1月21日，江蘇省政協發布關于推進江蘇新型儲能產業發展的提案。

文件分析了江蘇省目前新型儲能產業發展存在的問題：

1、全產業鏈條的集中優勢不明顯。

2.未建立完善的產業扶持政策體系。

3.盈利模式不明確制約項目投資積極性。

4.技術路線和應用場景有待豐富。

文件提出具體建議：制定分級專項補貼標準。鼓勵風電光伏等新能源發電側儲能項目建設，出臺獎補政策，促進電能質量改善，保障電網安全、穩定。

另外，目前江蘇獨立儲能電站發展較慢，新型儲能電價機制、盈利模式等還不明確，儲能電站、整合商也無法作為獨立主體直接參與電力市場交易和獲取補貼，收益方式相對單一，影響了項目投資的積極性。

文件建議，圍繞新型儲能產業鏈上下游分級補貼。對于光儲充放，按照“光伏+儲能”的實際容量給予建設補貼。鼓勵和扶持電網儲能，作為第三方主體輔助服務削峰操作，按照調節功率、削峰調峰出清價格、充放電價格等進行補償。

0031 關于推進江蘇新型儲能產業發展的提案

調研情況：

雙碳政策背景下，深度脫碳是未來經濟和技術發展的必然趨勢，占全球三分之一碳排放量的電力行業將是全球減碳行動的主戰場。電力行業需要解決將發電量提升至現有數量三倍才能夠滿足未來用電需求，完成發電技術從化石燃料向可再生能源轉變，且必須將社會和經濟成本控制在可接受范圍內的難題。隨著新能源的崛起，未來新能源的裝機規模占比將越來越高，以光伏風電為主的可再生能源具有隨機、波動、不可預測、不穩定的特性，對電網可靠性和穩定性的沖擊也越來越大，因此新型儲能勢必成為未來新能源發展的關鍵技術環節，其中，長時儲能裝置（6小時以上持續放電時間）的社會需求將持續增長。

新型儲能是指除抽水蓄能以外的新型儲能技術，包括鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣、飛輪儲能、儲熱蓄冷、氫儲能等。新型儲能具有響應速度快、建設周期短、調節性能高、選址布局靈活等優勢；同時，新型儲能技術路線多樣，裝備產業鏈長，附加值高，是一種催生新產業格局的未來業態。隨著國家強制配儲政策出臺，已有近30個省市推出了強制配儲政策或“十四五”期間儲能發展目標，新型儲能需求空間廣闊，成為能源發展“新風口”。業內專家預測，2025年，我國新型儲能產業規?；驅⑼黄迫f億元，2030年預計接近3萬億，高安全、環保、長時儲能產品的國際市場規模將超過1萬億美元。江蘇應積極搶抓新型儲能產業發展的戰略機遇期。

問題分析：

1.全產業鏈條的集中優勢不明顯。新型儲能產業鏈資源分散，其上游為各類原材料，中游為各類新型儲能方式及儲能系統，下游為電站、電網、加氫站等各類應用場景，省內全產業鏈的產業資源尚未整合，沒有形成產業集群優勢。

2.未建立完善的產業扶持政策體系。

一是新型儲能相關政策零散體現在以動力電池為主的新能源汽車實施辦法、可再生和新能源扶持辦法、節能低碳實施意見等不同部門和條線的舉措中，缺少聚焦新型儲能,尤其是固定式電力儲能全產業鏈發展的專項扶持政策。

二是大型固定式電力儲能項目缺少統一的政策補貼標準。電源側和電網側等大型儲能項目缺乏盈利模式，需要較大力度的專項補貼提高企業積極性，省內尚未形成完善的補貼機制。

三是國家層面印發了新型儲能項目管理規范相關文件，對項目備案提出了框架性要求，但尚未出臺用戶側儲能的系統接入審批、驗收規范等實施細則，行業主管部門審批無據可依，致使用戶側儲能項目支持政策各地差異較大。

3.盈利模式不明確制約項目投資積極性。國外儲能電站的大部分收益來自電力市場交易，目前江蘇獨立儲能電站發展較慢，新型儲能電價機制、盈利模式等還不明確，儲能電站、整合商也無法作為獨立主體直接參與電力市場交易和獲取補貼，收益方式相對單一，影響了項目投資的積極性。

