2月29日，延安市人民政府辦公室發(fā)布2024年政府工作報(bào)告。

文件提出，推進(jìn)千萬(wàn)噸煉化一體化、黃陵碳硅新材料、子長(zhǎng)100萬(wàn)噸洗中煤、安塞70萬(wàn)千瓦壓縮空氣儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)延安原油儲(chǔ)備庫(kù)、富縣延長(zhǎng)石油混合輕烴綜合利用、甘泉25億方天然氣凈化廠、安塞LNG氦氣回收等項(xiàng)目，加快大唐延安富縣電廠等4個(gè)火電項(xiàng)目二期、陜皖特高壓輸電工程配套新能源、延川伴生氣低碳烷烴綜合利用、寶塔天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和配套LNG等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)黃陵煤化工干熄焦、安塞3GWh儲(chǔ)能系統(tǒng)集成制造、吳起25億方天然氣凈化廠等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)石油化工、煤炭電力、天然氣綜合利用、能化裝備制造、新能源及儲(chǔ)能等工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造千億級(jí)石油天然氣、煤炭電力、化工、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

原文如下：

政府工作報(bào)告

2024年2月27日在延安市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

延安市市長(zhǎng)嚴(yán)漢平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，按照市委推進(jìn)新時(shí)代延安加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2280.2億元、增長(zhǎng)1.8%，完成地方財(cái)政收入190億元、增長(zhǎng)5.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43108元、16492元，增長(zhǎng)5.3%、8.2%。

（一）多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。

堅(jiān)持政策靠前發(fā)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度兩手抓，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)50條措施，整合10億元資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以主要產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生產(chǎn)原油1428.4萬(wàn)噸、加工原油960.9萬(wàn)噸，產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定，原煤5378.2萬(wàn)噸、增長(zhǎng)2.6%，天然氣99.5億方、增長(zhǎng)9.2%，LNG 209.8萬(wàn)噸、增長(zhǎng)19.6%，發(fā)電量213.9億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)88.1%，卷煙產(chǎn)值增長(zhǎng)5.4%。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2486.3億元，增加值增長(zhǎng)0.1%。部省共同支持延安建設(shè)全國(guó)蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，組建延安蘋(píng)果研究院，蘋(píng)果產(chǎn)量464.4萬(wàn)噸、穩(wěn)居全省第一，全國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬(wàn)畝，糧食播種面積222.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量73.2萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.5%、連續(xù)五年位居全省第一。成功創(chuàng)建革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，延川乾坤灣、甘泉?jiǎng)谏絿?guó)家森林公園分別創(chuàng)建為國(guó)家5A和4A級(jí)旅游景區(qū)，舉辦全國(guó)越野滑雪青少年錦標(biāo)賽、“黃河記憶”非遺大展等活動(dòng)，全年接待游客4199萬(wàn)人次、旅游綜合收入331億元，分別增長(zhǎng)1.7倍、2.8倍。出臺(tái)促消費(fèi)16條措施，新能源汽車(chē)銷售額增長(zhǎng)1.2倍，建成“延安味道”美食示范店32家，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)23.5%、10.6%。新建5G基站1039個(gè)，行政村5G信號(hào)覆蓋率達(dá)到90%，省政務(wù)數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心落地延安，全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)6.9%，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)1.4倍。

（二）健全機(jī)制抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，堅(jiān)持“六個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理，建立重大項(xiàng)目和招商引資周“解扣”機(jī)制，市縣兩級(jí)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)944項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1060億元、同比增長(zhǎng)4.3%，社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目投資分別增長(zhǎng)18.9%、19.2%、1.2倍，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.4％。爭(zhēng)取國(guó)家和省上資金310.5億元、增長(zhǎng)14.4%，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券20.8億元、實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)。延榆高鐵、王瑤水庫(kù)擴(kuò)容工程開(kāi)工建設(shè)，西延高鐵、東繞城高速、延安智慧物流產(chǎn)業(yè)園、延長(zhǎng)石油延安氣田中區(qū)北部產(chǎn)能等項(xiàng)目加快建設(shè)。建成黃陵宏興、子長(zhǎng)車(chē)村一號(hào)井等4處煤礦，陜煤黃陵店頭電廠、延長(zhǎng)石油富縣電廠等4個(gè)火電項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，新增裝機(jī)469萬(wàn)千瓦。中能建臨鎮(zhèn)光伏、國(guó)華五谷城風(fēng)電等5個(gè)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機(jī)達(dá)到373萬(wàn)千瓦。

