題。他談道：“當前全球經濟增長疲軟、產業(yè)鏈受損，美國及一些發(fā)達國家對中國實施高技術封鎖。中國經濟增速放緩，能源消費強度、碳排放強度降幅收窄，各地都在想方設法發(fā)展經濟。在這樣的背景下，節(jié)約能源作為控制需求和消費的一種手段，是否會對經濟發(fā)展帶來不良影響？”

國內外研究表明，狠抓節(jié)能初期對經濟增速略有影響，后續(xù)則有利于經濟增長。法國一項研究認為，狠抓節(jié)能第一年，經濟增速較基準情景下降0.2個百分點，但一年后就與基準情景持平，再往后經濟增速甚至比基準情景還要高。“這是因為狠抓節(jié)能，會產生一些新的經濟增長方式，與節(jié)能有關的服務業(yè)也會蓬勃發(fā)展起來。短期內對經濟短期內略有影響，長期則有利于經濟增長，關鍵是能夠立竿見影減少碳排放。”吳吟解釋說。

最后，吳吟分享了抓好節(jié)能工作的若干建議。

第一，提出明確的節(jié)能目標。堅持底線思維，下好先手棋。法國、德國在應急情況下，能夠實現(xiàn)節(jié)能10%。他們能源消費總量處于下降階段。中國能源消費總量還在上升，但是我們能不能上升地緩一點？我測算了一下，建議用兩到三年時間，把中國能源消費增速降低到1%以下。最近十年，中國能源消費年均增速在2.8%左右，能不能一年下降一個百分點？如果我們像歐洲國家應急那樣下決心抓好節(jié)能工作，應該是能夠做到的。同時，我們要加快發(fā)展可再生能源，盡快實現(xiàn)能源消費增量全部由可再生能源滿足，確保在2030年前實現(xiàn)碳達峰。我估算了一下，如果能源消費增速降到1%以下，能源消費增量就可以由可再生能源增量來滿足，我們就能提前實現(xiàn)碳達峰目標。

第二，實現(xiàn)能源全過程管理。能源具有商品和公共產品雙重屬性，能源管理涉及經濟性和社會性兩個維度。當今時代，用戶既是能源消費者，也是能源生產者和新型電力系統(tǒng)的平衡者，能源供需平衡必須更多地挖掘需求側潛力，變“源隨荷動”為“源荷互動”。建議扭轉當前能源管理部門只注重抓供給、不太注重抓消費的格局。應該明確能源管理部門負責能源全系統(tǒng)、全過程管理，并指導工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等重點領域的能源生產、消費、節(jié)能減排等活動。

第三，細化實化管理節(jié)能。要依法強制要求各單位配備專門機構、專職人員負責節(jié)能工作。要制定并及時更新針對公共設施、重點耗能設備的能效領跑者指標。政府制定冬季供暖溫度最高限值和夏季空調溫度最低限值，以及照明廣告等限制性規(guī)定等。以及推進能源價格市場化改革，完善階梯價格、峰谷價格機制。完善有關節(jié)能綠色金融、財稅政策。

第四，強化實化文化節(jié)能，培育中華民族的節(jié)能文化，牢牢把握應對氣候變化主動權，確保提前實現(xiàn)“雙碳”目標。外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因要通過內因起作用。抓實抓好節(jié)能工作，必須強化宣傳教育特別是對少年兒童的教育，使節(jié)能成為人們發(fā)自內心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺行為。