10月26日，青海省發改委發布“關于大力支持我省儲能行業發展的提案”答復函，按照“十四五”新能源裝機超過6000萬千瓦，利用率保持在90%以上合理水平的要求，對全省新型儲能進行規劃布局，源、網、荷側將分別建設100萬千瓦、560萬千瓦、10萬千瓦的新型儲能，2025年新型儲能裝機規模將達到670萬千瓦以上，有效提高新能源利用率。

“關于大力支持我省儲能行業發展的提案”

——政協青海省第十三屆委員會第一次會議第2023015號提案答復的函

農工黨青海省委:

貴單位在省政協第十三屆委員會第一次會議上提出的“關于大力支持我省儲能行業發展的提案”被確定為省委主要領導重點督辦提案。按照省委、省政府、省政協工作要求，我委會同省科學技術廳、省工業和信息化廳、國網青海省電力公司等有關協辦單位進行了認真梳理研究，提出答復意見如下:

一、多元化儲能發展情況

黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨青海考察、兩次參加全國人大青海代表團審議，對新時代新階段青海發展作出重要指示，對我們提出“使青海成為國家重要的新型能源產業基地”“打造國家清潔能源產業高地”的重大要求。習近平總書記的系列重要指示批示為我省能源高質量發展指明了方向、擘畫了藍圖。近年來，我省深學細悟、堅決落實習近平總書記重要指示精神，擔當作為、真抓實干，探索出了一條保障能源安全供應、服務國家“雙碳”戰略、做好現代能源經濟的科學路徑，國家清潔能源產業高地建設初見成效。

隨著海南、海西兩個清潔能源基地規模不斷擴大，清潔能源產業高地建設不斷向縱深推進，面對新能源大規模、高比例發展帶來的壓力，電力系統靈活性資源不足的問題日益突顯，迫切需要儲能參與靈活性調節。同時，我省已探明鹽湖鋰資源保有量達1400萬噸，約占世界鹵水鋰資源儲量的1/3，占全國保有儲量的81%，鋰資源及鋰電池產能居全國前列，具備儲能規模化發展的市場需求和資源優勢。在國家儲能成本和價格疏導機制、建設運營管理體制尚不成熟的情況下，省委省政府充分認識儲能在新型電力系統中的重要地位和作用，并謀劃布局儲能產業發展，積極爭取國家支持，以打造國家儲能發展先行示范區為目標，努力營造有利于儲能產業發展的政策與市場環境，推動抽蓄、電化學、光熱及新型儲能等多種儲能技術示范，初步形成多種技術路線、多種應用場景的儲能多元化發展格局。建成全國首個太陽能熱發電示范項目，總裝機21萬千瓦，居全國首位。建成電化學儲能48.4萬千瓦/79.4萬千瓦時，在格爾木開工建設全球最大的液態壓縮空氣儲能示范項目，填補了大規模、長周期新型儲能技術空白。

(一)發揮資源優勢，構建完善儲能產業鏈。

強化頂層設計，注重科技創新，加強招商引資，促進以鋰電為主的儲能產業高質量發展。

一是明確產業布局。

出臺青海省新材料產業2025發展規劃、鋰電產業可持續健康發展的指導意見等系列政策文件，進一步明確了發展目標、路徑和措施。到2025年，全省鋰電池產能將達到80吉瓦時，引導各地區結合資源稟賦和產業基礎錯位發展，西寧重點布局電芯、正負極材料、隔膜材料，海西重點布局碳酸鋰、正負極材料、電解液，海東重點布局正負極材料、電芯。

二是強化招大引強。

編制產業鏈圖譜、梳理產業鏈短板，圍繞提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，通過招大引強補齊產業發展短板。成功引進比亞迪、寧德時代、贛鋒鋰業、江蘇捷力、上海恒通等國內鋰電頭部企業參與全省鋰電產業建設。全省鋰電產業上下游企業27家，構建起鹽湖鋰資源—碳酸鋰—正/負極材料—鋰電池及配套產品的全產業鏈，建成碳酸鋰產能12萬噸、鋰電池32吉瓦時。

三是實施創新驅動。

推動創新要素向優勢產業和骨干企業集聚，鼓勵企業創建各類創新載體，建成省級企業技術中心38家。開發了膜分離法、吸附法、萃取法、煅燒法等工藝，首次將廂式串級萃取槽應用于工業化提鋰，進一步提高了產品采收率，2022年，全省碳酸鋰產量達到7.3萬噸，約占國內總產量的18.5%，較2020年產量增長62.2%。

