11月23日，河南省三門峽市政府發布《關于促進民營經濟發展壯大十條措施(試行)》，其中提到，降低市場主體經營成本，鼓勵企業優化調整生產時序錯峰用電，支持民營企業投資建設分布式光伏和分布式儲能項目，綜合降低用電成本。

原文如下：

中共三門峽市委辦公室文件

三辦[2023]14號

中共三門峽市委辦公室三門峽市人民政府辦公室印發《關于促進民營經濟發展壯大十條措施(試行)》的通知

各縣(市、區)黨委和人民政府，城鄉一體化示范區、經濟開發區、現代服務業開發區黨工委和管委會，市委各部委，市直機關各單位，市管各企業和大中專院校，各人民團體:

《關于促進民營經濟發展壯大的十條措施(試行)》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市委辦公室

三門峽市人民政府辦公室

2023年11月6日

關于促進民營經濟發展壯大的十條措施(試行)

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，深入落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署以及省委、省政府工作要求，進一步優化我市民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力，

現結合實際，制定如下十條措施。

一、強化工作推進機制。充分發揮市促進民營經濟發展

工作領導小組作用，全力做好我市民營經濟發展政策制定、服務保障、考核評價等工作，每季度召開1次協調會議，研究解決相關政策落實和民營企業反映的共性問題，實行問題臺賬式管理和問題銷號制度。推廣利用由政府領導、部門負責人、重點企業負責人組成的企業家微信群長效聯絡機制，及時解決政策兌現、企業訴求等問題，建立問題解決跟蹤督查問責機制，確保工作實效。探索建立民營經濟高質量發展統計監測指標體系，加強民營經濟運行情況統計分析，定期發布相關數據。將各級、各有關部門促進民營經濟發展工作情況納入年度綜合考核內容，考核工作由相關部門組織實施，對民營經濟發展工作成效突出的縣(市、區)和相關部門予以通報表揚。(責任單位:市委組織部、市委統戰部、市發展改革委、市工業和信息化局、市統計局)

二、提升企業核心競爭力。

支持廣大民營企業圍繞打造“材料新城”和“高端制造之城”的產業定位，對照“8+6”產業集群培育和12個重點產業鏈，延鏈補鏈強鏈，積極謀劃項目，不斷提升核心競爭力。鼓勵民營企業建立現代企業制度，實施“個轉企、企升規、規改股、股上市”行動。支持民營企業申報“雙十百企”，繼續對首次獲評國家級制造業單項冠軍企業一次性獎勵200萬元、國家級“小巨人”企業獎勵100萬元、省級“制造業頭雁企業”獎勵50萬元、省級“專精特新”中小企業獎勵30萬元、省級“制造業重點培育頭雁企業”獎勵10萬元。支持工業企業開展“綠色化、智能化、高端化”改造，參照“三大改造”獎勵支持辦法給予獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市金融局)

三、推動民營企業創新發展。

加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創新鏈條,鼓勵民營企業創建國家和省企業技術中心、工程研究中心、產業創新中心、產業研究院、技術創新中心等平臺，支持民營企業聯合高校、科研院所及上下游企業通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等方式，開展關鍵核心技術攻關，對納入市級科技創新重大研發項目給予資金支持獎勵，狠抓規上企業研發活動全覆蓋,大力培育創新主體,實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，對認定的高新技術企業進行獎勵:對首次通過高新技術企業認定的規上工業企業獎補30萬元，其他企業獎補20萬元，復審認定的高新技術企業獎補10萬元。獎勵資金由市財政下達企業所在縣(市、區)，由縣(市、區)進行發放。推動研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策“應享盡享”。(責任單位:市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市稅務局、市人才工作服務中心)

四、持續優化營商環境。

繼續深化放管服改革，簡化審批程序，全力打造審批真少、流程真優、體制真順、機制真活、效率真高、服務真好的一流營商環境。完善“一網通辦”“一件事一次辦”服務體系，實現全市“線上一個平臺、線下一個窗口”一體化政務服務全覆蓋，做到“集中辦、極簡批、數智治”。建立企業檢查備案制度，對企業的檢查項目，嚴格向市優化營商環境工作領導小組辦公室進行備案，實行臺賬式管理，減少影響企業正常生產經營的檢查活動。市優化營商環境服務中心每季度印發營商環境督查通報，督促監測中發現的問題進行整改，優化執法環境，持續深化涉案企業合規改革，支持民營經濟知識產權高質量發展，依法保護民營企業產權和企業家權益，確保經營主體專心創業、放心投資、安心經營。向民營企業精準推送支持民營經濟發展的政策措施，充分發揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。針對民營中小微企業和個體工商戶，建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制。鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革，按照國企民企平等對待要求，嚴格落實在政府采購中對民營企業的支持政策，破除市場準入壁壘。(責任單位:市發展改革委、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市公共資源交易中心、市稅務局)

