11月22日，河北雄安新區印發《河北雄安新區促進民間投資高質量發展的若干舉措》，其中提到：支持民間資本參與能源建設。鼓勵支持民間資本加大新區范圍內儲能投資力度，建設新型儲能、新能源及升壓站、氫能、地熱能開發利用和充電樁等能源類項目。涉及政府配置資源的能源類開發計劃，原則上要提前向社會公開。

原文如下：

河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室關于印發

《河北雄安新區促進民間投資高質量發展的若干舉措》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，雄安新區有關部門：

《河北雄安新區促進民間投資高質量發展的若干舉措》已經新區管委會同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室

2023年11月13日

（此件公開發布）

河北雄安新區促進民間投資高質量發展的若干舉措

為促進民營經濟高質量發展，進一步激發民間投資活力，按照《河北省促進民間投資高質量發展的若干措施》（冀政辦字〔2023〕113號）要求，結合新區實際，提出如下舉措。

一、拓寬民間資本投資領域

（一）鼓勵民間資本參與鄉村振興。

持續培育并壯大新區范圍內綠色鄉村旅游業發展，鼓勵并規范民間資本投資鄉村基礎設施、公共服務和人居環境建設項目。圍繞新區農業經濟發展“十二條”政策舉措，打造“1+3+N”農業發展政策體系，全力支持民營經濟在農業領域又好又快發展。制定農業產業化重點龍頭企業、農民專業合作社、農產品“三品一標”三項評定管理等系列實施細則，因地制宜發展新區現代農業服務業。

（二）鼓勵民間資本參與交通建設。

鼓勵和引導民間資本參與新區范圍內綠色交通行業發展，積極推動美團、滴滴青桔、哈啰出行等互聯網租賃自行車企業及其它具有專業經驗的民營企業在新區投放共享單車及電單車，不斷健全運營服務和監督考核機制，為市民提供優質的中短距離出行服務。

（三）鼓勵民間資本參與水利建設。

鼓勵和引導民間資本參與新區范圍內大中小型灌區續建配套與現代化改造、農村規模化供水、水庫水閘除險加固、支流和中小河流治理、河湖生態治理修復、小水電綠色改造等水利基礎設施投資建設運營，落實各項優惠政策，推動政府與民間資本以多種方式合作。

（四）支持民間資本參與市政建設。

支持民間資本參與新區地下綜合管廊、城市停車場等城市基礎設施建設。

（五）支持民間資本參與能源建設。

鼓勵支持民間資本加大新區范圍內儲能投資力度，建設新型儲能、新能源及升壓站、氫能、地熱能開發利用和充電樁等能源類項目。涉及政府配置資源的能源類開發計劃，原則上要提前向社會公開。

（六）支持民間資本投資現代服務業。

鼓勵和支持民間資本參與新區范圍內物流分撥中心、倉儲設施基地建設運營。引導民間資本投資河北工業設計周、新區范圍內各種展覽展會及平臺經濟等生產性服務業。鼓勵民營企業開展跨境電子商務業務、投資跨境電子商務產業園，新區按規定落實相關獎勵支持政策。

（七）鼓勵民營資本投資社會事業。

鼓勵和支持民間資本依法依規興辦各類醫療衛生機構、養老機構。支持民營企業與職業學校共建技術技能創新平臺，對參與職業教育的產教融合型民營企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

（八）鼓勵民間資本投入綠色低碳產業。

幫助民營企業謀劃好示范性項目，支持和引導民間資本投資綠色低碳領域相關產業，以點帶面，擴大綠色低碳產業規模，帶動綠色低碳行業發展。支持有條件的民營企業組建技術中心、研究中心，根據《雄安新區企業技術中心管理辦法》，對每家新認定的技術中心企業給予相關獎勵。

（九）鼓勵民間資本參與新型基礎設施建設。

支持民間資本參與數字雄安建設，積極投入物聯網、數據中心、區塊鏈等信息基礎設施建設；積極應用新一代信息技術推動傳統基礎設施智能化改造。鼓勵民間資本參與5G應用、工業軟件等相關領域投資建設運營，大力發展以數據資源為關鍵要素的數字經濟，積極培育新業態、新模式。

（十）鼓勵民間資本參與保障性住房和城中村改造。

支持和引導民間資本依法合規參與保障性住房和城中村改造。

二、引導民間投資高質量發展

（十一）鼓勵民間投資參與新區重大項目建設。

探索民間資本參與新區重大項目投資建設機制，選取一部分具備一定收益水平且相對成熟的重大工程及補短板項目，吸引民間資本投資建設運營。

（十二）支持民間資本參與科技創新項目建設

。做好《河北雄安新區支持企業創新發展若干措施》《河北雄安新區科技創新平臺建設與運行管理辦法》等政策解讀。支持民營企業持續加大研發投入，依托雄安創新研究院、科創中心、中關村科技園、智能網聯大廈等創新載體逐步培育新區級、省級、國家級孵化器或眾創空間，加速推動優質創新資源向雄安新區集聚。

（十三）鼓勵制造業民間投資轉型升級。

鼓勵民營企業申報享受增值稅加計抵減政策。定期組織民營企業“百場萬家”公益服務培訓活動，以民營企業面臨問題為導向，針對性地組織開展專題培訓，鼓勵推動傳統產業轉型升級。面向民營企業宣傳好2023年雄安新區傳統產業轉型升級“百項轉型”工程申報政策，鼓勵支持民營企業開展技術改造，提升現有設施、工藝條件及生產服務、安全生產水平等，擴大優質產品供給能力，推進產業鏈向中高端延伸。

