編者按：近年來，國(guó)家、省區(qū)層面密集出臺(tái)多項(xiàng)新型儲(chǔ)能相關(guān)政策,新型儲(chǔ)能技術(shù)也在不斷發(fā)展。但由于新型儲(chǔ)能市場(chǎng)機(jī)制不健全、收益渠道單一、盈利能力不強(qiáng)，投資主體自愿建儲(chǔ)的積極性不高。

當(dāng)前，隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，疊加實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的需求，儲(chǔ)能被看作是建設(shè)新型能源體系的重要支撐、并被比喻為新能源的“穩(wěn)定器”、電力系統(tǒng)的“充電寶”、能源供應(yīng)的“蓄水池”，為什么儲(chǔ)能的發(fā)展如此重要?新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路又將面臨哪些挑戰(zhàn)，如何突破?

新型儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。為加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需正確研判新型儲(chǔ)能發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，采取有效措施補(bǔ)齊短板、化解癥結(jié)。

新型儲(chǔ)能支持政策密集出臺(tái)

近年來，國(guó)家、省區(qū)層面密集出臺(tái)多項(xiàng)新型儲(chǔ)能相關(guān)政策，涉及頂層規(guī)劃、安全運(yùn)行、電力市場(chǎng)等多方面內(nèi)容，致力于加速推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。

在頂層規(guī)劃方面，2021年7月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變;到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。2022年2月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，從總體要求、技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范、規(guī)模化發(fā)展、體制機(jī)制、政策保障、國(guó)際合作等方面細(xì)化實(shí)施舉措，指明發(fā)展方向。

在新能源配儲(chǔ)方面，目前全國(guó)大部分省份已出臺(tái)新能源配置儲(chǔ)能的政策，由于各省份的能源資源與發(fā)展定位各異，配儲(chǔ)要求有所不同，但普遍要求配儲(chǔ)比例在10%~20%，時(shí)長(zhǎng)2~4小時(shí)，山東、新疆部分地區(qū)要求配比高達(dá)30%。配儲(chǔ)方式呈多元化態(tài)勢(shì)，可新能源場(chǎng)站內(nèi)自建，鼓勵(lì)建設(shè)、租賃獨(dú)立儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)資源共享。

在電力市場(chǎng)方面，2022年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，明確了新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)地位，對(duì)配建儲(chǔ)能與獨(dú)立儲(chǔ)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)作出具體部署。2023年，廣東、新疆、貴州等省份紛紛出臺(tái)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的實(shí)施方案，明確新型儲(chǔ)能準(zhǔn)入要求，參與中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)定與流程，從體制機(jī)制方面推動(dòng)了新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)。

在安全運(yùn)行方面，新型儲(chǔ)能安全管理制度不斷完善。2021年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理暫行辦法(征求意見稿)》，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、生產(chǎn)與質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)咨詢、施工及驗(yàn)收、并網(wǎng)及調(diào)度、運(yùn)行維護(hù)、退役管理、應(yīng)急管理與事故處置等環(huán)節(jié)規(guī)范電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理。2022年4月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》指出，要高度重視電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理，要做好電化學(xué)儲(chǔ)能電站規(guī)劃設(shè)計(jì)安全管理、設(shè)備選型、施工驗(yàn)收等工作。

新型儲(chǔ)能發(fā)展仍存在諸多挑戰(zhàn)

在裝機(jī)規(guī)模方面，根據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)/中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)全球儲(chǔ)能項(xiàng)目庫(kù)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，中國(guó)新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模首次突破10吉瓦，達(dá)到13.1吉瓦/27.1吉瓦時(shí)，功率規(guī)模年增長(zhǎng)率達(dá)128%，能量規(guī)模年增長(zhǎng)率達(dá)141%。新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)，勢(shì)頭強(qiáng)勁，然而在高速發(fā)展的背后，體制機(jī)制的癥結(jié)也逐漸顯現(xiàn)。全國(guó)大部分省份政策規(guī)定新能源配儲(chǔ)比例為10%~20%，強(qiáng)制配儲(chǔ)仍是支撐新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模快速攀升的核心力量，由于新型儲(chǔ)能市場(chǎng)機(jī)制不健全、收益渠道單一、盈利能力不強(qiáng)，投資主體自愿建儲(chǔ)的積極性不高。

