1月30日，東莞市人民政府辦公室發布關于印發《東莞市質量強市建設實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，提升產業集群質量引領力。圍繞打造東莞“4+5”產業集群體系，開展質量競爭型產業統計分類，加強產業質量狀況分析研究，構建質量創新協同、質量管理融合、企業分工協作的質量生態。大力培育世界級智能移動終端產業集群，支持新型儲能、新能源汽車、機器人、智能裝備、半導體材料等新興產業加強先進技術應用、質量創新、質量基礎設施升級，培育形成一批具有質量引領力的產業集群。鞏固長安五金模具及飾品、虎門服裝、厚街家具、茶山食品、橫瀝塑膠模具等優勢產業集群地位，推動松山湖、塘廈建設一批先進儲能研發制造園區，鼓勵鎮街（園區）開展“一鎮一品”質量提升行動、創建質量品牌提升示范區，實現質量強鎮、質量強業。

原文如下：

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市

質量強市建設實施方案》的通知

東府辦〔2024〕3號

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市質量強市建設實施方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室

2024年1月26日

東莞市質量強市建設實施方案

為全面提高我市質量總體水平，以高質量發展為牽引，高水平推進東莞現代化建設，根據《質量強國建設綱要》和《廣東省質量強省建設綱要》，結合東莞實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向，堅持制造業當家，構建適配“科技創新+先進制造”城市特色的質量供給體系、質量支撐體系和質量保障體系，對接國際先進技術、規則、標準打造產業質量競爭力新高地、高質量產品集聚地、優質化工程示范地、高品質服務引領地，全方位建設質量強市、品牌強市、制造強市，為東莞在推進中國式現代化建設中走在前列提供有力質量支撐。

（二）主要目標。到2025年，全市質量整體水平全面提高，東莞制造的質量品牌影響力顯著提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，全民質量意識、品牌意識進一步強化，質量強市建設取得標志性進展。

進一步推動經濟質量效益型發展，增強質量發展創新動能，建立起政產學研用深度融合的質量創新體系，樹立質量發展綠色導向，建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，強化質量發展利民惠民，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

——產品、工程、服務質量不斷優化。質量治理體系更加完善，智慧監管、信用監管、綜合監管體系有效運行，農產品質量安全例行監測合格率達到98%以上，食品抽檢合格率達到98.5%以上，制造業產品質量合格率和消費品質量合格率達到95%以上；工程建設標準體系進一步健全，建成工程質量安全監管智能平臺，工程質量抽查符合率不斷提高；實現政務服務一窗綜合受理率達100%、網上可辦率達95%以上，公共服務質量監測結果排在全省前列。

——質量創新水平和產業質量競爭力走在全省前列。市場主體質量意識和全民質量素養顯著增強，質量競爭型產業規模顯著擴大，產業鏈供應鏈整體現代化水平大幅提高，制造業質量競爭力指數達到94以上，新增智能工廠（車間）80家，擁有省級以上專精特新企業600家、國家級制造業單項冠軍企業10家，打造國家“雙跨”互聯網平臺、工業和信息化部“數字領航”企業、世界經濟論壇“燈塔工廠”，每萬人口高價值發明專利擁有量26.9件，全社會研發費用投入占GDP比重穩定在4%左右。

——質量品牌建設取得明顯成效。健全品牌培育、發展、壯大的激勵支持機制和評價體系，新增廣東省政府質量獎組織2家，力爭中國質量獎實現零的突破，新增地理標志保護產品1個，爭創中國建設工程魯班獎、國家優質工程獎或中國土木工程詹天佑獎4項以上、省建設工程金匠獎40項以上，創建全國質量品牌提升示范區1個以上，形成一批具有影響力美譽度的產品品牌、企業品牌、區域品牌，制造業產業集群在全省和全國的標志性、樣本性地位得以實現。

——質量支撐能力顯著增強。統籌全市質量基礎設施合理布局，推動檢驗檢測認證計量行業做強做大，力爭培育3家以上檢測認證“領航企業”，新建國家級質量標準實驗室、市場監管重點實驗室、市場監管技術創新中心、質檢中心或產業計量測試中心2家以上，爭創國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區，新增主導或參與制定（修訂）國際標準6項、國家標準200項、行業標準100項、灣區標準30項。

