近段時間，中國光伏行業再陷圍城，多國相繼出臺限制政策。

11月25日，土耳其貿易部發布第2023/32號公告稱，應土耳其企業申請，對原產于中國的光伏組件反傾銷案啟動反規避調查，審查中國涉案產品是否經由越南、馬來西亞、泰國、克羅地亞及約旦出口至土耳其以規避反傾銷稅。

12月初，美國商務部正在考慮對從中國、墨西哥、土耳其、印度、意大利和韓國等15個國家進口的鋁型材征收反傾銷和反補貼關稅。美商務部預計將于12月28日前后公布反補貼調查的初步結果。

12月12日，巴西政府宣布將恢復對光伏組件和風力發電機實施進口征稅，并對324類有關產品恢復征收進口稅，這項措施旨在推動巴西本國可再生能源設備的生產。

12月17日，德國經濟部長哈貝克（綠黨）接受德媒“德國編輯部網絡”（RND）采訪時稱，他計劃通過提供國家補貼的方式，加強本國太陽能制造商的實力，并與中國制造商競爭。

半個月左右的時間，便有四個國家爭對，中國光伏儼然成為各家的“圍獵”對象。

影響

先說一下更為突然的土耳其反規避調查和巴西關稅。

這并不是土耳其第一次反規避調查。早在2016年7月，土耳其就對原產于中國的光伏組件發起反傾銷調查。

2017年4月1日，土耳其原經濟部對該案作出肯定性終裁，決定對涉案產品征收20美元/平方米—25美元/平方米反傾銷稅，有效期為五年。

2022年3月26日，土耳其貿易部對該案啟動第一次日落復審調查。

2023年9月15日，土耳其貿易部對該案作出第一次日落復審肯定性終裁，繼續對涉案產品征收20美元/平方米和25美元/平方米反傾銷稅。但是，這個稅其實從2017年起已經征收了5年時間。

上有政策，下有對策。不少企業選擇改變生產地規避反傾銷政策，像光伏頭部企業天合光能、阿特斯、隆基綠能、晶科能源、晶澳科技、正泰新能等都在東南亞有相關的工廠投建運作當中。

事實上，土耳其光照資源豐富，年日照時間2737小時，太陽能年發電潛力為1,527 kWh/m2。隨著凈計量等政府系列激勵政策的出臺，土耳其光伏裝機市場近年來獲得蓬勃發展。

目前，土耳其已成為全球第四大光伏組件生產國，其年產能達到7.96GW。但據中國機電產品進出口商會發布的《中國光伏產業對外發展白皮書》顯示，2022年中國光伏海外出口強勁，其中，電池片對土耳其出口出現翻倍增長，占總市場份額的24%，位列第一。

面對中國光伏強勁的增長速度，想進一步發展自家光伏的土耳其此舉也在意料之中。不過，不足8GW的產能是否能支撐其發展還是未知數。

據悉，本次反規避調查的調查期為2020全年、2021全年、2022全年、2023年1月至2023年9月。反規避調查的產品包括光伏電池組件和太陽能電池板。

巴西的措施更為激進，對光伏和風電同時征稅，其目的同樣是為了發展本土新能源。

巴西工業和貿易部表示，該國政府取消了對光伏組件12%的進口稅收補貼，因為該國也生產類似產品。與此同時，巴西政府還撤銷了300多項太陽能組件臨時減稅措施，并在60天內生效。

巴西對中國的影響有多大？今年1-10月，我國對巴西出口光伏組件31.64億美元，位列光伏組件出口前十國的第二位。

2022年，我國對巴西出口光伏產品合計48億美元，逆變器8億美元。按照去年我國對巴西的光伏產品出口額，我國企業將由此增加6.88億美元、約合42億人民幣的關稅成本。

對中國光伏企業來說，利潤寒冬下，再添2筆稅收無疑是雪上加霜。

本次美國制定的鋁型材征收反傾銷和反補貼關稅政策對光伏行業有一定影響。在太陽能制造業中，許多固定支架設備以及太陽能組件邊框都使用鋁。美國曾生產世界上大部分的鋁，但近幾十年來，美國國內制造業一直依賴鋁進口。

歐盟通過提供國家補貼的方式與中國光伏行業競爭，這無疑會阻礙中國光伏在歐洲市場的推進。目前，歐洲新能源市場面臨諸多問題，此前，歐盟層面正在考慮征收關稅措施時，歐洲太陽能行業協會Solarpower Europe在一份聲明中警告稱，反對“不負責任的保護貿易措施”。

如何爬坡過坎

在上一場“雙反”政策中，無錫尚德、江西賽維等龍頭均沒有逃過光伏寒冬。本次政策強壓下，光伏企業該如何爬坡過坎兒？

目前，光伏整個產業鏈的價格都在潰敗。上游硅料最先下行，去年年底還在30萬元/噸的價格，今年年初跌幅已高至六成，近期仍在下探。

硅料雪崩后，硅片也迎來下降，今年上半年，TCL中環連續兩次下調價格，降幅超20%，隆基綠能更是一次性大降30%。

電池片也迎來走跌，組件價格接連突破1元令行業震驚。先是N型，再是P型，組件的價格已在成本線徘徊。

12月7日，硅業分會和PVinfolink公布本周光伏產業鏈價格數據，光伏主產業鏈價格仍延續此前下跌趨勢，沒有止跌反轉跡象。

面對行業困境，電儲成為光伏的新方向。12月15日，在2023光伏行業年度大會上，鮮少露面出席活動的“中國光伏教父” 、現為上邁新能源董事長的施正榮在圓桌對話中表示，“光伏產品的成本已經足夠低了，再降就沒錢賺了。實際上，再降也未必能給整個電力系統帶來更多的回報。”

施正榮還提出，過去20多年，光伏產業發展如此之快，對于光伏產品，中國無論是從轉換效率、成本，還是產能、供應鏈都已做到極致。目前，光伏行業未來的發展，瓶頸不在光伏產品制造，而在于整個電力系統中發、輸、配、送的后幾項，目前還不能完全適應光伏風能等間歇性能源大量、大比例上網的狀況。

在2023年光伏行業年度大會上，高紀凡也提出了三點建議，首先是光儲協同突破市場天花板。在他看來，儲能可很大程度解決新能源的時空錯配問題，破解電網消納壓力，突破光伏裝機瓶頸。構建光儲協同的新能源裝機模式可打開市場的天花板，光儲融合將成為下一階段發展新能源、實現碳中和的關鍵。