據(jù)中工汽車網(wǎng)獲悉，12月11日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》，明確了2024年后新能源汽車減免車輛購(gòu)置稅政策適用的技術(shù)條件和執(zhí)行要求。

（文章來(lái)源 微信公眾號(hào)：中工汽車網(wǎng) ID：zgqcw2018 作者：韓梅梅）

《技術(shù)要求公告》針對(duì)純電乘用車純電續(xù)駛里程、動(dòng)力電池質(zhì)量能量密度、百公里耗電量等做出調(diào)整；同時(shí)針對(duì)插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車，電量保持模式燃料消耗量相較限值比例、電量消耗模式電能消耗量相較目標(biāo)值比值做出調(diào)整；此外，還新增低溫里程衰減技術(shù)指標(biāo)，并明確了換電模式車型要求。

2024年1月1日至2024年5月31日為過(guò)渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已進(jìn)入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》且仍有效的車型將自動(dòng)轉(zhuǎn)入《減免稅目錄》。2024年6月1日起，不符合本公告技術(shù)要求的車型將從《減免稅目錄》中撤銷。

新能源“全面推動(dòng)”

為了更好地理解和執(zhí)行《技術(shù)要求公告》，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)同志對(duì)《技術(shù)要求公告》進(jìn)行了解讀。

2017年以來(lái)，除插電式（含增程式）混合動(dòng)力車型在2021年因?yàn)闇y(cè)試標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整相關(guān)技術(shù)參數(shù)外，免征車輛購(gòu)置稅政策產(chǎn)品技術(shù)要求并未進(jìn)行調(diào)整。

近年來(lái)，隨著新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模快速擴(kuò)大，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程、商用車單位載質(zhì)量能量消耗量等技術(shù)水平明顯提升。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需調(diào)整和優(yōu)化技術(shù)要求。

具體來(lái)看，《技術(shù)要求公告》主要修改了三方面內(nèi)容。

一、適當(dāng)提高了現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步和未來(lái)發(fā)展等情況，《技術(shù)要求公告》提高了整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。燃料電池汽車方面，結(jié)合燃料電池汽車示范工作進(jìn)展，優(yōu)化了燃料電池汽車純氫續(xù)駛里程、系統(tǒng)額定功率、系統(tǒng)額定功率與驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率之比等指標(biāo)要求，補(bǔ)充了燃料電池啟動(dòng)溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統(tǒng)額定功率密度等指標(biāo)要求。

二、新增低溫里程衰減技術(shù)指標(biāo)要求。為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)品耐低溫性能，《技術(shù)要求公告》提出，對(duì)按照GB/T 18386.1《電動(dòng)汽車能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法 第1部分：輕型汽車》中“附錄A”進(jìn)行檢測(cè)的純電動(dòng)乘用車和N1類純電動(dòng)貨車，低溫里程衰減率不超過(guò)35%的，電池系統(tǒng)能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程要求可放寬至120km。

三、明確了換電模式車型相關(guān)要求。換電模式在降低購(gòu)車成本、消除里程焦慮、提升安全水平方面有一定優(yōu)勢(shì)。為支持換電模式創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，《技術(shù)要求公告》明確，相關(guān)車型需滿足GB/T 40032《電動(dòng)汽車換電安全要求》標(biāo)準(zhǔn)。并為保證真換電、能使用，要求申報(bào)企業(yè)提供保障換電服務(wù)的證明材料。

購(gòu)置稅“減免助力”

在電動(dòng)化的產(chǎn)品迭代下，新能源以摧枯拉朽之勢(shì)搶占汽車市場(chǎng)，各大燃油車企電動(dòng)化進(jìn)程加速。2022年，中國(guó)品牌在國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的占有率高達(dá)80%。連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一和中國(guó)品牌占據(jù)主流的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)新能源創(chuàng)造了彎道超車的絕佳土壤。

值得注意的是，自新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅以來(lái),這一財(cái)稅政策已經(jīng)走進(jìn)了第十個(gè)年頭。

從價(jià)格區(qū)間來(lái)看，享受免征政策的新能源汽車中，10萬(wàn)至20萬(wàn)元（含）車型占比達(dá)48.5%，較去年同期提高14.2個(gè)百分點(diǎn)；20萬(wàn)至50萬(wàn)元（含）車型占比為31.3%，較去年同期提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)較為明顯的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。

