9月28日，安徽安慶市發(fā)展改革委發(fā)布進一步推進分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知。其中提到，鼓勵分布式光伏投資企業(yè)、電網企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺區(qū)）建議按接入光伏容量的15-20%比例集中配置或租賃獨立儲能設施，承諾配儲的項目優(yōu)先接入消納，其配套儲能項目與光伏項目同步并網。

詳情如下：

安慶市發(fā)展改革委關于進一步推進分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知

各縣（市）區(qū)發(fā)展改革委，市經開區(qū)、市高新區(qū)經發(fā)局，各相關企業(yè)：

為進一步促進我市分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展，根據《安徽省能源局關于進一步推進分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號）相關要求，結合我市實際，現(xiàn)就分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展有關事項通知如下。

一、分布式光伏并網規(guī)模分類管理

1.鼓勵分布式光伏項目并網就近消納。單點接入小于6兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項目（指利用工商業(yè)企業(yè)自有建設用地范圍內屋頂或地面建設的分布式光伏）和戶用光伏項目（指利用自然人宅基地范圍內屋頂或地面建設的分布式光伏，包括自然人全款購、合作開發(fā)和融資租賃等模式）按照就近消納原則，在具備接入容量的區(qū)域開發(fā)建設，暫不納入年度建設規(guī)模管理。

2．統(tǒng)籌分布式光伏項目并網規(guī)模管理。新增備案小于6兆瓦的地面光伏電站（包括利用坑塘水面、結合農業(yè)大棚、牲畜養(yǎng)殖等建設的光伏電站項目）納入年度建設規(guī)模管理，未納入年度建設規(guī)模的項目不得開工建設、不得并網。9月28日前(含9月28日)已備案的小于6兆瓦的地面光伏電站，落實電網接入消納條件后可開工建設，2023年12月底前未并網的，比照新增項目管理。

二、明確分布式光伏備案程序

3．分布式光伏項目實行屬地備案管理。能源主管部門應嚴格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》的規(guī)定及時辦理備案，辦理備案規(guī)模原則上為交流側容量（即逆變器額定輸出功率之和），不得擅自增減審查條件（備案材料和具體要求詳見附件2）。

（1）戶用光伏項目。按臺區(qū)集中向各縣（市）區(qū)能源主管部門申請備案，其中自然人全款購項目（系指自然人在自身宅基地范圍內屋頂或地面全款購置光伏設備建設的分布式光伏項目）由屬地供電企業(yè)代為集中備案，其他戶用分布式光伏項目由投資企業(yè)集中備案。

（2）工商業(yè)分布式光伏項目。由屋頂產權所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)向各縣（市）區(qū)能源主管部門申請備案，采取一戶一備的形式。

（3）發(fā)文日前已備案的分布式光伏項目，辦理相關變更手續(xù)仍按原程序執(zhí)行。

三、開展分布式光伏承載能力評估與提升

4.明確光伏承載能力評估責任。按照國家能源局《分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點實施方案》和《分布式電源接入電網承載力評估導則》（DL/T2041）要求，國網安慶供電公司、各增量配電網企業(yè)應以市、縣為單位，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網承載力分析，明確分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，測算轄區(qū)內變電站、線路、臺區(qū)可接入容量。其中綠色區(qū)域為可完全就地消納，推薦分布式電源接入；黃色為對于確需接入的項目，應開展專項分析；紅色為電網運行安全存在風險區(qū)域，在電網承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項目接入。

5.明確光伏承載能力公布渠道。承載能力實施政企協(xié)同公示，國網安慶供電公司、各增量配電網企業(yè)應通過電網企業(yè)門戶網站、營業(yè)廳等渠道向社會公布；市、縣（市）能源主管部門通過部門網站同步對外公示。

6.滾動修訂光伏承載能力。在季度內因突發(fā)大容量光伏接入導致接入承載能力發(fā)生重大變化的，可由屬地供電企業(yè)（一般以縣為單位）實時調整電網承載力分析，并參照上述程序實時對社會發(fā)布。