（三）改革創(chuàng)新挖潛能，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。

深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可“一次辦”審批改革，全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，營(yíng)商環(huán)境滿意度95.24%、排名全省第三。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周“解難”機(jī)制，市縣兩級(jí)累計(jì)為448戶企業(yè)破解難題805件。清理拖欠企業(yè)賬款30.7億元，退減緩稅費(fèi)14.5億元。市場(chǎng)主體達(dá)到24.87萬(wàn)戶、增長(zhǎng)4.4%，其中企業(yè)6.23萬(wàn)戶、增長(zhǎng)8.5%，凈增“五上”企業(yè)133戶。新增陜西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)49家，入選全國(guó)普惠金融發(fā)展示范區(qū)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5.1%、9.9%，存貸比74%，中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)16.6％。秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心新入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)42家、轉(zhuǎn)化科技成果37項(xiàng)，延安大學(xué)科技園獲評(píng)省級(jí)大學(xué)科技園，延安能源化工專業(yè)孵化器被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，黃陵入選全國(guó)創(chuàng)新型縣，吳起、志丹獲批全國(guó)科普示范縣。科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)49.3%、1.3倍，新增瞪羚企業(yè)6家，完成技術(shù)合同成交額17.9億元、增長(zhǎng)34%。中歐班列“延西歐”專列首發(fā)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總值19.8億元、增長(zhǎng)13.2%，跨境電商交易額1.7億元。招商引資到位資金1064.7億元、增長(zhǎng)25.8%。

（四）突出縣域促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加快。

“一縣一策”打造首位產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)100億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到9個(gè)，其中超過(guò)200億元的達(dá)到5個(gè)，黃陵、吳起入選西部百?gòu)?qiáng)縣。延長(zhǎng)、延川工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)，累計(jì)建成省級(jí)化工園區(qū)11家、占全省的38%，縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.1%。入選國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市，累計(jì)完成中心城區(qū)14條山體溝道人居環(huán)境綜合治理，富縣、甘泉?jiǎng)?chuàng)建為全省縣城建設(shè)示范縣。寶塔、子長(zhǎng)獲批全省縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，黃陵入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，志丹被確定為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整縣試點(diǎn)，寶塔獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，安塞入選全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，子長(zhǎng)、延川、黃龍創(chuàng)建為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，子長(zhǎng)安定鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村22個(gè)。

（五）協(xié)同攻堅(jiān)強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

堅(jiān)持把黃河流域生態(tài)保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，持續(xù)鞏固退耕還林成果，治理水土流失面積890平方公里，完成營(yíng)造林120萬(wàn)畝，“一樹(shù)一策”“一群一策”做好3棵5000年以上古柏及古樹(shù)群保護(hù)，全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)宣傳活動(dòng)在延舉辦。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)323天、連續(xù)四年進(jìn)入國(guó)家達(dá)標(biāo)城市行列，14個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，延河流域系統(tǒng)治理方案通過(guò)水利部審查，入選全國(guó)第一批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。黃陵創(chuàng)建為國(guó)家水土保持示范縣，延川入選全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣，安塞被授予全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，宜川被命名為全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（六）優(yōu)先保障惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)鞏固銜接工作，307個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全部退出，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)17.4%、位居全省第一。安塞南溝村入選全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)踐交流基地，上合組織減貧和可持續(xù)發(fā)展論壇考察團(tuán)來(lái)延實(shí)地觀摩。“民生十件實(shí)事”全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.56萬(wàn)人。建成“用延安精神教書(shū)育人”特色示范校50所，新增學(xué)位1170個(gè)，榮獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)3項(xiàng)。獲批國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，入選國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，延大附院獲批建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在70%以上，市社會(huì)福利院建成投用，城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.5%、11.1%。成功舉辦首屆延安新“九一”擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿承辦陜西省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和中超女足聯(lián)賽陜西志丹女足主場(chǎng)賽事。民歌《搟氈調(diào)》榮獲第十六屆中國(guó)民間文藝“山花獎(jiǎng)”，陜北道情現(xiàn)代戲《乾坤灣》榮獲第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)“文華獎(jiǎng)”，《延安保育院》、《再回延安》、紅秀《延安 延安》等演藝精品深受市場(chǎng)青睞。

