2022年以來，在新冠疫情反復、俄烏沖突導致國際地緣關系緊張、能源綠色低碳轉型進程提速等因素的影響下，全球能源市場產生了重大而深遠的改變。

而近期已持續近三周的新一輪巴以沖突，加劇了地緣政治風險，再次將人們的注意力集中到能源安全問題上。分析人士指出，在巴以沖突持續升級的背景下，地區外溢效應逐漸顯現，而這也成為影響今后一段時期國際能源市場走向的最大不確定因素。

在此背景下，10月24日，國際能源署（IEA）發布了《世界能源展望2023》。報告預測，到2030年，世界能源系統將發生重大變化，清潔能源技術將發揮更大作用，屆時，全球電動汽車的數量將是現在的近10倍，可再生能源在全球電力結構中的份額將接近50%。

報告同時指出，要實現 1.5°C 的氣候目標需要采取更強有力的政策，并呼吁各國提升行動力，加強國際合作，以加快推動能源綠色低碳轉型，積極應對能源安全挑戰。

國際能源署執行董事法提赫·比羅爾 (Fatih Birol)表示：“向清潔能源的轉變正在全世界范圍內發生，而且是不可阻擋的。這不是‘是否’的問題，而只是‘多久’的問題——對我們所有人來說越早越好。政府、企業和投資者需要支持而不是阻礙清潔能源轉型。這可以帶來巨大的好處，包括新的工業機會和就業機會、更大的能源安全、更清潔的空氣、普遍的能源獲取以及為每個人提供更安全的氣候?！?/p>

圖說：IEA執行董事法提赫·比羅爾 (Fatih Birol)在發布會現場

來源：IEA

01

能源世界仍然脆弱，但能源安全和溫室氣體減排仍可兼顧

全球能源危機帶來的一些直接壓力已經緩解，但能源市場、地緣政治和全球經濟仍不穩定，風險始終存在?；剂蟽r格較 2022 年的峰值有所回落，但市場緊張且不穩定。俄烏沖突、中東局勢、全球經濟衰退、高通脹、高利率等影響仍將持續。如今，全球平均地表溫度已比工業化前水平高出約1.2°C，引發熱浪和其他極端天氣事件，而溫室氣體排放尚未達到峰值。能源行業是空氣污染的主要原因，在一些國家，改善電力供應和清潔烹飪的積極趨勢已經放緩甚至出現逆轉。

圖說：既定政策情景下的電動汽車銷量和太陽能光伏發電容量新增情況

來源：IEA

在這種復雜的背景下，以太陽能光伏和電動汽車為主導的新清潔能源經濟的出現，為未來的發展帶來了希望。2020年以來，在碳減排、經濟效應和能源安全等因素作用下，清潔能源投資增長了40%，清潔能源變革步伐正在加快。2023年，預計每售出 5 輛汽車就有 1 輛是電動汽車，可再生能源發電容量預計將增加超過 500 吉瓦 (GW)，創下新紀錄。每天用于太陽能部署的費用超過 10 億美元，包括太陽能光伏組件和電動汽車電池在內的清潔能源系統關鍵部件的制造能力正在快速擴大。因此，IEA認為將全球變暖限制在 1.5°C 的路徑非常困難，但仍然可行。

02

化石能源需求有望在2030年前達峰

全球能源危機可能帶來化石能源時代的終結，在既定政策情景（STEPS）下，清潔能源轉型的強勁勢頭將使全球煤炭、石油和天然氣需求在2030年前達到峰值。根據報告，全球對化石能源的需求總量在2020年-2030年代中期達到頂峰，隨后到2050年前，以平均每年減少3艾焦(EJ)的速度遞減，其中對煤炭、石油、天然氣的需求量將分別在2025年前后、2030年前、2030年前見頂。幾十年來，化石能源占全球能源供應的份額一直保持在80%左右，預計2030年將降至73%。

圖說：既定政策情景下的電動汽車銷量和太陽能光伏發電容量新增情況

來源：IEA

盡管近年來化石能源需求強勁，但隨著低排放替代能源的部署，化石能源新增資產速度放緩，燃油汽車銷量遠低于疫情前水平，全球燃煤和天然氣發電廠新增裝機較之前峰值至少減少一半，歐美部分地區熱泵銷量也已超過了燃氣鍋爐。

03

清潔能源技術重塑能源供給

化石能源逐漸走向落寞，清潔能源則迎來了蓬勃發展。全球主要市場轉型步伐將加快，清潔能源相關支持政策正發揮重大作用。美國《通脹削減法案》將推動其電動汽車到2030年占新車銷量的50%；歐盟2030年熱泵裝機量將達到凈零排放情景所需水平的三分之二；中國2030年光伏和海上風電的新增裝機容量則將達到《世界能源展望2021》中預測數據的三倍。隨著日本、韓國和美國等國家現有核反應堆的使用壽命延長以及其他幾個國家的新建核反應堆的支持，核電的前景在主要市場也有所改善。

在投資方面，目前的化石燃料投資符合既定政策情景（STEPS）所需的水平。今天，每花費 1 美元在化石燃料上，就有 1.8 美元用于清潔能源。到 2030 年，這一數字在凈零情景（NZE） 中將上升到 10 美元。