到2035年，全市質量和品牌綜合實力走在全國前列，先進質量文化蔚然成風，以質量強市打造灣區一流都市、品質東莞基本實現。

二、重點任務

（一）聚焦轉型引領，提高制造業和產業質量競爭力

堅持實體經濟為本、制造業當家，依托科技創新提高制造業和產業創新與升級的能力，著力推動產業體系高端化、智能化、綠色化發展，加快新型工業化進程，培育壯大質量競爭型產業。

1、增強戰略性新興產業的基礎質量支撐。

實施戰略性新興產業標準化領航工程和標準化穩鏈工程，開展新興產業基礎共性技術研究，支持新一代電子信息、高端裝備、新能源、新材料、半導體及集成電路、生物醫藥等領域企業從規模倍增向質量躍升轉變，發揮“鏈主”企業作用，編制好標準體系規劃與路線圖，將上下游企業納入質量一致性管控體系，提升與產業緊密相關的核心基礎零部件（元器件）、原材料、裝備的可靠性、穩定性和耐久性，助力產業鏈“鍛長板、補短板”。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局、市發展改革局）

2、提高傳統產業的質量競爭水平。

開展制造業提質增效行動，以新質生產力為“催化劑”，加快培育傳統產業新支柱，補齊新型工業化發展中供應鏈、創新鏈、產業鏈的發展短板，推進基礎制造工藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合，改進生產制造敏捷度和精益性。支持軟件開發，努力實現工業質量分析與控制軟件關鍵技術突破，推動紡織服裝、食品飲料、家具、嬰童用品等傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型改造升級。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市科技局）

3、提升產業集群質量引領力。

圍繞打造東莞“4+5”產業集群體系，開展質量競爭型產業統計分類，加強產業質量狀況分析研究，構建質量創新協同、質量管理融合、企業分工協作的質量生態。大力培育世界級智能移動終端產業集群，支持新型儲能、新能源汽車、機器人、智能裝備、半導體材料等新興產業加強先進技術應用、質量創新、質量基礎設施升級，培育形成一批具有質量引領力的產業集群。鞏固長安五金模具及飾品、虎門服裝、厚街家具、茶山食品、橫瀝塑膠模具等優勢產業集群地位，推動松山湖、塘廈建設一批先進儲能研發制造園區，鼓勵鎮街（園區）開展“一鎮一品”質量提升行動、創建質量品牌提升示范區，實現質量強鎮、質量強業。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革局、市市場監管局）

4、打造區域質量發展新優勢。

立足粵港澳大灣區國際科技創新中心、大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區、廣深港澳科技創新走廊建設任務，積極加強與深港澳的創新資源對接，支持大灣區大學科技園生命健康產業基地建設，構建國家第三代半導體技術創新中心，大力發展電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產品，打造粵港澳大灣區領先的第三代半導體產業基地。依托“智改數轉”不斷優化產業生態，有效增強產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。運用數字技術和標準手段助力城市治理模式創新，完善城市運行管理服務平臺，推動質量提升與城市建設、生產力布局、區位優勢、環境承載能力對接融合，促進城市治理精細化、常態化、品質化、智能化發展，爭創質量強國標桿城市。鼓勵企事業單位制定發布一批“灣區標準”，深化大灣區檢測認證機構的交流合作，共同開展“灣區認證”支持內外貿一體化建設，引導廣大市場主體采信“灣區認證”結果，鼓勵更多東莞優質產品和服務執行“灣區標準”、通過“灣區認證”，按照廣泛認可的規則開拓國際市場。（責任單位：市科技局、市市場監管局、市工業和信息化局、市生態環境局、市城市管理綜合執法局、市發展改革局、市商務局）

（二）確保民生安全，提高東莞產品品質

堅持“守底線”和“拉高線”一起抓，保安全和提品質同步推，聚焦人身健康、公共安全等重點領域防范化解風險隱患，推動企業順應消費升級趨勢，著力增加優質產品供給，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

5、實施農產品食品藥品質量安全提升工程。

嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持黨政同責，落實屬地管理責任，狠抓企業主體責任落實，加強全主體、全品種、全鏈條監管。完善農產品食品質量追溯機制，加強農產品質量安全源頭管控，強化農產品以及農藥、獸藥、飼料添加劑等投入品的質量安全保障，推進食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”行動。推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加快產業技術改造升級，落實食品安全主體責任。健全藥品全生命周期管理，推動藥品、醫療器械審評審批提速，加強安全應急處置。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市商務局、東莞海關）