（七）綜合施策守底線，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

建立安全穩(wěn)定周研判、月調(diào)度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，妥善處置延川新泰煤礦“8·21”重大安全事故，深入開(kāi)展“以案促改”活動(dòng)，應(yīng)急通訊衛(wèi)星電話配備實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降7.1%，道路交通事故起數(shù)下降21%。全面完成政府債務(wù)年度化解任務(wù)。中省信聯(lián)辦交辦件報(bào)結(jié)率100%，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)信訪案件化解率72.7%，中國(guó)—中亞峰會(huì)等重大活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零發(fā)生”，刑事、治安案件分別下降9%、22%，社會(huì)治安滿意率98.6%，平安建設(shè)滿意度97.5%。寶塔消防救援站被授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“十連冠”。

國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、方志、檔案、供銷、工會(huì)、殘疾人、青少年、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

同時(shí)，我們始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入推進(jìn)法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案121件，辦復(fù)率100%。修訂《延安市人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范市成果。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)走深走實(shí)，服務(wù)效能持續(xù)提升。

各位代表，過(guò)去一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，付出的努力比預(yù)想的大，工作的成效比預(yù)判的好，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持，在于全市人民的勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向中省駐延單位、駐延部隊(duì)官兵和公安干警、消防指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和關(guān)心支持延安發(fā)展的社會(huì)各界人士、媒體朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：原油、原油加工等主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸集聚不夠，引領(lǐng)性、支撐性大項(xiàng)目較少，縣域綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期待仍有差距，煤礦、危化品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范還需持續(xù)用力。我們一定直面問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是“為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范增光添彩”的重要一年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)新時(shí)代最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照市委“12345”年度工作安排，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，鞏固和擴(kuò)大多年累積起來(lái)的好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、好的發(fā)展趨勢(shì)、好的發(fā)展氣勢(shì)，推進(jìn)新時(shí)代延安加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局突破起勢(shì)，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范增新光、添濃彩。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低3%以上、力爭(zhēng)“十四五”以來(lái)累計(jì)降低4.4%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：

一是全面貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作基調(diào)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，以“穩(wěn)”為大局和基礎(chǔ)，以“進(jìn)”為方向和動(dòng)力，以“立”為先手和關(guān)鍵，通過(guò)質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(zhǎng)，通過(guò)量的合理增長(zhǎng)支撐質(zhì)的有效提升，形成質(zhì)量并進(jìn)、量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較高”目標(biāo)。

二是充分發(fā)揮政策在穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)中的牽引作用。緊盯國(guó)家和省上政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、省直廳局支持，切實(shí)把上級(jí)政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目、資金支持和發(fā)展增量。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策措施，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌，放大疊加效應(yīng)。以企業(yè)和群眾感受度、滿意度為標(biāo)尺，加強(qiáng)政策評(píng)估問(wèn)效，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

三是用足用好“十大行動(dòng)計(jì)劃、十大重點(diǎn)工程、十大建設(shè)項(xiàng)目、十大民生實(shí)事”四個(gè)抓手。市委確定的十大行動(dòng)計(jì)劃是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的具體實(shí)踐，十大重點(diǎn)工程是引領(lǐng)延安高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，十大建設(shè)項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展增后勁的有力支撐，十大民生實(shí)事是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民的暖心舉措，構(gòu)成了完整的工作項(xiàng)目化推進(jìn)體系。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和招商引資周“解扣”、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周“解難”、服務(wù)群眾周“解憂”等機(jī)制，靶向發(fā)力推動(dòng)“四個(gè)十”落地見(jiàn)效，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)整體工作提升。

四是系統(tǒng)運(yùn)用抓主要矛盾、破瓶頸制約、重前瞻布局策略方法。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，樹(shù)牢大抓項(xiàng)目、大抓招商的鮮明導(dǎo)向，以改革的辦法、創(chuàng)新的思維破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、解痛點(diǎn)，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，謀劃布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三、2024年重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌創(chuàng)新賦能和鏈群推進(jìn)，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐上取得新突破