圖說：化石燃料和清潔能源的年度支出

來源：IEA

報告同時指出，太陽能、風能和熱泵等清潔能源技術快速發展，正在重塑從工廠、汽車到家用電器和供暖系統等各種場所和設備的能源供給方式，預計到2030年，清潔技術在能源系統中將發揮“比現在大得多”的作用。

圖說：2010-2050 年全球電力需求以及 2022 年和 2050 年按情景劃分的發電組合

來源：IEA

根據報告的預測，到2030年，全球電動汽車的數量將是現在的近10倍；太陽能光伏發電量比目前整個美國電力系統的發電量還要多；可再生能源在全球電力結構中的份額將從目前的約30%上升至近50%；熱泵和其他電加熱系統的銷量將超過化石燃料鍋爐；新建海上風電項目的投資將是新建燃煤和燃氣發電廠的3倍。值得注意的是，所有這些增長僅基于世界各國政府當前的既定政策。如果各國按時、足額兌現國家能源和氣候承諾，清潔能源的進展將會更快。

04

中國在塑造全球能源趨勢方面作用巨大

中國在塑造全球能源趨勢方面發揮著巨大作用；隨著經濟放緩、結構調整以及清潔能源使用的增長，這種影響正在不斷演變。過去十年，中國占全球石油消費增量近三分之二、天然氣消費增量近三分之一，并一直是煤炭市場的主要參與者。當前中國經濟正臨近拐點，基礎設施進一步擴展的空間正在縮小甚至飽和，水泥和鋼鐵等能源密集型行業的能源需求將下降。中國也是清潔能源大國，到 2022 年，中國將占風能和太陽能增量的一半左右，并占全球電動汽車銷量的一半以上。

圖說：2010 - 2050 年既定政策情景下的部分經濟指標和中國能源需求總量的年增長率

來源：IEA

IEA認為，中國經濟增長動力正在減弱，如果進一步放緩，化石能源需求下行潛力將更大。IEA在報告中假設到2030年中國GDP年均增長率略低于4%，能源總需求則或將在2030年代中期達到峰值，清潔能源的強勁擴張將促使化石能源需求和排放進一步下降。如果中國近期經濟增長再放緩一個百分點，到2030年煤炭需求將減少相當于幾乎整個歐洲目前的消費量，石油進口量將下降5%，液化天然氣進口量將下降20%以上，這將對全球能源平衡產生重大影響。

05

太陽能光伏增長潛力強勁

在既定政策情景（STEPS）下，到2030年，可再生能源將占新增發電量的 80%，其中僅太陽能就占到這一增量的一半以上。然而，根據《2023年世界能源展望》分析，這種情況只考慮了全球太陽能潛力的一小部分。

圖說：太陽能的蓬勃發展將加速化石燃料的淘汰

來源：IEA

太陽能已經成為一個重要的全球產業，考慮到制造計劃和技術競爭力，仍有很大的增長空間。到2030年全球太陽能電池板產能將超過1200吉瓦/年，但既定政策情景下當年新增光伏裝機僅500吉瓦，這為加速全球光伏發電部署和能源轉型提供了巨大機遇。如果到2030年，新增太陽能光伏發電容量達到 800 吉瓦/年，那么與既定政策情景相比，到 2030 年，中國的燃煤發電量將進一步減少 20%。拉丁美洲、非洲、東南亞和中東的煤炭和天然氣發電量將減少四分之一。

提升太陽能光伏裝機需要采取一系列措施，尤其是擴大和增強電網以及增加儲能設施。此外，光伏制造能力還存在高度集中問題，中國已經是最大生產國，且擴張計劃遠超其他國家，全球貿易對支持太陽能部署至關重要。

06

寫在最后

沒有哪個國家是能源孤島，也沒有哪個國家能免受氣候變化的風險。合作的必要性前所未有，特別是在當今的緊張時期，各國政府需要找到保障能源和氣候合作的方法，包括采用以規則為基礎的國際貿易體系，促進創新和技術轉讓。

正如國際能源署執行董事法提赫·比羅爾所說：“每個國家都需要找到自己的道路，但國際合作對于加速清潔能源轉型至關重要。一切都表明，加強協作與合作至關重要，而不是退卻?！?/p>

為使全球實現《巴黎協定》的目標，IEA為全球能源系統變革提出了五項建議：全球可再生能源裝機量應提高至現在的三倍；加速能效提升，將能效提升的速度提高一倍；到2030年，將化石燃料生產、運營過程中產生的甲烷排放量削減75%；建立大規模的創新的融資機制，使新興和發展中地區的清潔能源投資增加兩倍；有序減少化石燃料的使用，包括不再批準新的燃煤電廠建設規劃等。

在距離第一次石油危機五十年的當下，能源決策者們再次面臨地緣政治緊張和能源危機沖擊的風險，但他們已經有了更為廣泛、具備高競爭力的清潔技術選擇，并在加速技術部署方面積累了豐富的政策經驗，關鍵在于如何讓現有解決方案切實發揮作用。只有合作，才能共同贏得未來。