6、實施消費品質量升級工程。

推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變，嚴格質量安全監管，開展消費品質量提升行動。鼓勵企業參與全國企業標準“領跑者”評選，加強與國際通用標準接軌，推進內外貿產品同線同標同質。建設一批中高端消費品交易平臺，打造輻射全國的進口集散地和分銷中心，提高出口商品品質和單位價值，實現優進優出。落實“百千萬工程”，積極發展預制菜產業，打響麻涌香蕉、厚街燒鵝瀨粉、東莞荔枝、東莞臘腸等特產名氣。在紡織服裝、飾品、家具、玩具等傳統優勢產業中推廣在線定制、柔性生產、共享制造等新模式，促進增品種、提品質、創品牌。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市商務局、市發展改革局、市農業農村局、東莞海關）

7、實施工業品質量升級工程。

開展重點產品質量階梯攀登活動，與國內外標桿產品的執行標準和關鍵質量指標進行“雙比對、雙提升”。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，加強研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。實施質量可靠性提升計劃，推動電子、機械裝備、精密儀器等產品及其基礎零部件可靠性、耐久性、先進性提升。加快消費品工業“三品”戰略示范城市建設，建立“莞企莞貨”名錄并通過線下展會、電商平臺、獨立站和海外倉等加強推廣，實現東莞制造貨通全球。發展壯大產業鏈龍頭企業，“一鏈一策”支持“鏈主”企業引領產業鏈質量提升和規模增長，推動一批本土企業納入其供應鏈，支持上下游中小企業做大做強。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市發展改革局、市商務局、東莞海關）

（三）落實主體責任，提升建設工程品質

全面落實各方主體的工程質量責任，推進工程質量管理標準化，建立健全監管機制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控，培育一批競爭力強的“東莞建造”品牌企業。發揮政府投資項目示范引領作用，激勵企業創建精品工程。

8、強化工程質量保障。

強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任，嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，加大質量責任追溯追究力度。推進“互聯網+智慧工地”安全監管技術開發應用，建設和優化安全監管信息化平臺，實施遠程視頻監控及危大工程信息化動態監管。加強信息公示，推行工程質量潛在缺陷保險制度。推進建筑信息模型（BIM）在大型工程建設全過程的集成應用，提高工程建設信息化、智慧化水平。開展工程質量檢測管控，深化檢測領域信用體系建設，優先選取信譽良好的檢測企業。完善工程建設技術標準體系，推廣工程質量通病防治、施工安全標準化、建筑工程質量安全圖集指引，逐步提高安全、質量、性能、健康、節能、抗震等強制性指標要求。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市城建工程管理局、市市場監管局）

9、提高建筑材料質量水平。

加大綠色建材宣傳力度，加快推進綠色建材產品認證，研究在高星級綠色建筑、裝配式建筑評價中提升綠色建材相關內容比重，鼓勵企業采購使用綠色建材產品，適時增加發布不同類目的綠色建材價格，試點政府投資項目優先選用綠色建材產品。強化建材質量監管，加大對鋼材、水泥、電線電纜等重點建材產品監督抽查力度，探索建立工程建筑原材料使用溯源機制，促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市城建工程管理局、市市場監管局）

10、打造精品建筑工程。

大力弘揚建筑工匠精神，引導、鼓勵施工企業立足工藝傳承，充分發揮施工技藝的“傳、幫、帶”，加強工程建設先進質量管理模式和方法高水平應用，推廣建筑領域新技術、新材料、新工藝、新設備。優化建筑規劃設計理念，發揮政府投資項目示范引領作用，聚焦東莞城市建造品質提升，建立創優質優秀工程激勵機制，推動企業爭創精品工程，著力培育一批精品建筑和優秀設計項目，打造與“灣區都市、品質東莞”相匹配的城市建筑。支持有經驗的科研單位為企業工程項目申報優質、星級和科技示范工程提供咨詢服務，鼓勵社會投資項目的建設單位對獲得優質優秀工程獎項的單位進行獎勵。開展公路水運平安百年品質工程創建示范，通過提升理念、優化設計、強化管理、創新技術、提升質量等措施，推動交通基礎設施高質量發展。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市城建工程管理局）