聚焦“增量器”激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為關(guān)鍵變量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展蓄勢(shì)賦能。抓住用好西安“雙中心”建設(shè)機(jī)遇和秦創(chuàng)原總窗口資源，開(kāi)展“招才引智高校行”活動(dòng)，推動(dòng)更多創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才向秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心聚集，全年新入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)40家、轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，培育引進(jìn)科技型人才和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)50名（支）以上，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)秦創(chuàng)原特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，常態(tài)化開(kāi)展高校及科研院所專家進(jìn)延、博士服務(wù)團(tuán)進(jìn)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化路演活動(dòng)，技術(shù)合同成交額突破20億元。支持高新區(qū)加快建設(shè)省級(jí)能源裝備科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群部署科技計(jì)劃項(xiàng)目150項(xiàng)以上，為油煤氣開(kāi)采、能源綜合利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，全年入庫(kù)科技型中小企業(yè)1000家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到260家，瞪羚企業(yè)突破10家。

聚焦“土特產(chǎn)”提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新質(zhì)效。聚力品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把精深加工作為產(chǎn)業(yè)鏈延伸主攻方向，著力打造千億級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設(shè)全國(guó)蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)，以延安蘋(píng)果研究院創(chuàng)新平臺(tái)為牽引，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策研究和全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，打造吳起楸子種質(zhì)資源保護(hù)基地，推進(jìn)全國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)氣象保障示范區(qū)試點(diǎn)工作，推廣“坑、桶、器、藥”四法防凍，加快冰雹源頭防御體系建設(shè)，新建防雹網(wǎng)5萬(wàn)畝，改造老果園10萬(wàn)畝，蘋(píng)果產(chǎn)量達(dá)到485萬(wàn)噸以上。加快建設(shè)中國(guó)供銷延長(zhǎng)果業(yè)深加工、甘泉精釀蘋(píng)果酒等項(xiàng)目，推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)和食品加工、果園機(jī)械、包裝材料、文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到550億元。推動(dòng)畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，集中連片推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和老舊棚型改造，支持建設(shè)地頭預(yù)冷庫(kù)、畜禽和蔬菜產(chǎn)地集散基地及配送中心，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，瓜菜產(chǎn)量達(dá)到165萬(wàn)噸，小雜糧面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝左右。提升洛川國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、甘泉省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)承載能力，支持富縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、寶塔創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展預(yù)制菜、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就近就地轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%左右，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%左右。

聚焦“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)壓艙石。落實(shí)新型工業(yè)化要求，持續(xù)穩(wěn)煤、擴(kuò)油、增氣、興電，爭(zhēng)取子長(zhǎng)北部礦區(qū)總體規(guī)劃獲批，建成投產(chǎn)富縣蘆村一號(hào)、子長(zhǎng)天任等8處煤礦、新增產(chǎn)能985萬(wàn)噸，推進(jìn)全市新建和產(chǎn)能120萬(wàn)噸以上礦井智能化開(kāi)采，推廣CO?驅(qū)油與封存等先進(jìn)技術(shù)，建成延安氣田中區(qū)北部6.6億方產(chǎn)能項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中區(qū)南部22億方、東區(qū)7億方產(chǎn)能項(xiàng)目，支持延安卷煙廠實(shí)施技改，推動(dòng)主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快能源資源就地轉(zhuǎn)化，依托延長(zhǎng)石油、陜煤等鏈主企業(yè)，推進(jìn)千萬(wàn)噸煉化一體化、黃陵碳硅新材料、子長(zhǎng)100萬(wàn)噸洗中煤、安塞70萬(wàn)千瓦壓縮空氣儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)延安原油儲(chǔ)備庫(kù)、富縣延長(zhǎng)石油混合輕烴綜合利用、甘泉25億方天然氣凈化廠、安塞LNG氦氣回收等項(xiàng)目，加快大唐延安富縣電廠等4個(gè)火電項(xiàng)目二期、陜皖特高壓輸電工程配套新能源、延川伴生氣低碳烷烴綜合利用、寶塔天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和配套LNG等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)黃陵煤化工干熄焦、安塞3GWh儲(chǔ)能系統(tǒng)集成制造、吳起25億方天然氣凈化廠等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)石油化工、煤炭電力、天然氣綜合利用、能化裝備制造、新能源及儲(chǔ)能等工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造千億級(jí)石油天然氣、煤炭電力、化工、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，非能工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。