(二)完善政策機制，努力營造良好發展環境。

一是探索出臺支持政策。

制定支持儲能產業發展若干措施，從引導儲能和可再生能源融合發展、發揮儲能調峰效能、適度補貼電化學儲能運營、強化儲能產業發展等4個方面提出12條政策措施，支持儲能起步發展。

二是建立電力輔助服務市場機制。

出臺輔助服務市場運營規則，明確儲能參與輔助調峰電價0.7元/千瓦時。加大光熱項目電價支持力度，競爭配置的光熱項目上網電價參照燃煤發電上網電價政策執行，推動降低建設成本、提高項目收益。

三是規范項目管理。

結合省情實際和儲能發展先行示范區建設需求，制定抽水蓄能項目管理辦法、抽水蓄能項目招投標指導意見、新型儲能項目管理規范等政策文件，探索建立相關項目配置、建設、并網運行等方面的管理程序。

(三)強化規劃引領，明確儲能發展目標和布局。

針對我省新能源大規模、高比例發展帶來的儲能周期錯配問題，制定“十四五”儲能發展、新型儲能發展行動方案、電網側大規模電化學儲能規劃、氫能發展中長期規劃等系列規劃及政策文件，明確儲能發展布局。

一是以電化學儲能發展支撐短周期調節。

按照“十四五”新能源裝機超過6000萬千瓦，利用率保持在90%以上合理水平的要求，對全省新型儲能進行規劃布局，源、網、荷側將分別建設100萬千瓦、560萬千瓦、10萬千瓦的新型儲能，2025年新型儲能裝機規模將達到670萬千瓦以上，有效提高新能源利用率。

二是以光熱、抽蓄發展支撐中長周期調節。

我省10個抽水蓄能電站納入國家“十四五”重點實施計劃，項目主要結合水資源條件重點布局在海南、海西、果洛等地區，支撐以沙戈荒為主的新能源基地開發和電力穩定外送。研究制定光熱建設政策措施，明確發展目標和布局，“十四五”末，海西、海南兩個清潔能源基地光熱規模將達到231萬千瓦，將有效提升電網安全穩定水平。

三是以氫能發展促進新能源消納。

為更好將我省綠能優勢有效轉化為產業優勢和發展優勢，促進可再生能源消納利用，我省氫能規劃明確了“十四五”4萬噸綠氫生產能力的發展目標，提出“11235”發展布局，即打造“一個品牌”—中國氫海，建設“一個中心”—綠氫創新工程技術研究中心，建設“兩個集群”—綠氫裝備制造、氫儲能材料及裝備制造集群，布局“三個綠氫生產基地”—西寧市、海西州、海南州綠氫生產基地，推動“五個示范區”—氫燃料電池車運營、氫能重卡、綠氫化工、氫能冶金和氫能牧區應用。

(四)推動項目建設，實現儲能多元化應用。

創新建設模式，強化新技術的研究及開發應用，推動抽蓄、光熱、新型儲能、氫能等一批項目建設。

一是有序推進新型儲能示范。

2022年，我省以“揭榜掛帥”方式布局壓縮空氣儲能、氫能、熔鹽儲熱發電等4類共10項新型儲能示范項目，各技術類型項目的建設規模、技術先進性均處于全國前列。建立項目按月調度協調服務機制，全力保障各項目要素條件落實，年內完成備案并開工建設。

二是穩步開展共享儲能建設。

以“統一規劃、統一建設、統一調度、統一運行”的創新模式，首批建設6座20萬千瓦量級電化學共享儲能電站，總規模122.5萬千瓦/490萬千瓦時，計劃2024年7月建成投運。后續將引導和支持新能源配套儲能以自建、代建、購買或租賃形式建成(獲得)儲能容量，進一步拓寬儲能建設渠道，助推項目落地。

三是推動綠氫示范應用。

按照全省氫能規劃布局，將充分發揮氫能產業發展工作調度機制作用，加強政策研究、開展前沿技術攻關、培育拓展氫能應用場景，推動實施氫裝上陣、3兆瓦光伏制氫、氫儲能技術開發及示范應用、風光制氫合成氨等7個重點項目建設。

四是擴大光熱建設規模。

充分發揮我省已有項目的建設經驗和先發優勢，推動國家大型風電光伏基地、市場化項目配套的8個90萬千瓦存量光熱項目建設，按照競爭配置原則實施120萬增量光熱項目建設，持續保持全國領先。

