2月6日，山東省德州市政府印發《德州市新能源汽車產業高質量發展行動計劃（2024—2026年）》。《計劃》提出，到2026年，新能源汽車整車規模年產突破10萬輛，產業規模達到200億元，公共、居民充電基礎設施分別達到6800臺和60000臺以上，爭創全省首家國家級新能源車輛質量監督檢驗中心，全力打造新能源汽車產業基地。

全文如下：

德州市人民政府

關于印發《德州市新能源汽車產業高質量發展行動計劃（2024—2026年）》的通知

德政字〔2024〕7號

各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府各部門、單位，各高等院校：

現將《德州市新能源汽車產業高質量發展行動計劃（2024—2026年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

德州市人民政府

2024年2月6日

（此件公開發布）

德州市新能源汽車產業高質量發展行動計劃（2024—2026年）

為加快推動全市新能源汽車產業高質量發展，按照《山東省人民政府關于印發山東省新能源汽車產業高質量發展行動計劃的通知》（魯政字〔2023〕236號）要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，把新能源汽車作為全市產業提檔升級的優先方向，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，著力構建先進的整車生產體系、強大的零部件配套體系、完善的基礎設施體系、優質的產業生態體系，提高新能源汽車產業整體競爭力，推動全市新能源汽車產業高質量發展。

二、工作目標

圍繞現有整車生產基地，建立新能源汽車產業園區，不斷延伸產業鏈條；加快從以零件制造為主向以部件制造為主轉變，爭取進入知名大企業產業鏈，推動企業向高端化、智能化、綠色化、集群化方向發展。到2026年，新能源汽車整車規模年產突破10萬輛，產業規模達到200億元，公共、居民充電基礎設施分別達到6800臺和60000臺以上，爭創全省首家國家級新能源車輛質量監督檢驗中心，全力打造新能源汽車產業基地。

三、重點推進任務

（一）優化產業布局。

統籌重點區域發力，實施“整車+配套”工程，以整車制造帶動產業鏈集聚發展。加大對整車企業的扶持和服務力度，以陵城區、齊河縣、禹城市、臨邑縣為核心，壯大現有新能源汽車產業基礎，加大科研投入，推動創新轉型，提高產業核心競爭力，打造集研發、生產、銷售于一體的產業集群。依托德州天衢新區、禹城市等縣（市、區）重點發展新能源挖掘機、裝載機等工程機械，推進非道路移動機械新能源替代。大力發展汽車零部件等配套產業，支持企業研制輕量化、電動化、綠色化的創新型汽車零部件。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各縣（市、區）政府（管委會）〕

專欄區域發展重點

1.德城區：發展高強度、高韌性、耐腐蝕的汽車電池包上殼體、汽車復材部件產品；發展高穩定性、強精度的DHT新能源汽車變速器齒輪產品等。

2.陵城區：壯大新能源汽車產業，提高產業核心競爭力。大力發展汽車剎車配件產品、汽車線束產品，積極與汽車名企配套合作。

3.禹城市：進一步擴大多系列車型生產規模，強化主機廠帶動效應；利用乘用車、三輪摩托車出口非洲和電動車、“三電”產品出口美國等市場契機，吸引上下游企業落地發展，并擴大與國內主機廠在優勢零部件方面的合作。加快發展新能源汽車壓力機、汽車線路等上下游配套產業。

4.樂陵市：主要發展剎車片、剎車盤、汽車線束、空調濾芯、電動車增程器等產品。

5.寧津縣：著力發展輪轂、飛輪環等精密機械輪環類零件和支撐節、轉向節等高端汽車配件，全面做優新能源汽車內飾件，推動三元催化器、消聲器產業提檔升級。

6.齊河縣：壯大乘用車和房車生產規模，提升產品市場競爭力；大力發展甲醇增程式發動機、汽車內外飾件等產品。

7.臨邑縣：發展多系列、高品質汽車線束產品和高端聚偏氟乙烯產品，加快加氫站建設，推動氫燃料電池汽車推廣應用。發展高效率、長壽命的大功率氫燃料電池電堆系統及氫動力商用車整車產品，加快氫燃料電池汽車產業化。