聚焦“揚(yáng)挖補(bǔ)”釋放文旅消費(fèi)大潛能。建好革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，打造華夏兒女尋根問(wèn)祖、紅色教育培訓(xùn)、黃河文化旅游、青少年研學(xué)實(shí)踐目的地。推進(jìn)全域旅游、全季旅游，強(qiáng)化4個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)示范引領(lǐng)，啟動(dòng)甘泉大峽谷國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮陜旅、陜文投、萬(wàn)達(dá)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展，建設(shè)延安紅色（影視）文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提升金延安、延安二道街、延安紅街、延安1938等旅游街區(qū)品質(zhì)能級(jí)，豐富特色文創(chuàng)產(chǎn)品和精品演藝，努力把游客“流量”變?yōu)橄M(fèi)“增量”，全年接待游客4600萬(wàn)人次、旅游綜合收入360億元以上，著力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。多措并舉激發(fā)有潛能的消費(fèi)，圍繞商超、百貨、餐飲及成品油等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，推進(jìn)汽車(chē)、電子產(chǎn)品以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)。加快公共停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)。新建改造“延安味道”品牌示范店20家、美食街區(qū)2條，讓城市“煙火氣”更濃。加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，打造一批縣域電商直播基地，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，再爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)全省縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。

聚焦“新賽道”跑出數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速度。按照“一新四化”布局，加快算力基礎(chǔ)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施電信5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)無(wú)錫·延安智算中心、圣地云等項(xiàng)目，開(kāi)展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，加快重點(diǎn)行業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造，新建5G基站600個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)“雙千兆”城市。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持“智能礦井”“數(shù)字油田”“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)智景區(qū)”建設(shè)。組建延安數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，依托延安云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取承接省級(jí)以上行業(yè)部門(mén)和大型企業(yè)數(shù)據(jù)異地災(zāi)備業(yè)務(wù)，培育發(fā)展信息傳輸、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施中小企業(yè)“賦能、賦智、賦值”專項(xiàng)行動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到630家以上，加快建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

（二）統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力后勁上取得新突破

以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，強(qiáng)化“六個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理，以“十大建設(shè)項(xiàng)目”為引領(lǐng)，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目投資分別增長(zhǎng)10%以上。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和增發(fā)國(guó)債，圍繞全市“十大行動(dòng)計(jì)劃”“十大重點(diǎn)工程”，謀深儲(chǔ)實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量和投資額保持在開(kāi)工項(xiàng)目的3倍以上，全年安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目345個(gè)，年度投資1089億元。堅(jiān)持重大項(xiàng)目和招商引資周“解扣”、月調(diào)度、季觀摩機(jī)制，夯實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、企地?cái)y手，開(kāi)展前期手續(xù)辦理攻堅(jiān)行動(dòng)，加快安塞空氣新動(dòng)力負(fù)氧離子系統(tǒng)、志丹高壓儲(chǔ)氫罐及柔性管道等257個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延榆高鐵、吳華高速等63個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全改擴(kuò)建、延大附院婦女兒童醫(yī)院等25個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，全力服務(wù)保障黃河古賢水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，建成投用志丹高端有機(jī)胺、東繞城高速等150個(gè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)保障，建立“一項(xiàng)目一清單”要素保障機(jī)制，新增土地指標(biāo)60%以上用于重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)“十大建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)。

以更多精力抓好招商引資。壓實(shí)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商引資責(zé)任，用好中國(guó)延安干部學(xué)院、陜西延安干部學(xué)院等“家門(mén)口”的招商資源，建立跟班招商等機(jī)制，統(tǒng)籌打好以商招商、依培招商、基金招商、鄉(xiāng)情招商“組合拳”，組建并配強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)駐點(diǎn)招商力量，扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)進(jìn)延”“商會(huì)入延”活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引一批發(fā)展有前景、政府有稅收、企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持把落地項(xiàng)目、實(shí)際使用資金、企業(yè)產(chǎn)值和納規(guī)入統(tǒng)作為檢驗(yàn)招商引資成效的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)保障，提升招商項(xiàng)目合同履約率、轉(zhuǎn)化入庫(kù)率、資金使用率、建成投產(chǎn)率，實(shí)際使用內(nèi)資增長(zhǎng)10%以上。