（十四）鼓勵民間投資創新驅動發展。

支持引導民間投資投向堅持創新發展理念的孵化載體及在孵企業，針對符合條件的新增孵化載體全部納入孵化載體庫，按規定給予配套資金和政策支持。在新區范圍內營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，鼓勵民間資本參與數字化、智能化等相關領域建設運營，努力把民營企業打造成為新區創新發展的重要力量。

三、完善民間投資保障機制

（十五）加強民間投資融資支持。

鼓勵民間投資項目通過發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式參與存量資產盤活。鼓勵金融機構完善線上金融產品及金融服務辦理。引導金融機構持續加大對民營、小微、農戶等普惠領域的支持力度，為小微企業發展注入“源頭活水”，推動小微貸款“量增”“面擴”“價降”。

（十六）加強民間投資要素保障。

靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應方式，解決民間投資項目用地需求。按規定及時將符合條件的民間投資重點項目納入生態環境監管白名單，對納入白名單的工業企業和重點建設項目分類施策、區別對待。重污染天氣應急響應期間，在確保污染防治設施穩定運行和達標排放的前提下，不再實行停工、停產管控（國家和省有明確要求的除外），為工業企業和建設項目提供良好生產建設環境。

（十七）加強財政資金支持引導。

在安排各類財政補助、引導資金及產業引導基金時，對民營企業一視同仁。對符合條件的民間投資項目，積極通過投資補助、貸款貼息、以獎代補等方式予以支持。積極安排部門預算，鼓勵相關部門出臺民營企業補貼政策。

（十八）落實降低成本各項政策。

綜合運用“雄安紓困普惠貸”、財政貼息等政策工具，降低企業實際支付利息成本。全面落實研發費用加計扣除政策，最大限度釋放研發費用加計扣除政策在降低民營企業成本方面的效應。

四、大力優化民間投資發展環境

（十九）持續破除市場準入壁壘。

降低民營企業參與招投標活動成本，全力推行“不見面”網上開標和電子保函應用，實行政府集采項目信用替代保證金，鼓勵采購人對信用等級A級的供應商，給予免除繳納投標保證金的優惠待遇。全面推廣招投標“雙盲”評審服務模式，實現省、市遠程異地評標，維護公平競爭招投標市場環境。深化招投標領域隱性門檻專項治理，清理招投標過程中針對民營企業設置的各類隱性門檻及不合理限制，逐步建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制。

（二十）深入推進公平競爭政策實施。

全面梳理公平競爭審查制度落實情況，對照公平競爭審查標準，對妨礙統一市場和公平競爭的政策措施逐件逐項開展排查，按程序廢止或修訂，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。積極組織開展公平競爭審查第三方雙隨機抽查工作，為民間投資發展提供穩定、公平、透明、可預期的制度環境。

（二十一）定期梳理適合向民間資本推介項目。

適合向民間資本推介的重大項目、產業項目清單向社會發布后，第一時間做好投融資合作對接相關工作。建立新區級重點民間投資項目庫，對入庫項目著重加強融資保障和要素保障。

（二十二）引導民間投資合理決策。

鼓勵企業積極優化公司管理制度，完善內控制度。做好《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》政策解讀，引導民營企業加強投資項目管理，切實重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學性和精準性。

（二十三）協助民營企業加強風險防范。

幫助民營企業有效預防和化解法律風險，提升民營企業依法經營的水平，為經濟高質量發展保駕護航。引導民營企業建立健全風險管理體系，提升質量管理意識和能力。引導民營企業自覺強化信用管理，合理控制債務融資規模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風險。

（二十四）支持民營企業參與政府采購。

在政府采購中，大力推行為中小企業專門預留份額、提高小微企業價格評審優惠力度、面向中小企業免收投標保證金等政策措施。鼓勵具有相應資質的大型企業與中小企業組成聯合體或具有相應資質的大型企業采取向中小企業分包等方式，將適宜由中小企業承擔的部分預留給中小企業。

五、強化各項工作組織實施

（二十五）進一步強化思想認識。

新區各級各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，切實把促進民間投資工作擺到突出位置，進一步加強組織領導，健全工作機制，有效提升服務民營企業和民間投資的質量和效率。

（二十六）不斷優化涉企服務。

在新區范圍內持續營造關心促進民營經濟發展壯大的社會氛圍，引導和支持民營企業履行社會責任，展現良好形象，引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用。全面構建親清的政商關系，多措并舉幫助民營企業解決實際問題和困難。

（二十七）完善落實激勵約束機制。

及時協調解決民營資本投資中遇到的各種問題，并及時做好總結評估。推進支持民營經濟和民間投資相關政策的落實，重點促進民營經濟發展壯大、產權保護、弘揚企業家精神等政策落實落細，完善評估督導體系，健全信用約束機制。

（二十八）落實具體工作措施。

三縣要結合實際，細化支持政策。三縣及新區各部門要緊緊圍繞進一步拓展民間資本投資領域，打造鼓勵民間投資的具體場景，加強典型引導，形成示范效應，推動各項鼓勵政策落到實處。