日前，貴州、新疆、寧夏、上海、安徽等省份為貫徹落實(shí)國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)工作要求，發(fā)布相關(guān)整治工作方案。

以上省份都要求著力推動(dòng)新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，整治一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問(wèn)題，重點(diǎn)整治對(duì)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，加快形成一批務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)環(huán)境。本次專(zhuān)項(xiàng)整治均截止至2023年11月30日結(jié)束。

對(duì)應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報(bào)。反映截止時(shí)間到2023年11月30日。

貴州

省能源局關(guān)于開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

各市（州）能源主管部門(mén)，各有關(guān)新能源企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》（國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào)）文件精神，持續(xù)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新能源及抽水蓄能健康發(fā)展，現(xiàn)開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。有關(guān)工作要求通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動(dòng)新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)整治對(duì)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)環(huán)境。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

聚焦2022年以來(lái)各地方組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，認(rèn)真核查項(xiàng)目在前期、中期、后期中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：

（一）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)。是否在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；雖未明文規(guī)定，是否口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地。是否要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；是否獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

（三）是否存在企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的行為。

三、整治方式

本次專(zhuān)項(xiàng)整治自本通知印發(fā)之日起開(kāi)展，至2023年11月30日結(jié)束。各市（州）能源主管部門(mén)要抓好整治工作責(zé)任，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）開(kāi)展自查自糾。各市（州）能源主管部門(mén)組織各縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門(mén)，按照文件要求，全面開(kāi)展自查自糾，并在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，收集問(wèn)題線索進(jìn)行核查。

（二）落實(shí)整改要求。根據(jù)國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào)文件要求，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的企業(yè)，納入負(fù)面清單管理。各市（州）能源主管部門(mén)要以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，舉一反三，完善工作機(jī)制，形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

四、有關(guān)要求

（一）相關(guān)問(wèn)題可通過(guò)省能源局局長(zhǎng)信箱反映，我局將對(duì)收集的問(wèn)題線索轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查。對(duì)應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報(bào)。反映截止時(shí)間到2023年11月25日。

（二）各市（州）能源主管部門(mén)于2023年12月4日前形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容提煉1個(gè)典型案例，報(bào)送省能源局。

（三）各市（州）能源主管部門(mén)及時(shí)向地方政府報(bào)告，明確工作職責(zé)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，于2023年10月9日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)送至我局。省能源局聯(lián)系人及聯(lián)系方式：風(fēng)電、光伏相關(guān)問(wèn)題，羅弦，0851-86891194，756966722@qq.com；抽水蓄能相關(guān)問(wèn)題，李沛，0851-86891082，gznyjdlc@163.com。

新疆兵團(tuán)

關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

各師市發(fā)展改革委：

根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（國(guó)能綜通新能﹝2023﹞106號(hào)）要求，我委制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

兵團(tuán)新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力破除新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，清理影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種做法，根據(jù)國(guó)能綜通新能﹝2023﹞106號(hào)要求，在新疆兵團(tuán)開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。現(xiàn)提出工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動(dòng)新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，整治一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問(wèn)題，重點(diǎn)整治對(duì)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)環(huán)境。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

聚焦2022年以來(lái)兵團(tuán)區(qū)域組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：

（一）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)。師市或師市發(fā)展改革委通過(guò)印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機(jī)、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括：一是在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；二是雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地。師市或師市發(fā)展改革委通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目投資落地，具體包括：一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；二是獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

（三）是否存在企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的行為。

三、整治方式

本次專(zhuān)項(xiàng)整治聚焦查問(wèn)題、糾偏差、補(bǔ)短板，自本方案印發(fā)之日起開(kāi)展，至2023年11月30日結(jié)束。各師市發(fā)展改革委要抓好整治工作責(zé)任，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）開(kāi)展自查自糾。各師市發(fā)展改革委按照文件要求，全面開(kāi)展自查自糾工作，并在師市門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，收集問(wèn)題線索進(jìn)行核查。

（二）落實(shí)整改要求。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的，各師市按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對(duì)于已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，各師市應(yīng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各師市要以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問(wèn)題。對(duì)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的企業(yè)，納入負(fù)面清單管理。加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為反彈，形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

四、有關(guān)要求

兵團(tuán)發(fā)展改革改委在專(zhuān)項(xiàng)整治工作過(guò)程中，收集到涉及師市事權(quán)的問(wèn)題線索，將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)師市核查。

（一）相關(guān)問(wèn)題可通過(guò)兵團(tuán)發(fā)展改革委能源局郵箱（btfgwnyj@163.com）反映，我局將對(duì)收集的問(wèn)題線索轉(zhuǎn)有關(guān)師市核查。對(duì)應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案列予以通報(bào)。反映截止時(shí)間2023年11月25日。