以更優(yōu)配套提升園區(qū)承載。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接項(xiàng)目、承載產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，聚焦“五集五區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程，出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，精準(zhǔn)定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，深化“畝均論英雄”改革，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和綜合承載能力。統(tǒng)籌全市土地、能耗、資金等要素資源，優(yōu)先支持園區(qū)發(fā)展，完善水電氣暖路訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施，推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，健全“一站式”幫辦代辦和園區(qū)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)延塞一體化，加快延安高新區(qū)、安塞高新區(qū)和寶塔新材料產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。深化與上海化工區(qū)戰(zhàn)略合作，支持甘泉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，富縣、延川工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

（三）統(tǒng)籌深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力上取得新突破

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行容缺受理、告知承諾制和開(kāi)工許可“一次辦”審批模式，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革，推動(dòng)“高效辦成一件事”，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。實(shí)施國(guó)企改革深化提升工程，開(kāi)展虧損企業(yè)治理、存量資產(chǎn)盤(pán)活、經(jīng)營(yíng)成本管控、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)，整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)5%以上，百元營(yíng)業(yè)收入支付的成本費(fèi)用下降5%。加快推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。積極融入共建“一帶一路”大格局，全面落實(shí)中國(guó)—中亞峰會(huì)涉陜成果，推動(dòng)“延西歐”專列常態(tài)化運(yùn)行，夯實(shí)主體責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心（B型）、陜西自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。深化延安無(wú)錫全方位對(duì)口合作，深度融入關(guān)中平原城市群發(fā)展。培育引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品和高端能化、石油裝備等工業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值20.8億元、增長(zhǎng)5%以上。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，以“三整治四提升”為抓手，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用激勵(lì)政策，常態(tài)化開(kāi)展政銀企座談，發(fā)揮好延安智慧金融服務(wù)平臺(tái)、“四貸促進(jìn)”服務(wù)站作用，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資，全面清理政府拖欠企業(yè)賬款，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，細(xì)化支持入庫(kù)、關(guān)心在庫(kù)、幫扶退庫(kù)企業(yè)措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、增實(shí)力、提效益，全年凈增“五上”企業(yè)160戶以上、省級(jí)“專精特新”企業(yè)10戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全市生產(chǎn)總值增速。

（四）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的融合協(xié)調(diào)上取得新突破

深化“有機(jī)更新”提升城市能級(jí)。聚焦建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，優(yōu)化中心城區(qū)城市更新規(guī)劃，實(shí)施一批小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和“微改造”項(xiàng)目，加快推進(jìn)海綿城市方塔樣板片區(qū)和棗園、橋溝、大砭溝示范片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)劉萬(wàn)家溝、文化溝等10條山體溝道人居環(huán)境綜合治理，實(shí)施師范路拓寬、北高速出入口交通改善等治堵疏解項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)140個(gè)。健全垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，推行城市管理“馬路辦公”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。強(qiáng)化新區(qū)人口導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)植入，盤(pán)活存量資產(chǎn)，完善城市功能，打造高品質(zhì)生活空間。

堅(jiān)持“一縣一策”壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為縣域工作的重中之重，發(fā)揮好市縣域促進(jìn)中心作用，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“一縣一策”“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單，持續(xù)提升首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益。按照功能定位，持續(xù)培育引進(jìn)強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣特色化差異化發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)增速高于全市增速1個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)。支持子長(zhǎng)、富縣等縣城更新改造，加快延長(zhǎng)新型城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，再爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)縣城建設(shè)示范縣。積極推進(jìn)安塞至子長(zhǎng)高速公路項(xiàng)目前期。推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)功能，分類推進(jìn)10個(gè)省級(jí)、13個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造“三農(nóng)”工作綜合服務(wù)中心，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)支撐。

