11月9日晚間，《問政山東》欄目進行第157期直播，本期的主題是“落實‘雙碳’戰略，構筑能源保障網”，山東省能源局黨組書記、局長胡薄、棗莊市委常委、副市長邵士官等領導做客直播間，并就“想裝光伏證明難開”、“光伏建好并網難”、“新能源電站配建儲能利用率低”等問題進行現場解答并提出解決方案。

想裝光伏證明難開 棗莊市：存在不足立即糾正

滕州市是山東省整縣（市、區）屋頂分布式光伏規模化開發的試點市。在這里，不少農戶家的屋頂上都安裝了光伏板，光伏發電直接賣給電網。有農戶告訴記者，他們每月靠屋頂光伏可以賺2000多元錢。

屋頂安裝光伏主要有兩種模式：一種是農戶自己投資，收益靠賣電；另一種是出租自家屋頂，讓社會公司投資，農戶收取租金。利用閑置屋頂，群眾有收益，企業也很積極，但滕州市的多家光伏安裝公司向記者反映，從今年8月下旬開始，他們的業務就沒法展開了。公司負責人說，在一些鄉鎮，雖然有不少村民和他們簽訂了安裝光伏意向書，但是因為拿不到蓋章的無違建證明，供電所不受理并網，導致項目開展不下去。

轄區供電所具體是怎么要求的呢？記者從供電所拿到了無違建審查證明的模板，這份證明需要鎮街綜合行政執法中隊蓋章，滕州市某光伏安裝企業的負責人告訴記者，最大的阻攔就是政府不給無違建審查證明蓋章。

為了核實光伏安裝企業的說法，記者到滕州市鮑溝鎮政府進行求證。鎮政府工作人員表示，滕州市政府和一家國企——辰龍集團有合作關系，別的企業一律不做。

在滕州市的另外一個鄉鎮——西崗鎮，工作人員表示，目前他們鄉鎮的光伏項目也只有辰龍集團在做。

那辰龍集團開展業務是否需要無違建證明呢？兩地鎮政府工作人員都表示，鎮上會統一協調辦理。如此說來，在滕州市的有些鄉鎮，無違建證明成了阻礙社會公司參與屋頂光伏項目的門檻，只有辰龍集團能夠實現并網。

《山東省整縣（市、區）屋頂分布式光伏規模化開發試點工作方案》提出：“支持各類市場主體參與整縣（市、區）分布式光伏開發。”針對調查采訪到的情況，記者將問題反映給了光伏項目的主管單位——滕州市發展和改革局能源科。能源科的工作人員表示，他們不管哪家企業，只要來就立馬辦。但是辰龍集團是否干涉到政府，他們也不知道。

有光伏公司負責人向記者反映，之前滕州有七八家公司在當地開展業務，目前有的已經改行，有的還在觀望。問題應該怎么解決，滕州市發展和改革局能源科的工作人員并沒有給出明確答復。

在節目現場，棗莊市委常委、副市長邵士官說：“對光伏開發項目，要市場化、規范化推進。所有具備資質條件的企業，應該一視同仁通過市場化方式參與開發、參與建設。對片子中發現的問題，我們一定認真組織調查，立即糾正。”

省能源局黨組書記、局長胡薄表示：“今年9月4號，國家能源總局印發的《開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案》中明確提出，要優化營商環境，清理影響生產經營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法。我們已經在全省范圍內發布相關通知，各市自查自糾，同時在網站上開了專欄，目前收到一些反映問題的信息。下一步，我們要保護農民朋友的利益，因為農民朋友信息不及時、不對稱，我們準備將相關信息的明白紙發到每個農戶手里，保護好他們的切身利益。我們要及時發現問題解決問題，不能留下死角和遺憾，營造規范高效、公平競爭、充分開放的市場營商環境。”

光伏建好并網難 省能源局：派專人幫助力爭一攬子解決

小王堂村位于成武縣汶上集鎮，是一個有著一千多人口的行政村。村里已有不少村民在自家屋頂和院子里安裝了光伏板，但從今年4月份開始，村民們想再安裝光伏板卻審批不下來了。

半年的時間過去了，村民申請的電表遲遲不能通過審批，無法并網發電，村民很著急。同樣，在南魯集鎮小王莊村的陳先生，今年4月份投資10多萬在自家屋頂安裝的光伏板，也一直沒有并網發電，處于閑置狀態。

《山東省人民政府關于貫徹落實國發〔2013〕24號文件促進光伏產業健康發展的意見》指出：個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向所在縣級能源主管部門備案。

那么，村民的光伏項目審批走到哪一步了呢？成武縣發展和改革局工作人員說，個人光伏發電項目，都是供電公司負責確認、負責入網。

隨后，記者又來到國網成武縣供電公司，這里的工作人員說行政審批部門一直沒有通過。

記者又找到了成武縣行政審批局，縣行政審批局工作人員說，從今年4月份開始，不僅成武縣，整個菏澤市的分布式光伏備案都停止了。

然而，《國家能源局綜合司關于公布整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單的通知》要求：非試點縣（市、區）按既有相關規定繼續開展各類光伏發電項目開發建設工作。同時，國家能源局“五不”工作要求也指出：工作不暫停，各地應保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進。那么，菏澤市發改委為什么不按照既有規定繼續推進光伏建設了呢？記者找到了菏澤市發改委。