4.技術路線和應用場景有待豐富。

一是新型儲能技術路線多元化發展，但除鋰離子電池、液流電池、鉛酸（炭）電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能相對應用成熟外，其他技術路線仍處于示范驗證階段。

二是新型儲能下游應用端體量小、數量少，匹配不均衡，造成供需體系不健全。

三是新型儲能存在質子交換膜、膜電極、碳紙以及儲能材料等關鍵材料的“卡脖子”問題。四是新型電力系統的構建需要高安全、長時、環保、功率和能量模塊可調可回收可恢復、規?；墓潭ㄊ诫娏δ?，這方面缺乏技術性規范，導致一些缺乏本征安全、壽命短、不環保、維護成本高、回收處理難度大、環境適應性差、儲能時間短的動力端電池進入規模型電力儲能市場，技術性作用不大的同時還造成極大的安全隱患。

具體建議：

1.整合新型儲能產業資源。新型儲能正處于商業化、規?；l展過程中，行業發展正從政策驅動為主逐步轉變到市場驅動為主,要從提升技術水平、健全市場機制、完善安全防控、降低應用成本等方面著手，整合產業資源，聚焦集群優勢，推進高質量發展。

2.制定分級專項補貼標準。

一是圍繞新型儲能產業鏈上下游分級補貼，鼓勵高安全、長時、環保型儲能項目在大數據中心、5G基站、充電設施、化工園區等高耗能領域布局；鼓勵增量園區多能互補、支持以儲能為核心的虛擬電廠、智能微電網的建設，規劃園區低碳或零碳、數字智能化建設，對于光儲充放，按照“光伏+儲能”的實際容量給予建設補貼。

二是鼓勵和扶持電網儲能，作為第三方主體輔助服務削峰操作，按照調節功率、削峰調峰出清價格、充放電價格等進行補償。

三是對于具備一定產業優勢的儲能產業中游企業，按企業主營產品年度銷售收入分級補貼。

四是鼓勵風電光伏等新能源發電側儲能項目建設，出臺獎補政策，促進電能質量改善，保障電網安全、穩定。

3.完善管理流程，創新收益方式。

一是明確儲能項目備案并網流程以及儲能項目管理流程，突破當前新型儲能電價機制、盈利模式等尚不明確的政策掣肘，創新多種收益方式，提高項目方投資積極性，形成健康可持續的盈利模式。

二是給予獨立儲能電站以及能源整合商相應的市場主體地位，使其能夠參與電力市場交易，參考其他省市出臺電力調頻輔助服務市場運營規則等做法，明確獨立儲能電站及相關整合商的交易組織方式，在計量與結算時，充分考慮獨立儲能電站容量補償費用、調用時補償費用、現貨市場補償費用等，并兼顧性能考核。

4.瞄準未來新能源發展趨勢，積極支持長時、高安全、環保、可回收、可恢復型新型儲能技術的發展，將固定式電力儲能和動力儲能進行技術性界定。

一是針對行業發展的難點痛點集中力量聯合組織攻關，加快突破安全可靠、系統效率高、運維方便的智能化技術。

二是大力發展安全、穩定性較高的釩電池產業。國家能源局印發的《防止電力生產事故的二十五項重點要求（2022年版）（征求意見稿）》中明確提出，中大型電化學儲能電站不得選用三元鋰電池、鈉硫電池。我國是釩資源大國，不會受到進口“卡脖子”限制，釩電池儲能具有長壽命、儲能時間長、可回收、可恢復、可規?；玫葍瀯?，布置的高度靈活性可代替抽水儲能；同時這種新型儲能方式可以推動碳基材料、導電塑料、質子交換膜等高分子材料技術和產業鏈的發展。釩電池產業將會是未來我國繼光伏、動力電池之后又一世界級優勢產業。

三是提升氫能領域核心競爭力。圍繞氫能產業鏈，在儲存、運輸、終端應用上加強科研投入和產業培育，提高整體競爭力。