（四）打好“組合拳”，增加優質服務供給

促進服務業與制造業更高水平融合互動，構建結構合理、功能突出、產業集聚、錯位互補、協同發展的生產性服務業體系，推動傳統生活服務業向高品質和多元化升級，推動公共文化服務標準化、均等化、品質化、智慧化發展，職業教育與現代化產業體系對接機制更加完善，公共服務質量滿意度持續提升。

11、提高生產服務專業化水平。

推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，提升工業設計、知識產權、檢測認證、質量咨詢、現代物流、商務會展等服務能力，強化與先進制造業的深度融合。支持利用大數據、物聯網等新技術改造傳統生產性服務業，做大做強一批具有供需對接、數字化解決方案等功能的物流服務平臺，著力提升重點制造業供應鏈的韌性和安全水平，支持圍繞產業鏈核心鏈主及上下游提供原材料及配件采購、輔助加工、產品包裝與銷售配送等物流供應鏈一體化服務。錯位發展會展經濟，積極支持市場化舉辦具有東莞特色的制造業展覽會，支持會展場館新建擴建、改造升級，鼓勵傳統展會借助電子商務與移動互聯網實施數字辦展，規范發展網上銷售、直播電商等新業態新模式。鼓勵金融資本加大質量投入力度，推廣“質量貸”金融產品，提高企業質量“變現”能力。（責任單位：市發展改革局、市市場監管局、市商務局、市工業和信息化局、市金融工作局）

12、促進生活服務品質升級。

優化生活服務供給，創新豐富餐飲、家政、物業管理、休閑旅游、健康體育等生活服務。培育粵菜名店名品，促進粵菜產業標準化、規范化發展。大力發展公共交通，不斷完善網約出租車、定制公交等個性化出行服務。積極引進品牌首店，培育東莞特色品牌廠商折扣店，鼓勵超市、電商平臺等零售業態多元化融合發展，推動重點商超、特色街區實現綜合升級，發展更高水平的沉浸式、體驗型消費，充分利用線上線下渠道滿足消費需求。豐富旅游產品供給，推進森林生態旅游、工業旅游、會展旅游。廣泛開展全民健身活動，支持社會力量承辦群眾體育賽事，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育培訓等服務業態。健全服務質量標準體系，強化生活服務質量監管，探索建立優質服務承諾、標識制度，適時在媒體曝光一批典型案件，震懾服務行業違法違規經營行為，保障人民群眾享有高品質生活。（責任單位：市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監管局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市衛生健康局、市民政局）

13、提升公共服務質量效率。

圍繞城鄉居民生活便利化、品質化需要，加強便民服務設施建設，提升公共設施服務質量，開展服務質量監測評價。推動政務服務事項集成化辦理、標準化辦理，實現一窗通辦、一網通辦，提高服務便利度。依托企業綜合服務平臺，融合線上、線下資源，構建“服務+數字賦能”“服務+專業指導”“服務+資源超市”的企業綜合服務體系。推動衛生、教育、文化、就業等公共服務提質擴容，推動養老服務質量標準制修訂，健全醫療質量管理體系，完善城鄉醫療服務網絡，推進公共文化場館數字化發展，豐富公共文化服務供給。積極推進職業教育產教融合，新增一批標桿性高水平職業院校、示范專業和專業群，積極培育產教融合型企業，探索實施“高校+新型研發機構+專業鎮+高新企業”合作辦學模式，爭創廣東省產教融合型試點城市，不斷完善“就莞用”公共就業服務體系，打造粵港澳大灣區人才集聚新高地。（責任單位：市發展改革局、市政務服務數據管理局、市工業和信息化局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市民政局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市衛生健康局、市教育局、市城市管理綜合執法局）

（五）塑造質量品牌，培育一批“東莞優品”