抓實(shí)“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以“四色管理”強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，市級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重保持在80%以上，按照“鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整”的思路推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加大消費(fèi)幫扶力度，脫貧群眾人均純收入增長(zhǎng)10%以上，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建好洛川、黃陵國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，再爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。全面推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”，集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)5%以上。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌抓好村莊規(guī)劃編制和人居環(huán)境整治，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完成1萬(wàn)座戶廁改建任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)50個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、環(huán)境美、農(nóng)村穩(wěn)的省級(jí)示范村，建成100個(gè)市級(jí)示范村。

（五）統(tǒng)籌保護(hù)治理和綠色發(fā)展，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色上取得新突破

持續(xù)鞏固生態(tài)保護(hù)成果。壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，抓住黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)和“三北”防護(hù)林工程六期等重大機(jī)遇，加強(qiáng)白于山區(qū)和黃河西岸土石山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林80萬(wàn)畝。持續(xù)做好18.8萬(wàn)株古樹(shù)名木保護(hù)。實(shí)施低質(zhì)低效林草改造和退化林修復(fù)等工程，落實(shí)封山禁牧跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升退耕還林成果。聚焦再現(xiàn)“滾滾延河水”目標(biāo)，加快推進(jìn)延河流域系統(tǒng)治理和王瑤水庫(kù)擴(kuò)容工程，啟動(dòng)龍安水庫(kù)前期工作。新建、加固淤地壩135座，實(shí)施小流域綜合治理16條，治理水土流失面積830平方公里。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)地下水保護(hù)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展入河排污口排查溯源和整治，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域污水收集設(shè)施短板，加快子長(zhǎng)第二污水處理廠建設(shè)和安塞、富縣、宜川污水處理廠擴(kuò)容改造，“一斷一策”推進(jìn)14個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快全國(guó)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定退出全國(guó)地級(jí)市后50位。深入開(kāi)展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好揚(yáng)塵治理、臭氧和PM2.5防反彈精細(xì)化管控，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到325天以上。持續(xù)開(kāi)展油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治，強(qiáng)化廢渣廢液全過(guò)程監(jiān)管，加大農(nóng)村面源污染防治力度，確保土地資源可持續(xù)利用。

全面加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推廣清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等示范項(xiàng)目，以減排、減煤、減卡為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化煤電、建材、化工等行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力發(fā)展中藥材、中蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌用好全市林業(yè)碳匯資源，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。倡導(dǎo)綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、文明健康的生產(chǎn)生活方式，支持黃龍創(chuàng)建全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、宜川創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（六）統(tǒng)籌兜底保障和增進(jìn)福祉，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的幸福成色上取得新突破

緊盯重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)和大學(xué)生基層就業(yè)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“紅色筑夢(mèng)·創(chuàng)業(yè)延安”招聘，全力爭(zhēng)取國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，拓寬跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、公益性崗位安置等就業(yè)渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元以上。落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策措施，加快不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)群眾就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。根治拖欠農(nóng)民工工資，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

聚焦優(yōu)質(zhì)均衡強(qiáng)教育。堅(jiān)持用延安精神教書(shū)育人，持續(xù)深化教育教學(xué)綜合改革，加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，鞏固“雙減”成效，提升縣域教育質(zhì)量，辦好群眾“家門(mén)口”的教育。推進(jìn)安塞、洛川國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和安塞、吳起義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育。加強(qiáng)教師和校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，建立地方公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)機(jī)制，連續(xù)3年每年向縣（市、區(qū)）定向培養(yǎng)300名地方公費(fèi)師范生。推進(jìn)黃陵等5所職教中心“雙達(dá)標(biāo)”和延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，支持延安大學(xué)建設(shè)更有特色、更有水平大學(xué)。

深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)促健康。以實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，完成市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，擴(kuò)大市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)范圍。全力爭(zhēng)取市人民醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地，建好延大附院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和吳起、子長(zhǎng)、洛川市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。抓住國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)機(jī)遇，加快31個(gè)縣域醫(yī)共體向緊密型轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。提升全民參保質(zhì)量，深化醫(yī)保支付方式改革和藥品耗材集采“擴(kuò)圍提質(zhì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面，持續(xù)提升醫(yī)保服務(wù)效能。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好傳染病防控工作。