8.平原縣：發展濕法隔膜采用雙向拉伸技術和電池液技術。

9.武城縣：發展高性能、低阻力、低噪音的輪胎產品，耐老化、耐滲透、耐拉伸的膠管產品，輕量化、高性能的新材料外飾件產品等。

10.夏津縣：發展高承載、低摩擦、長壽命的軸承產品，耐老化、耐輻射、耐候性的硅膠管，輕量化、高精度、高性能的制動管路產品等。

11.慶云縣：發展汽車生產線智能環保整體防護、新能源汽車電機外殼產品，發展動力電池梯次利用、循環利用等新能源產業。

12.德州天衢新區：加快氫燃料電池電堆研發應用，研發新能源輪式裝載機、挖掘機，建設集新能源汽車設計研發、檢驗檢測、科技成果轉化于一體的專業化科創園。

（二）做大整車規模。

實施一企一策，在鞏固新能源乘用車產業基礎上，研發布局高端車型，力推非道路移動機械新能源化，氫燃料汽車實現突破。做大做強新能源乘用車。鼓勵企業對生產線進行迭代升級；爭取總部更多車型投放、排產計劃傾斜；針對不同目標市場建立層次分明的新能源乘用車品牌梯隊。加快發展新能源專用車。積極推進工程機械車、房車、物流車、環衛車、景區用車等專用車在細分領域建立核心競爭優勢。同時，依托本市工業副產氫的優勢，加快氫燃料車型研發和產業化，推動氫能示范應用。〔責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，相關縣（市、區）政府（管委會）〕

（三）主攻核心部件。

堅持“一個基礎，四個方向”，鼓勵傳統燃油汽車配套企業以及電子、化工、金屬材料等行業企業，深度參與新能源汽車產品開發、工藝創新、先進制造等，強力推進零部件產業向新能源汽車電池、電機、電控核心部件產業轉型升級，積極融入新能源汽車產業鏈和供應鏈體系。推動動力電池有新進展，重點發展大容量、長續航、高安全性鋰離子電池及高性價比鈉離子電池；打造慶云鋰鈉電新能源產業集群；依托樂陵固態電池生產基地項目實現復合固態電解質關鍵材料突破；發揮化工園區產業承載優勢，壯大電解液、隔膜、正負極材料等基礎材料實力。支持企業研發生產高性能驅動電機，推動電機研發有所突破。依托整車企業，加大電機電控企業招引力度，重點推進車規級半導體材料生產，加速汽車芯片等電力電子行業發展，進一步完善產業鏈。加快氫燃料電池產業化，推動臨邑縣氫燃料電池核心技術研發及核心裝備產業化基地盡快落地，支持德州天衢新區打造氫燃料電池電堆研發、智能制造及示范運營基地。〔責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市投資促進局，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（四）提升創新能力。

實施重大技術攻關。聚焦動力電池、電機電控、燃料電池系統等核心部件及動力電池正負極材料、電解液、隔膜、電堆等重點領域的創新需求，持續實施重大科技創新任務，力爭攻克一批關鍵核心技術。打造研發創新平臺。支持德州天衢新區創建國家新能源車輛質量監督檢驗中心，打造“一站式”綜合公共服務平臺；支持重點氫能企業突破汽車電堆系統、車載儲氫系統、膜電極、雙極板等關鍵零部件技術，建設氫燃料電池汽車全產業鏈研發基地；借鑒慶云縣錦鋰、騎士之家換電模式，推廣應用智能換電平臺。發揮科教產協同創新共同體作用。以“鏈主”企業為主體，以產業需求為導向，聯合院校、科研機構、名企強企創新資源，打造人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈、服務鏈融合發展的開放合作平臺，構建涉及新能源整車、關鍵零部件等領域的實驗室、創新中心、新型研發機構，實現產業化應用。積極推進品牌建設。引導企業以提升質量和服務水平為重點加強品牌建設，鍛造一批優勢明顯的品牌精品，支持參與市長質量獎評選，爭創省長質量獎、中國質量獎，提升品牌影響力和美譽度。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市高端裝備產業鏈辦公室，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（五）實施重大項目。

堅持“項目為王”理念，用項目調優經濟結構、增強發展后勁，全力抓好在建項目，保證項目開工建設。整車領域，以新能源泛越野項目擬落戶陵城區為契機，培育壯大電池、電機、電控等核心部件規模，打造新能源乘用車全產業鏈生產基地。動力電池領域，重點推動樂陵市20Gwh固態電池生產基地、慶云縣年產2萬噸鋰離子電池納米導電劑等項目。充電設施領域，重點推動齊河縣奧大電氣年產40萬套電動汽車充電設施和電池檢測設備、慶云縣易能時代年產20萬組充電模塊生產基地等項目。氫燃料電池領域，重點推動臨邑縣千萬氫動力核心裝備產業化及重卡示范應用建設項目。其他配件領域，重點推進寧津縣年產2.5萬噸精密傳動部件智能制造、夏津縣汽車零部件智能制造產業園等項目。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（六）加強招引協作。