(五)注重模式創新，支持分布式儲能發展。

在推動新型儲能在電源側、電網側示范應用的同時，結合我省電力系統特點和儲能發展需求，探索完善政策機制，推動分布式儲能發展。

一探索建立調度運行機制。

深入貫徹落實國家能源局關于省級能源主管部門要“加強組織領導、落實主體發展責任”的工作要求，以助力打造國家清潔能源產業高地為目標，更好服務儲能電站全周期穩定運行，會同國網青海省電力公司等相關單位，編制《青海電網電化學儲能電站接入技術要求》《青海電網新型儲能電站調度運行管理辦法》等儲能電站運維管理規范文件，保障各類新型儲能并網接入、調度運行有據可依。

二是引導分布式儲能發展。

依托分布式新能源、微電網、增量配網等用戶側場景，積極探索開展用戶側新型儲能建設，因地制宜開展蓄熱式儲能供暖設施建設，提升需求側響應水平，提高用能質量，增強電力系統柔性調節能力。加強海西鹽湖、青海油田等間歇性負荷的需求側管理，推進終端設備智能化改造。以5G、大數據、工業互聯網、人工智能等信息技術為支撐，推進“智慧鹽湖”建設。計劃在2023年至2025年期間，在不同的用戶側場景中建設分布式新型儲能10萬千瓦，儲能時長2小時。

二、下一步重點工作

下一步，我省將緊緊圍繞清潔能源產業高地建設的總體戰略目標，壯大儲能產業集群，推進儲能多元示范應用和運營模式創新，優化“儲”的周期效用，打造多元高效儲能體系，全力推動國家儲能發展先行示范區建設，重點從以下幾方面發力。

一是強鏈補鏈，夯實產業基礎。

充分發揮我省鹽湖鋰資源優勢，搶抓新型儲能產業發展戰略機遇，持續提升產業鏈整合能力，打造鏈主企業引領、單項冠軍企業攻堅、專精特新企業鑄基的國內一流新型儲能企業群。培育一批專精特新“小巨人”、制造業“單項冠軍”“獨角獸”等優質新型儲能企業。聚焦頭部企業強推介、促合作，加快引進儲能變流器、逆變器及光熱、氫能制造等一批夯基礎、擴增量、利長遠的項目，全力將我省打造成為具有國內競爭力的新型儲能產業高地。

二是完善布局，優化發展方向。

充分發揮各類儲能經濟技術優勢，進一步明確構建新型電力系統的路徑舉措，合理規劃建設一批以流域梯級儲能為長周期，抽水蓄能、熔鹽儲能為中周期，電化學儲能為短周期的儲能調節設施。優化源網荷側儲能發展布局，構建多元協同、多能互補的儲能體系，滿足系統供需平衡、新能源消納、電網支撐等需求。

三是發揮引領，創新體制機制。

按照儲能發展和安全運行需求，探索研究不同應用場景新型儲能安全、技術、運行等相關方面標準制定，推動建立儲能設備制造、建設安裝、運行監測的安全管理體系。把科技創新、模式創新、體制創新作為推動新型儲能發展的第一動力，推進新型儲能技術應用示范工程的先行先試，探索可借鑒、可復制、可持續的新型儲能創新發展模式。

四是完善政策，推動價格疏導。按照“誰提供、誰獲利、誰受益、誰承擔”原則，建立各類市場主體共同參與的共享儲能價格補償機制，年內出臺新型儲能價格疏導政策，推動輔助服務補償費用向用戶側傳導，由發電側和用戶側共同承擔。研究適用于大型儲能的容量電價定價方式，探索大規模儲能“兩部制電價”，提升儲能設施利用率。積極完善峰谷電價機制，推動用戶側儲能發展。

五是創新應用，強化技術攻關。

在推動瑪爾擋、羊曲水電站建設的同時，探索抽水蓄能電站+儲能工廠同步建設模式及離網光儲施工電源實證研究。創新“產學研用”協同機制，圍繞高效制氫、儲氫、輸氫、用氫等關鍵環節，加快建設重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應用基礎研究和前沿技術研究，推動具有自主知識產權的科技成果實現產業轉化。探索重力儲能、鈉離子電池等多種儲能形式技術可行性及應用示范，填補我省新興領域項目空白，為后續規模化應用奠定基礎。

六是發揮效用，提速項目進度。

建立完善項目調度機制，加快已核準(備案)的抽蓄、光熱、新型儲能等項目建設，推動后續項目加快前期工作，盡早核準建設。督促企業科學合理安排項目工期，分類分批推動項目投產，規劃內電化學、光熱等新型儲能項目力爭“十四五”全部建成，發揮中短周期調節，保障新能源消納;抽蓄項目力爭“十五五”中后期建成投產，發揮中長周期調節，電力系統供需平衡和電力安全保障，以項目推動多元化儲能體系的構建和完善。

感謝農工黨青海省委對我省儲能行業發展的關注。

青海省發展和改革委員會

2023年10月16日