歐盟委員會公布了可再生氫氣詳細規則，旨在激勵投資者和行業從化石燃料生產氫轉向由可再生電力生產氫。

其中的授權法案規定了三種可以被計入可再生能源的氫氣，包括直接連接新的可再生能源發電機所產生的氫氣，在可再生能源比例超過90%的地區采用電網供電所生產的氫氣，已經在低二氧化碳排放限制的地區簽訂可再生能源電力購買協議后采用電網供電來生產氫氣。

這意味著歐盟允許核能系統中生產的部分氫氣計入其可再生能源目標。

一直以來，歐盟多國對于是否要將核能制氫納入“低碳氫氣”分類的爭論不斷。

最終法國聯合其他八個歐盟成員國向歐盟委員會致信稱，基于當前歐盟制定的“科技中立”主張和“歐盟各成員國自行決定能源結構”的原則，歐盟應修改當前的可再生能源分類規則，將利用核能制得的氫氣納入低碳燃料的分類中。

對于核能制氫的重要性，聯合信件做出了如下解釋：

一方面，要達成既定的氣候目標，歐盟需要大量的新型燃料和低碳能源，低碳排的氫氣正是其中的重要組成部分。如果持續對低碳氫氣發展設置障礙，歐盟不僅可能無法達成氣候目標，更可能阻礙經濟增長。

另一方面，核能制氫將提高歐盟氫能產業在國際社會上的競爭力。聯合信件進一步表示，風電、光伏等可再生能源電力存在間歇性的特性，可能會影響到低碳氫氣的生產速度。

同時，美國政府已出臺了《通脹削減法案》以吸引跨國公司、推動低碳產業落地，而目前歐盟氫能產業仍在發展初期，要提高歐盟氫能產業在全球的競爭力，避免企業紛紛轉向美國投資，就不能“限制氫能經濟的發展速度”。

將核反應堆與先進制氫工藝耦合生產得到的氫氣也叫粉氫。

核能制氫的技術路線可分為核電制氫（機組為制氫提供電能）、核熱制氫（機組為制氫提供熱能）和電熱混合制氫（機組為制氫提供熱能和電能）三種。

能夠與制氫工藝耦合的反應堆有多種選擇, 而高溫氣冷堆能夠提供高溫工藝熱，是目前最理想的高溫電解制氫的核反應堆。在800℃下，高溫電解的理論效率高于50%，溫度升高會使效率進一步提高。

在此種方案下，高溫氣冷堆（出口溫度700℃～950℃）和超高溫氣冷堆（出口溫度950℃以上）是目前最理想的高溫電解制氫的核反應堆。

高溫氣冷堆提供了制氫需要的熱源，其匹配的技術路線主要有兩條：固體氧化物電解水制氫（SOEC）和碘硫循環制氫。

高溫固體氧化物電解水制氫（SOEC）為全固態結構，由陰極、陽極和電解質組成，從技術原理可分為氧離子傳導型SOEC 和質子傳導型SOEC，從結構類型可分為平板式和管式。

碘硫循環制氫則主要分為本生反應、碘化氫分解和硫酸分解三個步驟，反應的凈結果為水分解生成氫氣和氧氣。

兩者相比，SOEC 的商業化成熟度較高，技術路線明確，無需貴金屬材料，未來可以通過規模化實現降本，但瓶頸在于單堆功率較低，和核能的大規模工業制氫適配度較低。碘硫循環制氫尚未實現商業化，初期投資成本大，但具備規模經濟性，與核能大規模工業制氫匹配度高。

核能制氫的技術路線可分為核電制氫（機組為制氫提供電能）、核熱制氫（機組為制氫提供熱能）和電熱混合制氫（機組為制氫提供熱能和電能）三種。能夠與制氫工藝耦合的反應堆有多種選擇, 但從制氫的角度來看, 制氫效率與工作溫度密切相關，高溫 ( 出口溫度700-950℃ ) 和超高溫反應堆( 出口溫度950 ℃以上) 是最優選擇。

核電制氫即一般的電解水制氫，該工藝產氫效率（55%~60%）較低，美國開發的SPE先進電解水技術可將電解效率提升為90%，即便如此，由于核電站的熱電轉換效率僅為35%左右，因此核能電解水制氫最終的總效率只有30%甚至更低。在目前成熟的制氫工藝中，電解水制氫的成本最高，因此核電制氫目前基本不具備競爭優勢，很難規模化推廣應用。

核熱制氫即熱化學制氫，是將核反應堆與熱化學循環制氫裝置耦合，使水在800℃至1000℃下催化熱分解，從而制取氫和氧，熱能至氫能的轉換率可達60%甚至更高，目前的最優方案是美國通用原子能公司開發的碘硫循環。

電熱混合制氫是利用先進核反應堆提供的工藝熱（約30%）和電能（約70%），在750℃至950℃的高溫下將水蒸氣高效電解為氫氣和氧氣，其制氫效率接近60%。

核熱制氫和電熱混合制氫目前技術成熟度仍較低，面臨的主要挑戰是耐高溫材料的研發。制氫工藝都需要核反應堆提供高溫工藝熱，但這類反應堆全部屬于第四代反應堆，目前除了高溫氣冷堆建成示范項目之外，其它的堆型均處于研究設計階段，尚未進行工程驗證，距商業化推廣仍有較長時間，且面臨很大不確定性。

因此，美、英、日以及中國等核大國目前都將高溫氣冷堆列為核能制氫的首選方案。

當前，核能制氫商業化還需克服諸多挑戰。

一是核能制氫的經濟性尚待驗證，成本是核能制氫能否實現大規模商業利用的關鍵因素。

彭博新能源財經（BNEF）在其2021 年9 月發布的《探索核電制氫經濟性》報告中就指出，目前在役核電機組平準化度電成本（LCOE）高昂，利用其制氫比風電或光伏制氫更為昂貴。除非核電與制氫系統的成本顯著降低，核電制氫并不具備競爭力。

二是能高效率制氫的高溫氣冷堆技術還不成熟，其工藝系統、關鍵設備、核心材料等技術都還需要進一步試驗和改進。

此外，安全性也是制約核能制氫的一大因素之一。