菏澤市發展和改革委員會能源科工作人員說，因為分布式光伏在發展中出現了不少問題，才下通知停止審批。

在問政現場，山東省能源局黨組書記、局長胡薄表示：“國家和省里的態度始終非常明確，要大力發展光伏產業、積極推進。剛才視頻中，成武的一些做法是不對的。我們要用發展的辦法和改革的眼光來看問題，對于相關政策，要和企業、和人民群眾講清楚，不能說一半留一半。對于違背市場化規律的問題和現象，我們正在進行梳理。最近，省局要發一個關于進一步規范光伏產業發展的意見，力爭一攬子解決這些問題。對于菏澤的問題，我們會派專人到現場幫助解決。希望我們能源部門齊心協力，保證分布式光伏開發工作穩妥有序推進，實現能源綠色低碳高質量發展。”

新能源電站配建儲能利用率低 省能源局：一周內出解決方案

山東壽光營里恒遠光伏電站2020年12月建成投產，按照相關要求，電站配建了功率為2萬千瓦的儲能設施。但經過近三年的運行，企業發現配建儲能設施利用率并不高。這家企業法人——山東吉電新能源有限公司執行董事王吏介紹，今年統計數據，1到8月份總共充放電大概不到100次，就合著每個月十幾次。而光伏電站設計值是每天一次。

距離恒遠光伏電站不到50米的興鴻光伏電站，也有2萬千瓦的“配建儲能”設施，同樣利用率不高。企業負責人表示，造成這一問題的原因是“配建儲能”自主權太小。

因為終端客戶用電分高峰期和低谷期，峰、谷用電價格也有高、低的差別，電網調配時間不固定，企業不能自主選擇放電時間，也就意味著可能錯過用電高峰期的高電價收益。要改變這一現狀，需要將“配建儲能”轉為“獨立儲能”。

但問題來了，按照山東省發改委、省能源局聯合印發的《關于開展我省配建儲能轉為獨立儲能試點工作的通知》要求，“配建儲能”需具備不低于3萬千瓦的功率，才可以轉為“獨立儲能”，而恒遠、興鴻兩個配建儲能設施的功率均為2萬千瓦。對此，濰坊市發改委能源保障科的工作人員表示，從功率上來說，這不符合轉為“獨立儲能”的要求。

記者了解到，恒遠、興鴻兩個光伏電站雖然是兩個不同的公司運營，但兩家公司隸屬于同一家上級公司，法定代表人也是同一個。

同一個法定代表人、同一家上級公司，兩個配建儲能設施又在相距不到50米的同一場地。企業方認為，將兩個設施合并，就能達到“配件儲能”轉為“獨立儲能”的試點條件。

那么，這一方案能否得到發改能源部門的支持呢？濰坊市發改委能源保障科工作人員說，到時候還需要請示省能源局。

針對節目中所反映的問題，山東省能源局黨組書記、局長胡薄在節目現場表示：“目前在政策范圍內，可以通過三個途徑解決：第一個是合并、整合，這兩個項目加在一起是四萬的規模，如果符合要求是可以轉的；第二個途徑，在現在的基礎上擴容，經過擴建，增加投資，兩萬的規模變成三萬以上的規模也可以轉；第三個是配建儲能和新能源一起捆綁上市，共同參與電力市場化的交易。節目之后，我們第一時間到濰坊實地考察、共同論證，確保一個周之內拿出解決方案。”

直播結束后，山東省能源局連夜召開整改會議，研究部署整改工作。

會上，針對《問政山東》曝光的配建儲能、分布式光伏、成品油管道、景區游客充電等問題，迅速研究整改方案，明確整改措施，壓實整改責任，成立4個工作督導組，分赴相關市現場辦公、答疑釋惑、督促整改，確保每條問題都改到位、有著落、見成效。

會議指出，這次問政直面問題、直擊要害、一針見血，既是對全省能源工作的一次“全面體檢”和“把脈問診”，更是對全省能源系統工作作風、工作水平的現實檢驗，有助于更好地統一思想，凝心聚力推動省委、省政府能源綠色低碳高質量發展決策部署落地落實。

會議強調，要提高政治站位，深化思想認識，強化責任擔當，對問政反映問題主動認領、照單全收，不找理由、不講困難，以積極誠懇的態度接受社會各界的批評和監督。要刀刃向內，全程跟蹤督導督辦，真刀真槍解決問題，建立臺賬銷號管理，從嚴從實整改落實；對敷衍整改、虛假整改、推諉扯皮的單位和責任人嚴肅追責問責。要堅持“當下改”與“長久立”，舉一反三、由點及面，在長效機制上想對策，在建章立制上下功夫，著力辦好為民事實，讓能源發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要以這次問政為契機，提振精神、擔當作為，以天天問政的心態，切實增強做好能源工作的使命感、責任感、緊迫感，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，為服務建設綠色低碳高質量發展先行區提供堅強能源保障。