建立市場主導、政府推動的質量品牌發展機制，開展增品種、提品質、創品牌行動，做大“東莞制造”品牌，樹立“好產品、東莞造”的世界工廠城市形象。

14、爭創中國精品。

加快內外貿品牌建設，以“先進標準+認證”模式實施質量品牌引領工程，培育壯大各級質量獎組織梯隊，支持爭創中國質量獎，完善市政府質量獎評選制度。鼓勵企業實施品牌戰略，深化形象塑造、市場推廣、迭代維護等能力建設，加強品牌全生命周期管理運營。支持流通企業、平臺企業與制造企業開展品牌合作，支持紡織服裝、食品飲料、智能穿戴、潮玩和嬰童用品等產業孵化一批新銳品牌、國潮品牌和網紅爆品，挖掘培育中國馳名商標、地理標志產品、本地老品牌、地方特色品牌，開展東莞老字號評選認定工作，打造更多本地老字號，推動我市符合條件的老字號企業申報中華老字號、廣東老字號評選，到2025年評價認定“東莞優品”30個以上，并積極培育打造成“粵字號”知名品牌、“中國精品”。（責任單位：市發展改革局、市市場監管局、市商務局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市農業農村局）

15、加強質量品牌推廣維護。

加強東莞制造品牌形象的整體策劃和宣傳，在東莞電視臺、東莞日報等媒體開設質量強市建設專欄，積極爭取國家級、省級媒體的支持，廣泛傳播東莞優秀的企業家精神、生產工藝、科研成果、管理經驗、產品特色等信息，著力打造“有一種制造美學叫東莞”城市IP。培育高水平品牌服務機構，引導高等學校、科研院所、行業協會等開展品牌發展與傳播理論研究，推動品牌價值評價和結果應用，舉辦品牌榜單發布、品牌故事宣講、高價值商標品牌培育大賽等特色活動。建立東莞品牌線上線下展示平臺、銷售專區，形成多媒體宣傳矩陣，組織開展“中國品牌日”東莞特色活動，促進品牌建設與文化傳播、城市營銷相結合。建立企業自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的品牌保護體系，支持企業導入先進品牌培育管理體系，加強品牌保護和維權，依法依規嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法犯罪行為。（責任單位：市發展改革局、市市場監管局、市公安局、市檢察院、市商務局、市工業和信息化局、東莞廣播電視臺、東莞日報）

16、提升企業質量管理能力。

探索建立廣深莞質量合作機制，協同推進質量一體化發展。鼓勵企業創新質量管理理念，實施卓越績效管理、精益管理、六西格瑪管理等方法，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，構建數字化、智能化質量管控模式。發揮行業協會、中介組織的積極作用，引導企業舉辦質量信得過班組以及質量控制（QC）小組評選、質量管理成果大賽等活動，樹立質量管理先進典型標桿，總結提煉先進適用的模式經驗，促進先進質量文化蔚然成風。（責任單位：市市場監管局）

（六）提升質量服務效能，構建高水平質量基礎設施

以產業應用為牽引，健全推進質量基礎設施建設引進和能力升級的資金政策扶持，完善質量基礎設施“一站式”服務，全力爭創國家級制造業創新中心。

17、完善質量基礎設施機構布局。

圍繞全市產業發展布局，統籌協調檢驗檢測認證計量標準資源供給，加強對檢驗檢測服務業發展的規劃引導和規范管理，打造市級檢驗檢測集聚示范區，爭創廣東省生產性服務業集聚示范區，力爭到2025年全市檢驗檢測認證機構達450家以上、年營業收入突破100億元。加大對檢驗檢測認證行業的扶持，培育檢測機構的龍頭品牌機構，加快建設國家級儲能（新能源）檢驗檢測平臺，加快推進散裂中子源二期、先進阿秒激光等大科學裝置建設，支持松山湖材料實驗室成為國家級科研機構和質量標準實驗室。推動松山湖科學城攜手光明科學城共同打造具有全球影響力的原始創新高地，深化與深港科技創新合作區、南沙科學城協同合作，共筑大灣區國際科技創新中心“半小時科研圈”。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市發展改革局）

18、提升質量基礎設施服務效能。

深入實施標準化戰略，開展“標準化+”行動，推動標準化與農業、工業、服務業和社會事業等領域深度融合。圍繞全市戰略性新興產業需求，加強計量測試技術、裝備和方法研制。健全新一代電子信息制造業、先進材料、智能裝備及智能制造、食品及農產品加工、新能源、軟件信息服務等重點產業的檢驗檢測支撐體系，提升綠色低碳、生態環保、社會公共安全、人身健康安全、貿易安全等重點領域的檢驗檢測保障能力。加強變壓裝備、機器人、軌道交通裝備等高端裝備的檢驗檢測能力建設，突破一批基礎性、公益性和產業共性檢驗檢測技術瓶頸。加強高端檢測技術裝備研發制造，加快檢驗檢測數字化、智能化轉型。建立功能完備的市級質量基礎設施線上資源整合平臺，在產業集聚區打造質量基礎設施公共技術服務平臺，實現政府、產業、企業需求與質量基礎設施服務資源的快速精準對接。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市發展改革局、市農業農村局、市交通運輸局）