從購(gòu)買對(duì)象來(lái)看，居民購(gòu)買的新能源汽車數(shù)量同比增長(zhǎng)15.5%，占全部新能源汽車銷量的比重為82.7%；企業(yè)購(gòu)買的新能源汽車數(shù)量同比增長(zhǎng)28.7%，占比為17.3%。其中，汽車租賃、出租車客運(yùn)和公共客運(yùn)等行業(yè)購(gòu)進(jìn)新能源汽車數(shù)量居前，特別是汽車租賃、出租車客運(yùn)購(gòu)車數(shù)量同比分別增長(zhǎng)68.1%、10.9%，公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化步伐加快。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，歷史上每一次購(gòu)置稅減免政策的推出都有效地刺激汽車市場(chǎng)上行。截至2022年底，政策累計(jì)免稅規(guī)模超過(guò)2000億元，預(yù)計(jì)到2023年，免稅額將超過(guò)1150億元。

2014年，中國(guó)首次實(shí)行免征新能源汽車購(gòu)置稅政策，并于當(dāng)年9月1日開(kāi)始執(zhí)行，持續(xù)到2017年底。該年上半年，新能源汽車銷量2.04萬(wàn)輛，到了下半年這個(gè)數(shù)字直接變成5.42萬(wàn)輛。翻倍增長(zhǎng)的“真金白銀”讓車企們信心大增。

2017年，由于市場(chǎng)反響強(qiáng)烈，該政策延續(xù)至2020年末。

2020年，為進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策再次被延長(zhǎng)兩年至2023年年底。

2023年，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)，6月21日，財(cái)政部等三部門發(fā)布關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告。將新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長(zhǎng)至2027年12月31日，延長(zhǎng)4年。

其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購(gòu)置稅，也就是前兩年繼續(xù)免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購(gòu)置稅，后兩年減半征收。

政策路“市場(chǎng)撬動(dòng)”

“消費(fèi)一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，一頭連著千家萬(wàn)戶美好生活。”當(dāng)前，汽車是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是提振消費(fèi)的重要抓手。

2023年，對(duì)于新能源汽車乃至整個(gè)汽車市場(chǎng)，堪稱復(fù)雜多變的一年。新能源補(bǔ)貼的退場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求疲軟、價(jià)格戰(zhàn)開(kāi)打加劇市場(chǎng)混戰(zhàn)、“降本”的迫切要求同樣令車企承壓……多重因素交疊之下，推動(dòng)新市場(chǎng)成為重中之重。

從行業(yè)影響來(lái)看，購(gòu)置稅減免政策的出現(xiàn)“有利有弊”。

一、有利于穩(wěn)定汽車市場(chǎng)。2023年上半年，約90%以上的車型能夠符合新的要求。新能源汽車成本較傳統(tǒng)汽車還有一定差距，通過(guò)消費(fèi)端減免稅政策支持，保持技術(shù)條件要求基本穩(wěn)定，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。

二、有利于引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步。《技術(shù)要求公告》綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)更新等情況，對(duì)已經(jīng)廣泛應(yīng)用的成熟技術(shù)適度提高要求，對(duì)低溫衰減、換電等新技術(shù)新模式給予傾斜支持，有利于提升產(chǎn)品技術(shù)水平和促進(jìn)模式創(chuàng)新。

三、有利于引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。如今，車輛平均整備質(zhì)量快速增長(zhǎng)，給實(shí)現(xiàn)行業(yè)能耗目標(biāo)帶來(lái)較大壓力。《技術(shù)要求公告》適度加嚴(yán)了電耗和油耗（插電式混合動(dòng)力）要求，進(jìn)一步引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。

四、有利于引導(dǎo)產(chǎn)品安全。《技術(shù)要求公告》明確產(chǎn)品質(zhì)量保障、平臺(tái)建設(shè)等安全管理相關(guān)要求，對(duì)發(fā)生安全事故的車型及時(shí)予以管控，有利于引導(dǎo)企業(yè)確保新能源汽車使用安全。

然而，購(gòu)置稅減征雖然是萬(wàn)能藥，但所有藥物都有副作用。

首先，影響財(cái)政稅收。2016年至2020年，每年給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額從8.6億元增長(zhǎng)到105.4億元，補(bǔ)貼總額更是超過(guò)300億元。截至2023年底，預(yù)計(jì)新增免稅1000億元。國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼力度抵得上拼多多的“百億補(bǔ)貼”。

其次，透支市場(chǎng)需求。目前，疫情導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入受挫。加上汽車零部件供應(yīng)緊張，芯片價(jià)格上漲等因素，此后若購(gòu)置稅減免政策退出，消費(fèi)者的購(gòu)車欲望也會(huì)變低，進(jìn)而影響車市銷量走勢(shì)。

今年，是行業(yè)新舊勢(shì)力變革的元年。舊秩序正在坍塌，新秩序正在重建。新能源汽車的迅速崛起，正在加速燃油車的離去。這場(chǎng)百年未有之大變革何時(shí)完結(jié)，還是一個(gè)未知數(shù)。