繼續開展“遍訪總部”活動，加強產業鏈上下游及相關產業發展，推進新能源汽車制造母機產品、配套零部件企業協同發展，提高各產業鏈發展質量。對全市新能源汽車零部件企業進行系統梳理，細化形成特色優勢、短板缺項“兩個目錄”，引導各縣（市、區）鎖定優勢產業開展精準招商。著力擴大出口規模。搶抓外貿“新三樣”出口機遇，支持新能源汽車及配套零部件等出口潛力企業積極參加境外展會，拓展境外營銷渠道，推進二手車出口業務，開拓海外市場。推動產業鏈深入協作。深入實施“專精特新”企業融鏈固鏈行動，積極組織新能源汽車產業“鏈主”企業與“專精特新”企業供需對接活動，推動更多中小企業與龍頭骨干企業實現協作配套，促進產業融通提升。〔責任單位：市工業和信息化局、市投資促進局、市商務局、市高端裝備產業鏈辦公室，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（七）強化配套支撐。

建立有序充電的一體化運營體系，提供智慧、便捷、安全的充電服務。優化充電基礎設施布局。按照“市縣優結構、鄉鎮補短板、農村擴增量”的總體思路，構建完善全市充電基礎設施網絡，實現公共充電站“鄉鄉全覆蓋”。加快充電設施建設。建立充電基礎設施生產企業培育機制，鼓勵光儲充一體化充電站建設，探索與V2G（車與電網雙向互動）的融合應用；統籌交通、電力設施等情況，推動在高速公路、國道、大型物流園區和商品交易市場等規劃建設直流充電站，合理布局換電站，試點推廣高壓超充電站；支持慶云、禹城、夏津等產業基礎較好的縣（市、區），招引落地一批充電基礎設施制造頭部企業和高技術合作項目，拓展多元應用場景。有序推進加氫設施建設。指導臨邑、德州天衢新區立足產業基礎建設氫能供應站，搶占綠色低碳發展新賽道；鼓勵企業探索建設氫燃料運輸管道，逐步降低儲運成本，滿足氫燃料電池汽車推廣應用需求。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市機關事務保障中心，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（八）擴大推廣應用。

加強政府采購。推進政府采購公務用車更新應用新能源汽車。推進公共領域應用。推動新增或更新的公交車、市政環衛、郵政用車和出租汽車優先使用新能源汽車，推動主城區渣土運輸車、水泥罐車和城市配送車實現新能源化。推動新能源汽車下鄉。落實省、市新能源汽車下鄉三年行動計劃，每年舉辦不少于5場促消費活動，其中下鄉展銷不少于3場；在每年10月“新能源汽車消費促進月”開展新品展示、集體團購、讓利促銷、舊車置換等活動，形成新能源汽車消費拉動效應。推動新能源機動車更新迭代。鼓勵各類重點企業更新新能源車輛及非道路移動機械，開展以舊換新、以租代售、共享租賃等多種模式的非道路移動機械推廣，力爭新能源非道路移動機械占比達到20%以上。推動氫能示范應用。加快氫能基礎設施建設，適度超前布局建設加氫站；支持有條件的縣（市、區）建設氫燃料電池汽車商業運營示范區，重點在公共交通、市政環衛、物流等領域開展示范運營。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市機關事務保障中心，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（九）優化產業生態。

積極推進數智化轉型。推進新一代信息技術在新能源汽車經營管理、研發設計、倉儲物流、銷售服務等全流程環節的深度應用；打造細分領域典型應用場景和智能制造系統解決方案服務商資源池，建設數字化車間和智能工廠，提升制造水平。加速非道路移動機械綠色化進程。鼓勵混合動力、純電動、燃料電池、生物柴油等新能源技術在非道路移動機械的應用，逐步達到超低排放、零排放。鼓勵產業鏈零碳發展。引導新能源整車、動力電池及材料企業建設綠色低碳工廠，推廣低碳技術和裝備，開展綠色化改造、碳排放核算，支持動力電池及其關鍵部件、原材料企業進行零碳工廠認證。提供高水平高能級技術服務支撐。依托德州天衢新區，打造立足山東、面向華北，集標準、認證、檢測、測試評價、技術服務等全鏈條新能源車輛綜合公共服務平臺；依托國汽輕量化研究院等業內頂端機構，建設集新能源汽車設計研發、檢驗檢測、科技成果轉化于一體的專業化科創園。優化新能源汽車推廣“軟環境”。研究落實新能源汽車停車優惠等政策，落實購置稅減免政策，降低新能源汽車使用成本，提高使用積極性；鼓勵支持氫燃料電池汽車以物流配送、渣土運輸、環衛園林、公共交通為主示范推廣應用，帶動氫能產業快速發展。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市生態環境局、市財政局、市稅務局，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（十）強化后市場發展。