19、優化質量基礎設施管理。

建立質量基礎設施運行監測和綜合評價體系，實施分級分類管理。優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，推動國內國際標準協同發展。加強檢驗檢測認證機構監管，落實從業機構主體責任，規范檢驗檢測認證市場秩序。建立檢驗認證行業良性競爭機制，發揮行業協會作用，完善行業規范，加強機構自律，構建行業誠信體系。加強相關機構間的交流合作提升，開展技能比武等活動，選取行業內優秀服務機構作為先進典型大力推介，及時曝光淘汰不合格檢驗檢測認證機構。（責任單位：市市場監管局）

（七）構建多元治理，推進質量治理現代化

著力落實企業質量主體責任，有效發揮政府主導作用，強化行業自律監督，動員社會多方參與，創新質量治理機制手段，形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

20、完善質量監管機制。

健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管模式，營造公平競爭的市場環境，促進質量優勝劣汰。開展質量失信記分和評價，實施分類分級監管，健全強制性與自愿性相結合的質量信息披露制度，鼓勵企業開展質量承諾和標準自我聲明公開。建立健全產品質量安全監測預警機制，強化源頭治理，加強風險信息采集研判，通過分析舉報投訴、輿情報道以及與企業、行業溝通交流等多種途徑，梳理匯集監管執法線索，及時消除質量隱患。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法犯罪等行為，推進行政執法與刑事司法銜接。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市檢察院、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市城建工程管理局、市農業農村局、東莞海關）

21、推動質量社會共治。

構建以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元質量治理機制，強化基層治理、企業主責和行業自律。推動企業加強質量安全風險預防和控制，建立重大質量事故報告及應急處置制度，履行缺陷產品召回、不合格商品下架等法定義務。發揮行業協會、消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展質量評價、標準制定、質量管理等活動，推進行業誠信自律，鼓勵社會力量從事質量文化建設，傳播先進質量理念和實踐案例，引導消費者主動參與質量監督。（責任單位：市市場監管局）

22、加強質量人才培養。

依托東莞市工程系列標準化質量專業中級職稱評審委員會，組建質量專家智庫，充分發揮職稱評價“指揮棒”作用，培養評定質量專業技能人才、科研人才、管理人才。支持高等學校、職業院校設置質量專業課程、創建“質量學院”，健全與企業間的質量人才培養和輸送機制。鼓勵行業組織、專業機構開展首席質量官、質量安全總監、質量安全員等資格培訓，舉辦杰出首席質量官評選、學習交流推廣等活動，到2025年設立10000名以上首席質量官。（責任單位：市市場監管局、市人力資源社會保障局、市教育局）

三、組織保障

（一）加強黨的領導

堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作各領域各方面各環節。充分發揮質量強市領導小組作用，加強統籌協調，上下聯動。各鎮街（園區）要結合實際，將本方案主要任務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進，參照市的模式成立領導小組，設立市級質量提升戰略專項資金配套資金，促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同，整體有序推進質量強市建設。

（二）夯實工作基礎

加強鎮街（園區）基層部門標準化規范化建設，推進質量工作事權職責更加清晰、業務運行更加高效、組織管理更加完備，打造市鎮兩級高素質的質量工作干部隊伍，為質量強市建設任務全面落地見效提供堅強支撐。加大質量強市宣傳力度，及時總結推廣建設中的好做法好經驗，選樹典型向上級部門推薦報告，大力在中央、省級媒體開展宣傳，舉辦多種形式的質量主題交流活動，促進質量強市建設家喻戶曉、深入人心，形成政府重視、企業追求、社會崇尚的良好氛圍。

（三）加強考核督導

發揮好質量工作考核“指揮棒”作用，將考核結果納入鎮街（園區）黨政領導班子和領導干部政績考核內容。對本方案實施中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規定給予表彰。市市場監管局會同有關部門及時研究解決規劃執行過程中存在的問題，加強跟蹤分析和督促指導。