在應(yīng)用場(chǎng)景方面，根據(jù)CNESA與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國(guó)表前(發(fā)電側(cè)+電網(wǎng)側(cè))已投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的應(yīng)用累計(jì)裝機(jī)占比83%，用戶側(cè)僅占17%。新型儲(chǔ)能應(yīng)用發(fā)展不均衡，儲(chǔ)能裝機(jī)主要分布在發(fā)電側(cè)與電網(wǎng)側(cè)，關(guān)鍵原因是表前新能源發(fā)展迅猛為表前新型儲(chǔ)能帶來巨大發(fā)展紅利。作為用戶側(cè)儲(chǔ)能主要獲利渠道的峰谷套利收益偏低，新型商業(yè)模式如虛擬電廠、智慧能源等還未成熟，導(dǎo)致用戶側(cè)儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)困難，投資活力不強(qiáng)。

在安全運(yùn)行方面，全球新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)90%以上是鋰離子電池儲(chǔ)能，但由于電池一致性管理技術(shù)、動(dòng)力電池性能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系等不成熟導(dǎo)致鋰離子電池儲(chǔ)能容易發(fā)生燃燒、爆炸等安全事故。根據(jù)公開資料，國(guó)內(nèi)外已發(fā)生多起鋰離子電池儲(chǔ)能安全事故，韓國(guó)更是高達(dá)30余起。全球新型儲(chǔ)能安全事故頻發(fā)暴露新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系亟需進(jìn)一步完善。

推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)建議

健全新型儲(chǔ)能市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。完善新型儲(chǔ)能以儲(chǔ)能聚合商、新能源+儲(chǔ)能等多種形式參與輔助服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制，豐富輔助服務(wù)交易品種，研究新型儲(chǔ)能參與備用、爬坡等輔助服務(wù)交易，拓寬新型儲(chǔ)能收益渠道;充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究健全新型儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)機(jī)制，明確相關(guān)交易細(xì)則，激發(fā)市場(chǎng)活力;建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收，推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

完善峰谷分時(shí)電價(jià)，深挖用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展?jié)摿Α７骞忍桌怯脩魝?cè)新型儲(chǔ)能獲利的重要渠道，但當(dāng)前峰谷價(jià)差普遍較低，儲(chǔ)能收益難以覆蓋成本，導(dǎo)致用戶側(cè)建儲(chǔ)投資低迷。應(yīng)參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，適時(shí)調(diào)整分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例，統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等實(shí)際情況，合理拉高峰谷價(jià)差，結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，提升新型儲(chǔ)能峰谷套利能力。持續(xù)完善虛擬電廠、智慧能源等用戶側(cè)儲(chǔ)能新型商業(yè)模式，進(jìn)一步挖掘用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展?jié)摿Α?/p>

突破技術(shù)完備標(biāo)準(zhǔn)，保障儲(chǔ)能安全穩(wěn)定運(yùn)行。從技術(shù)層面解決安全隱患，聚焦新型儲(chǔ)能運(yùn)行全過程中的安全技術(shù)，盡快突破電池本質(zhì)安全控制、電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)安全預(yù)警、高效滅火及防復(fù)燃、電池組故障在線診斷技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。從管理層面筑起安全屏障，持續(xù)健全新型儲(chǔ)能安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善管理體系，明確產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，健全基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備試驗(yàn)、施工驗(yàn)收、并網(wǎng)運(yùn)行、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)、安全應(yīng)急等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建安全可靠的新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系。