五、加強民營企業融資支持。

充分發揮我市“一中心、一平臺”(金融服務中心、普惠金融服務平臺)融資服務主陣地作用，深化普惠金融服務，加大天使、風投、創投等基金引育力度，充分發揮產業發展投資基金和中小企業融資擔保公司的功能作用，解決企業擔保難、續貸難、成本高的問題。鼓勵各金融機構針對民營企業開發更多金融產品，提高金融支持的便捷度，持續完善“銀稅貸”“科技貸”政策，建立小微企業數據庫，健全信用評級體系，運用大數據解決銀企信息不對稱問題，降低質押、擔保門檻，為民營經濟高質量發展做好金融服務。充分利用多層次資本市場體系，支持具備條件的民營企業在證券交易所(包括境外主流證券交易所)上市或在中原股權交易中心掛牌，按照《三門峽市人民政府關于加快推進企業上市掛牌直接融資的實施意見》(三政[2020]11號)給予資金獎補。(責任單位:市金融局、市科技局、市財政局、市稅務局)

六、降低市場主體經營成本。

持續推進開發區“三化三制”改革，加大基礎設施投入，完善項目入駐基礎條件，真正做到“拿地即開工”。落實好“一縣一區一策”，采取針對性措施，切實降低土地、水、電、燃氣、蒸汽、污水處理等生產要素成本。制定分產業、論項目、重貢獻的招商引資優惠政策和獎勵兌現辦法，增強政策的針對性和吸引力。鼓勵企業優化調整生產時序錯峰用電，支持民營企業投資建設分布式光伏和分布式儲能項目，綜合降低用電成本。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市商務局、三門峽供電公司)

七、強化企業人才隊伍建設。

建立民營企業急需緊缺人才需求臺賬，定期發布人才招引目錄。升級完善“1+8”人才政策體系，深入實施“崤函英才計劃”，激發民營企業人才團隊創新活力。挖掘頂尖人才、領軍人才，大力引進高級人才、青年英才，強化柔性引才，推廣“人才飛地”模式，實現企業人力資源部(站)全覆蓋。支持本地高校圍繞產業發展，優化專業設置，為企業培育培養本地人才，使更多畢業生就地創業就業。實施高校與重點企業產教融合戰略，探索建立高校和民營企業聯合培養人才創新機制。支持民營企業開展企業職工新型學徒制培訓、職工崗位技能提升培訓。(責任單位:市人才工作服務中心、市人力資源社會保障局、市科技局、市總工會、市工業和信息化局)

八、持續開展欠款清理整治。

健全清理拖欠民營企業賬款工作聯動機制，化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。重點清理機關、事業單位和國有企業拖欠民營企業款項，加大對惡意拖欠中小微企業賬款行為的聯合懲戒力度，加強信息披露和典型案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計監督等制度的常態化對接機制。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市審計局、市市場監管局)

九、建立重點民營企業激勵機制。

結合我市民營企業發展狀況，將引領型龍頭民營企業、創新型的專精特新民營企業、稅收貢獻大的優秀民營企業作為重點激勵對象，定期向社會公布重點民營企業名單，對企業授牌激勵并給予科技創新、人才引進、金融信貸等政策方面的支持。對每名“三門峽市領軍企業家”獎勵30萬元，每名“三門峽市杰出企業家”獎勵10萬元，每名“三門峽市優秀企業家”獎勵5萬元，獎勵資金由市財政下達至市工業和信息化局，由市工業和信息化局發放至受獎人員。為企業家提供更多待遇方面的優質服務，對重點民營企業合理的政策訴求予以優先辦理，提升民營企業家的社會榮譽感和歸屬感，形成比學趕超氛圍，促進企業提質增效、健康發展。(責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市稅務局、市人才工作服務中心)

十、促進民營經濟人士健康成長。

支持工商聯圍繞促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長更好發揮作用。充分發揮行業商協會橋梁紐帶和助手作用，搭建各類產業對接交流平臺，開展政策宣傳、行業調研、行業監測，及時準確反映企業訴求。持續加強對民營企業的黨建引領，加強民營經濟代表人士隊伍建設，引導民營企業家積極履行社會責任。辦好每年11月1日“三門峽企業家日”，定期發布全市民營企業50強榜單，培育和弘揚企業家精神，大力宣傳優秀民營企業家和創業者典型事跡，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和企業家的行為，營造尊重、支持民營企業家健康成長和民營經濟健康發展的社會氛圍。(責任單位:市委統戰部、市工商聯、市工業和信息化局、市市場監管局)

本措施自發布之日起試行，有效期至2024年12月31日。同一企業、同一事項不交叉重復享受本措施及現行市級其他財政獎勵政策。試行期間如遇國家級、省級政策發生變化，按照上級新政策執行。