2023年，德國迎來“順風”發展，其風能發電量首次超過煤炭發電量，風能發電量占全國電力近半，成為該國第二大電力來源。同時，德國政府計劃到2030年將可再生能源發電量提高到80%，其中，風能地位舉足輕重。

德國政府的目標是主要通過在北部和波羅的海建立大型風力發電場來實現完全的可再生能源發電。截至目前，德國海上約有1500臺風力渦輪機，提供大約8.5吉瓦的電力，并計劃到2030年將發電量增加到30吉瓦。

然而事與愿違，1月29日，TSO Tennet表示，由于電網瓶頸，德國從北海獲得的風力發電份額在2023年降至五年來的最低水平。

就目前而言，德國海上風電目標的實現陷入了進退兩難的境地。

理想與現實

根據德國電網監管機構聯邦網絡管理局公布的2023年能源行業運行情況顯示，2023年，德國風能、水能、太陽能、生物質能等可再生能源的發電占比首次超過一半，達到55%，同比增長6.6個百分點。2023年，德國可再生能源裝機容量增長超過17吉瓦，累計裝機容量增幅約為12%。

據德國聯邦網絡管理局發布的數據，2023年，德國可再生能源發電量達到251.2太瓦時，較2022年同比上漲7.5%。其中，陸上風電發電量約為118.7太瓦時，同比上漲18%；同時，海上風電發電量同比下滑4.9%，發電總量約為23.5太瓦時。

雖然2023年德國可再生能源發電創紀錄，但海上風電發展明顯遭遇阻礙。

要想達成到2030年將風力發電量增加到30吉瓦目標，德國海上風電場的發電量需在六年內翻四倍，而業內人士對此雄心勃勃的目標表示懷疑。

相較于鄰國丹麥和荷蘭，德國稍顯落后。在德國仍受困于基礎設施建設不完善時，丹麥和荷蘭已快速有效地建立了其風力基礎設施。此外，荷蘭和丹麥的埃姆斯港和埃斯比約港近年來一直專注于海上風電行業，并從德國港口手中奪取了大量的市場份額，與此同時，仍在不斷拓展其業務領域。

近年來，風電行業競爭激烈，但是，綠色和平組織的能源和氣候專家Martin Kaiser曾表示，德國政府設定的優先次序已錯位。

他說：“與其以令人眩暈的速度建造完全不必要的液化天然氣終端，奧拉夫·朔爾茨應該集中精力建立海上風電場，以盡快彌補延誤。”

此外，北海風電場2023年的發電量為19.2太瓦時，比2022年的21.1太瓦時有所下降，是自2018年以來的最低水平。

2022年，北海風電場提供了德國17%的風力發電量。2023年這一比例下降到13%。

Tennet首席運營官Tim Meyerjuergens表示：“由于陸地電網中存在無數瓶頸，大型北海風電場不得不更頻繁地關閉。”

要想實現2030年風電目標，德國政府仍需“過五關、斬六將”。

挑戰重重

德國建立海上風電場缺少資金支持。

路透社指出，盡管德國是歐盟最大的經濟體，但2023年該國能源成本持續走高，給經濟帶來通脹壓力。德國聯邦統計辦公室最新報告顯示，受補貼政策調整影響，2023年，德國用能價格上漲4.1%，是引發經濟通脹的主要因素之一。

德國經濟部長、綠黨成員羅伯特·哈貝克在聯邦議院建議設立特別基金，以發展風力發電行業并解決其他問題，但遭到反對派和新自由民主黨的拒絕。

他還建議建立一個與德國的特別武裝部隊基金相類似的特別基金，以解決海上風電場建設過程中面臨的資金短缺問題，但是，該提議遭到反對派和新自由民主黨的拒絕。

此外，德國電網基礎設施急需升級。

盡管德國可再生能源發電占比提升，但由于電網承載有限，德國海上風力發電供電減少，北海的大型風力發電場不得不削減。

1月26日，負責繪制該國海洋經濟區地圖的政府機構向電網監管機構發出通知，稱將海上風電場與岸上電線連接起來將比預期的要困難得多。計劃開發的幾個地區的電網連接將延遲長達兩年，其中，約有2吉瓦將在2031年底才能實現并網。

而海港是應對基礎設施挑戰的關鍵。海上風力發電后，還要通過巨大的電纜將電力輸送到岸上，并通過安裝大型變流器將交流電轉換成直流電，由此才能將電力從德國北部輸送到德國南部和西部的工業中心。

海上風能基金會的常務董事卡麗娜·沃茨表示：海港是海上風能的關鍵樞紐，它們對于風電場的建設和拆除至關重要，可以作為運營和維護的服務港口，也可以作為存儲和生產場所。

海上風電發展困難不斷，也有人將目光瞄準了陸上風電，但要想克服公眾的反對也不容易。

早在前幾年，德國反對陸上風電場建設的聲音便不絕于耳。部分民眾認為風電危害鳥類等野生動物安全，也會危及地下水，認為德國應停止風電建設。

此外，德國風電裝機驟減還與行政程序繁復與土地面積不足有關。2019年，德國政府要求風機與建筑至少要保持1000公尺的距離，世界自然基金會（WWF）能源專家 Henrik Maatsch 對此表示，風能潛在裝設地點將會限縮40%，同時為風能產業帶來許多不確定性。

未來如何

1月29日，風電行業協會聯盟為德國風電建設敲響警鐘：“為了應對即將到來的產能大幅增長，海上風電價值鏈需要產業政策措施。”

該聯盟由機械制造商VDMA、海上風電行業BWO和其他公司組成，呼吁提供“融資工具和監管框架，以實現必要的投資”。

德國作為歐洲最大的風電市場，其風能裝機量在歐洲占據重要地位。同時，德國在風電技術研發方面具有顯著優勢。

因此德國風能協會主席赫爾曼·阿爾伯斯表示，實現2030目標并非不可能，但需要政府和企業的共同努力。要想克服這些困難，政府還需在提供政策補貼、簡化審批程序、投資電網建設等方面下足功夫。

德國經濟部部長羅伯特·哈貝克在一份聲明中指出，德國可再生能源發電首次突破50%大關，意味著簡化項目規劃和審批的措施發揮了作用。他還表示，德國政府決心實現風能目標，并將不遺余力地支持風能產業的發展。

盡管困難重重，但德國并未對其風電計劃做出改變。面對如此雄心勃勃的目標，德國風電又將何去何從？