在汽車金融、維修保養、二手車交易、汽車保險、零部件供應、報廢機動車回收等領域完善汽車后市場服務。持續優化汽車使用環境。鼓勵發展連鎖經營等汽車配件流通模式，提升汽車維修數字化服務能力，促進汽車維修服務提質升級；支持自駕車、旅居車等營地建設，豐富汽車文化體驗；鼓勵金融機構優化對汽車使用消費的金融服務。推動二手車交易市場轉型升級。支持二手車交易市場升級改造，完善二手車鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等服務功能；支持二手車經銷企業通過增設線下網點、拓展線上業務、提供上門收車等方式，提供便利服務；提高報廢汽車拆解及再制造能力。發揮電池梯次利用龍頭企業作用，完善動力電池回收與梯次利用布局，帶動回收利用下游產業發展；培育和引進報廢機動車回收拆解企業，完善報廢機動車回收服務網絡。〔責任單位：市商務局、市工業和信息化局等，各縣（市、區）政府（管委會）〕

四、保障措施

（一）加大生產企業扶持力度。

積極落實國家和省新能源汽車相關政策。新能源汽車及充電基礎設施制造高新技術企業，按照15%的優惠稅率繳納企業所得稅；對新能源汽車企業實施智能化技術改造過程中，生產、檢測、研發設備和配套軟硬件系統的購置費用及知識產權、科技成果購置費用，按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業最高支持500萬元。鼓勵有條件的縣（市、區）對新能源汽車生產企業實施生產激勵，根據產量增長和新車型引入情況，給予一定支持，引導車企擴能擴產，持續壯大產業規模。〔責任單位：市財政局、市稅務局、市工業和信息化局，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（二）落實推廣應用優惠政策。

研究落實通行路權、低/零碳工廠等政策的具體措施，鼓勵電動公交谷段充電。落實居民電動汽車充電基礎設施分時電價政策，實行充電車輛停車費優惠政策，對進入實行政府指導價、政府定價管理的停車場并充電不超過2小時（含2小時）的，免收機動車停放服務費。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，進一步優化農村地區居民購買新能源汽車的相關金融服務。〔責任單位：市發展改革委、市財政局、市地方金融監管局，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（三）加強人才和科技創新扶持力度。

持續加大新能源領域人才培養力度，重點瞄準復合型人才以及產業戰略發展型人才進行定向培養。鼓勵企業與山東交通學院、齊魯工業大學（山東省科學院）等高校院所對接，通過“校企合作”等方式開展新能源汽車領域合作創新；結合企業需求構建實用型研究基地和創新平臺，培養引進國內外先進管理技術和經驗、專業技術人才；依托產學研合作項目，培養一批本土高層次創新創業人才，支持華邑氫能產業園打造氫能產學研用實踐基地，培養一批支撐本土氫能發展的一線人才。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市人才發展集團，各縣（市、區）政府（管委會）〕

（四）以園區建設提升產業承載能力。

依托重點整車企業，積極謀劃在其周邊建設配套產業園，瞄準電池、電機、電控、動力系統等技術壁壘較高的關鍵領域，大力招商引資，爭取產業相關項目落地，擴大現有整車配套能力，提升產業整體競爭力。高水平謀劃新一批專業產業園區，積極承接珠三角、長三角、京津冀等地區產業轉移項目，快速形成一批專用零部件、專用工具等特色加工園區，加快壯大產業加工配套能力。提升園區建設水平，依托夏津縣汽車零部件智能制造產業園、齊河縣新能源汽車配套產業園、臨邑縣氫能產業園，招引新能源汽車關鍵配件和高端領域技術項目，為入園企業孵化提供智力與資源支持。〔責任單位：市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）政府（管委會）〕