7.逐步提升電網消納能力。屬地供電企業(yè)要針對分布式光伏接入受限區(qū)域，統(tǒng)籌區(qū)域負荷水平和分布式光伏需求等因素，對光伏承載能力分析為紅色、黃色區(qū)域應在2年內向省電力公司上報電網升級改造計劃，優(yōu)化電網調度方式，提高電網消納分布式光伏發(fā)電的能力。鼓勵分布式光伏按照“自發(fā)自用，余量上網”模式建設，減小公共電網運行壓力，優(yōu)先支持分布式光伏項目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。鼓勵分布式光伏投資企業(yè)、電網企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺區(qū)）建議按接入光伏容量的15-20%比例集中配置或租賃獨立儲能設施，承諾配儲的項目優(yōu)先接入消納，其配套儲能項目與光伏項目同步并網。

四、做好分布式光伏項目電網接入服務

8.做好一窗受理、一次性告知。屬地供電企業(yè)要加強與各縣（市）區(qū)能源主管部門溝通對接，結合新能源項目發(fā)展需要，及時優(yōu)化電網規(guī)劃建設方案和投資計劃安排。應設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網服務窗口，明確辦理并網手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，出具一次性告知書（詳見附件3），由申請客戶簽字（簽章）后存檔。

9.做好申請資料審查。全款購模式戶用光伏以自然人名義申請電網接入，應本人辦理或本人到場，屬地供電企業(yè)在受理時應核驗申請人自然人身份，同時核驗主要光伏發(fā)電設備（包括光伏組件、逆變器等）購置原始增值稅發(fā)票，發(fā)票內容要明確體現(xiàn)購置光伏元器件及輔件名稱、規(guī)格及數量。對于申請時暫時無法提供的，可在現(xiàn)場勘查時現(xiàn)場核驗。9月28日以后已受理的在途自然人光伏發(fā)電項目，按上述要求，可在并網前補充相關手續(xù)。上述要求無法完成、資料無法提供的，按其他分布式光伏項目重新申請辦理。其他分布式光伏項目應在完成備案后，以備案企業(yè)名義申請電網接入。所有戶用光伏項目申請電網接入時，采用自發(fā)自用上網方式的客戶，其用電戶名與光伏新裝屋頂戶主身份證明一致的，無需提供產權證明（產權證明需縣、鄉(xiāng)級政府不動產登記部門出具）。

10.做好接入受限服務。屬地供電企業(yè)應向承載能力受限導致暫時無法接入的用戶出具暫時無法接入說明，并根據其申請時間，建立相關臺賬，在承載能力得到改善后，按先后順序通知申請人重新申請分布式光伏接入。

11.做好接入系統(tǒng)方案答復。在電網可接入容量范圍內，供電企業(yè)應按照申報接入時間順序出具分布式光伏項目電網接入意見，嚴禁超容量接入。供電企業(yè)未出具接入意見的分布式光伏項目不得擅自開工建設，一經發(fā)現(xiàn)，供電企業(yè)報各縣（市）區(qū)能源主管部門備案，三個月內暫停其接入服務。對于自然人全款購模式的戶用分布式光伏項目，供電企業(yè)應優(yōu)先采用“自發(fā)自用、余電上網”方式制定接入系統(tǒng)方案，提高用戶光伏項目的收益。

12.做好并網接入審核。分布式光伏項目要嚴格按照備案內容建設實施，對于備案容量與申請并網容量不符的，應重新履行備案手續(xù)。各投資主體使用的光伏產品應符合國家相關技術標準，相關產品合格證（逆變器、光伏電池、組件）應在報驗時一并提供屬地供電企業(yè)。供電企業(yè)應核驗現(xiàn)場安裝光伏元器件數量與提供的原始購置發(fā)票是否相符，對于不符的，一律不予并網。項目應經供電企業(yè)組織涉網設備驗收合格和調試后并網運行，由供電企業(yè)依規(guī)統(tǒng)一調度，新增分布式光伏應具備可觀可測可控可調功能，具體設備由申請人負責投資建設，相關功能由供電企業(yè)在竣工驗收時嚴格把關。已有分布式光伏由項目業(yè)主逐步改造具備相應功能，如涉及項目增容，作為必備檢驗內容。未經允許，分布式光伏系統(tǒng)制造商、集成商、安裝單位均不得保留遠方控制接口及相應能力，一經供電企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)項目業(yè)主存在上述違規(guī)行為，應下達限期整改通知書，并上報各縣（市）區(qū)能源主管部門，拒不整改的應依規(guī)解網。