（二）各師市發(fā)展改革委于2023年12月1日前形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容提煉1個(gè)典型案列，報(bào)送兵團(tuán)發(fā)展改革委能源局。

（三）各師市發(fā)展改革委要明確工作職責(zé)及專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)系人，于2023年10月19日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)送至我局。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：謝承江 2896242 18699113829

寧夏

自治區(qū)新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新能源及抽水蓄能領(lǐng)域健康發(fā)展，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，清理影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種做法，根據(jù)國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào)要求，在全區(qū)開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。具體工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和政府工作報(bào)告決策部署，著力自治區(qū)推動(dòng)新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，整治一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問(wèn)題，重點(diǎn)整治對(duì)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)環(huán)境。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

聚焦2023年1月1日以來(lái)自治區(qū)組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。各地市、寧東能源化工基地負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域自查自糾整治工作。重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：

（一）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)

各級(jí)政府或相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機(jī)、塔筒、多（單）晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括：

一是在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；

二是雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地

各級(jí)政府或相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目投資落地，具體包括：

一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)

發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；

二是獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

三、整治方式

本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作聚焦查問(wèn)題、糾偏差、補(bǔ)短板，自本方案印發(fā)之日起開(kāi)展，至2023年11月30日結(jié)束。各地市發(fā)展改革部門(mén)、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局抓好轄區(qū)自查自糾工作，根據(jù)本方案要求和地方具體情況，于2023年10月20日前制定各地市、寧東基地專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）開(kāi)展自查自糾。各地市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、寧東管委經(jīng)發(fā)局會(huì)對(duì)照本方案要求，全面開(kāi)展自查自糾工作，通過(guò)在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄或其他方式，收集問(wèn)題線索進(jìn)行核查。自治區(qū)發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄開(kāi)設(shè)時(shí)間為2023年10月13日至11月30日。

（二）落實(shí)整改要求。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對(duì)于已出臺(tái)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的政策文件，結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》(國(guó)市監(jiān)競(jìng)協(xié)發(fā)〔2023〕53號(hào))等文件要求，根據(jù)權(quán)限予以修訂、廢止。對(duì)于已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目，各地應(yīng)及時(shí)停止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，并對(duì)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行修改。對(duì)于已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，各地應(yīng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理。對(duì)于違反國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策要求的行為，各地應(yīng)督促企業(yè)及時(shí)整改。對(duì)于企業(yè)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂破壞新能源市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序發(fā)展行為，各地方應(yīng)及時(shí)禁止，營(yíng)造規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，并積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問(wèn)題，以問(wèn)題最為突出的縣一級(jí)為重點(diǎn)，加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為反彈，力爭(zhēng)形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

四、其它要求

（一）自治區(qū)發(fā)展改革委在專(zhuān)項(xiàng)整治工作過(guò)程中，收集到涉及地方事權(quán)等相關(guān)問(wèn)題線索，將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查。對(duì)應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報(bào)。反映截止時(shí)間到2023年11月30日。

（二）各地市發(fā)展改革部門(mén)、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局及時(shí)向地方政府報(bào)告，明確工作職責(zé)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，于2023年10月20日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)送至我委。

（三）各地市發(fā)展改革部門(mén)、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局于2023年12月4日前形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容提煉1至2個(gè)典型案例，報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委。

海南

  樂(lè)東黎族自治縣發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于收集新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為線索的公告

10月16日，樂(lè)東黎族自治縣發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于收集新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為線索的公告，公告顯示，本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)整治內(nèi)容為，聚焦2023年1月1日以來(lái)樂(lè)東縣組織實(shí)施的光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)于預(yù)行為，重點(diǎn)整治以下問(wèn)題:

（一）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)。

縣政府或主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是新能源產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括:一是在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè);二是雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地。

縣政府或主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電項(xiàng)目投資落地，具體包括:一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等:二是獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

線索搜集期間為2023年10月16日至10月20日。

原文如下：

為落實(shí)國(guó)家能源局開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，著力破除新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，清理影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種做法，根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》要求，我委決定在全縣開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

一、重點(diǎn)整治內(nèi)容

聚焦2023年1月1日以來(lái)我縣組織實(shí)施的光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)于預(yù)行為，重點(diǎn)整治以下問(wèn)題:

（一）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)。

縣政府或主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是新能源產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括:

一是在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè);

二是雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過(guò)文件等形式對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地。

縣政府或主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電項(xiàng)目投資落地，具體包括:

一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等:

二是獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

二、收集線索時(shí)間和要求

如發(fā)現(xiàn)我縣組織實(shí)施的光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有上述重點(diǎn)整治內(nèi)容，請(qǐng)相關(guān)單位、企業(yè)或個(gè)人以書(shū)面的形式，于2023年10月16日至10月20日期間，將相關(guān)材料反饋至我委電子郵箱（hnldfgw@163.com）。

樂(lè)東黎族自治縣發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年10月16日

安徽

安徽省開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

10月12日，安徽省能源局印發(fā)《安徽省開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，方案要求：重點(diǎn)整治2023年以來(lái)安徽省各地對(duì)風(fēng)電、光伏及抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，企業(yè)反映強(qiáng)烈的典型問(wèn)題可延伸至2022年。

福建

福建省漳州市長(zhǎng)泰區(qū)發(fā)改局發(fā)布關(guān)于征集長(zhǎng)泰區(qū)光伏開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為線索的通知

10月18日，福建省漳州市長(zhǎng)泰區(qū)發(fā)改局發(fā)布關(guān)于征集長(zhǎng)泰區(qū)光伏開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為線索的通知，對(duì)通過(guò)文件等形式對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)、投資落地的不當(dāng)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

同時(shí)表示，舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)于借舉報(bào)捏造事實(shí)，誣陷他人或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾部門(mén)正常工作的，我局將依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

通知如下：

漳州市長(zhǎng)泰區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于征集長(zhǎng)泰區(qū)光伏開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為線索的通知

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力破除光伏開(kāi)發(fā)領(lǐng)域各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，清理影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種做法，根據(jù)國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào)、閩發(fā)改新能〔2023〕413號(hào)和漳發(fā)改交能〔2023〕26號(hào)要求，在全區(qū)光伏開(kāi)發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。現(xiàn)將受理長(zhǎng)泰區(qū)光伏開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為線索線索舉報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、舉報(bào)內(nèi)容

(一)通過(guò)文件等形式對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)

各級(jí)政府或相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是多(單)晶硅、硅片、電池片、電池組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括:

1.在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè);

2.雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

(二)通過(guò)文件等形式對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地

各級(jí)政府或相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求光伏發(fā)電項(xiàng)目投資落地，具體包括:

1.要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等;

2.獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

二、舉報(bào)途徑

長(zhǎng)泰區(qū)發(fā)改局，聯(lián)系電話：0596-8327997

三、有關(guān)要求

舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)于借舉報(bào)捏造事實(shí)，誣陷他人或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾部門(mén)正常工作的，我局將依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

福建漳州平和縣發(fā)改局發(fā)布關(guān)于《征集平和縣光伏開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為線索的通知》

10月23日，福建漳州平和縣發(fā)改局發(fā)布關(guān)于《征集平和縣光伏開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為線索的通知》，征集時(shí)間為2023年10月23日——10月29日。

上海

關(guān)于印發(fā)上海市新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，持續(xù)優(yōu)化我市新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市風(fēng)電、光伏高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》（國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào)，以下稱(chēng)《通知》）要求，對(duì)我市新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。具體工作方案如下：

一、整治內(nèi)容

按照《通知》要求，本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦2023年1月1日以來(lái)我市組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，重點(diǎn)核查在簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場(chǎng)化配置方案、組織實(shí)施市場(chǎng)化配置項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)等過(guò)程中是否存在不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。

1.強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)。地方政府或相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機(jī)、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈。包括：在相關(guān)文件中明確或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

2.強(qiáng)制要求投資落地。地方政府或相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電投資落地。包括：要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

二、整治方式

本次專(zhuān)項(xiàng)整治聚焦查問(wèn)題、糾偏差、補(bǔ)短板，自本方案印發(fā)之日起開(kāi)展，至2023年11月30日結(jié)束。各區(qū)要根據(jù)本方案要求和地方具體情況，組織開(kāi)展好整治工作。

1.開(kāi)展自查自糾。

區(qū)級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)照本方案要求，全面開(kāi)展自查自糾工作，并將相關(guān)情況于2023年11月30日前書(shū)面報(bào)送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委通過(guò)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄（時(shí)間自發(fā)文日起至2023年11月15日），收集問(wèn)題線索進(jìn)行核查。

2.落實(shí)整改要求。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。一是對(duì)已出臺(tái)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的政策文件，結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)協(xié)發(fā)〔2023〕53號(hào)）等文件要求，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止。二是對(duì)已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)停止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，并修改相關(guān)協(xié)議。三是對(duì)已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理。四是對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題線索的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，并積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

3.健全長(zhǎng)效機(jī)制。

在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為反彈，力爭(zhēng)形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

聯(lián)系人：張程 聯(lián)系方式：23119484/63584462（傳真）

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年10月18日