13.做好購電收益兌現(xiàn)。嚴格按照購售電合同約定，按月兌現(xiàn)購電收益。其中全款購模式戶用光伏發(fā)電項目，收益由供電企業(yè)直接兌現(xiàn)至居民個人社保賬戶，禁止以協(xié)議的形式，進行收益賬戶的變更，切實保障居民合法收益。

五、加強安裝服務管理

14.明確戶用光伏房屋安全責任主體。投資建設分布式光伏的企業(yè)或自然人是項目的安全責任主體。為了保證分布式光伏項目所依托的建筑物及設施的安全性和合法性，備案時項目業(yè)主單位、產權人等需向各縣（市）區(qū)能源主管部門提交書面承諾（詳見附件1）。各縣（市）區(qū)能源主管部門要加強分布式光伏項目建設安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產安全。

15.強化相關企業(yè)資質要求。各投資主體要認真落實各項安全管理要求，相關設計、施工、監(jiān)理等參建單位應具備國家規(guī)定資質，其中施工單位應具備與承攬并網電壓等級相符的承裝、修（試）許可證、安全生產許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質證書，并在所在縣（市）區(qū)范圍內有固定辦公場所和售后服務網點，配備光伏發(fā)電領域的專職技術人員，電焊及高空操作等特種作業(yè)人員應持證上崗，具備與服務內容相匹配的技術能力。

16.加強分布式光伏運行監(jiān)督。項目投資主體要切實承擔起分布式光伏項目運行維護的主體責任，并及時采取措施消除項目安全隱患，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全運行。各級供電企業(yè)要加強對轄區(qū)內分布式光伏項目并網運行情況監(jiān)測分析，每年向各縣（市）區(qū)能源主管部門報送分析報告。各縣（市）區(qū)能源主管部門要組織屬地供電企業(yè)開展涉網檢查工作，重點檢查有無保護裝置和保護裝置是否投運、是否私自調整逆變器參數、電能質量是否合格、涉網設備是否存在安全隱患、是否存在超容量發(fā)電等情況，對存在問題的應依規(guī)向用戶和相關單位下達限期整改通知書，拒不整改的應依規(guī)解網，并按規(guī)定及時向國家能源局派出機構、地方電力管理部門報送。

17.強化部門聯(lián)動監(jiān)管。分布式光伏項目申報人應對提交的備案材料真實性、合法性、完整性負責。對戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設中存在的合同欺詐、騙貸、非法融資、偷稅漏稅、提供虛假發(fā)票等侵害群眾合法權益行為的，由屬地市場監(jiān)管局、公安局、稅務局依據各自職能嚴肅查處。未經備案、供電企業(yè)未提供接入系統(tǒng)方案意見擅自開工的以及存在上述違法違規(guī)行為的光伏發(fā)電公司兩年內嚴禁在安慶地區(qū)（含縣）范圍內從事光伏并網工作，相關名單由各縣（市）區(qū)能源主管部門按季度發(fā)布，同時納入企業(yè)征信。

六、規(guī)范分布式光伏數據歸集

18．強化分布式光伏備案管理工作。屬地供電公司要配合各縣（市）區(qū)能源主管部門要建立分布式光伏備案工作臺賬（詳見附件4）。各縣（市）區(qū)能源主管部門于每月3日前將上月項目備案情況臺賬報送至市發(fā)改委能源辦，市發(fā)改委將對各縣（市）區(qū)分布式光伏備案工作的執(zhí)行情況進行檢查指導，及時處理分布式光伏備案工作出現(xiàn)的問題，并將相關情況和數據匯總整理上報省能源局。

本通知自2023年9月28日起執(zhí)行。

安慶市發(fā)展和改革委員會

2023年9月28日