堅(jiān)持文化惠民優(yōu)供給。持續(xù)提升公共圖書(shū)館、文化館、體育場(chǎng)館服務(wù)水平，建成開(kāi)放延安博物館，實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)。設(shè)立文藝創(chuàng)作基金，推出更多體現(xiàn)延安特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品，持續(xù)擴(kuò)大《延安保育院》、《再回延安》、紅秀《延安 延安》等精品劇目影響力，擦亮“陜北民歌”“安塞腰鼓”“延安過(guò)大年”等特色文化品牌。開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，遴選申報(bào)一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。做好蘆山峁考古發(fā)掘和出土文物研究闡釋，加強(qiáng)鐘山石窟等5處國(guó)寶級(jí)石窟數(shù)字化保護(hù)利用。加快長(zhǎng)征、長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園延安段建設(shè)，強(qiáng)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)修繕和活化利用，建成國(guó)家級(jí)陜北文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

完善保障體系兜底線。全面落實(shí)養(yǎng)老、生育、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”范圍。推進(jìn)公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大老年健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)供給。堅(jiān)持實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，盤(pán)活用好現(xiàn)有保障房資源，滿足中低收入群體住房需求。健全分層分類的社會(huì)救助體系，推廣宜川“融救助”機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)困難家庭失能老人補(bǔ)貼制度，開(kāi)展留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)三年行動(dòng)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每月60元提高至100元，加大因病、因?yàn)?zāi)遇困群眾臨時(shí)救助力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

（七）統(tǒng)籌基層治理和法治建設(shè)，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的治理效能上取得新突破

推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，拓展運(yùn)用“兩說(shuō)一聯(lián)”機(jī)制，推廣“九平式調(diào)解”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“六項(xiàng)機(jī)制”和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪制度，加大信訪問(wèn)題源頭治理和積案化解力度，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、事心雙解。

深化社會(huì)治安綜合治理。加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，突出抓好源頭防控、常態(tài)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化革命舊址等重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所安全防范，加大民爆物品、寄遞物流、民宿等領(lǐng)域監(jiān)管力度，建好用好“雪亮工程”，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。持續(xù)開(kāi)展新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷盜原油、黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪，擦亮“平安中國(guó)建設(shè)示范市”品牌，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

全面提升依法行政水平。堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范市成果，支持吳起、甘泉、宜川等7個(gè)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)應(yīng)急管理、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查破壞營(yíng)商環(huán)境、侵犯市場(chǎng)主體權(quán)益等問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

（八）統(tǒng)籌防范風(fēng)險(xiǎn)和守牢底線，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的安全保障上取得新突破

扛牢糧食安全政治責(zé)任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝以上。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，依法規(guī)范管理耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡，開(kāi)展違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。堅(jiān)持良田良種良機(jī)良法協(xié)同配套，加大糧食高產(chǎn)整片創(chuàng)建力度，落實(shí)完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，確保糧食面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝、產(chǎn)量70萬(wàn)噸以上。

防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)慎推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，分級(jí)實(shí)施債務(wù)總量管控，嚴(yán)禁超出財(cái)力水平鋪攤子、上項(xiàng)目，確保完成高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率“雙降”任務(wù)。壓實(shí)市屬國(guó)企償債主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)造血機(jī)能，規(guī)范投融資和擔(dān)保行為，用好各類金融和政策工具，“一企一策”推進(jìn)國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管硬約束，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求，推行安全生產(chǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持安全穩(wěn)定周研判、月調(diào)度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，以常態(tài)化徹查重治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患為抓手，扎實(shí)做好煤礦、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑽；贰⑸址阑鸬戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治，嚴(yán)格落實(shí)《防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，力爭(zhēng)C類煤礦消降40%，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品、藥品安全全過(guò)程監(jiān)管，建成國(guó)家食品安全示范城市。

我們將一如既往地支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、優(yōu)撫安置等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)、關(guān)工委等更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

各位代表！推進(jìn)新時(shí)代延安加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局突破起勢(shì)，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范增新光、添濃彩，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將永葆忠誠(chéng)本色。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們將認(rèn)真履職盡責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們將厚植為民情懷。牢固樹(shù)立造福人民的政績(jī)觀，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。我們將恪守清正廉潔。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)管力度，樹(shù)牢“習(xí)慣過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、效能政府、廉潔政府。

各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、勇毅前行，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章貢獻(xiàn)延安力量！

名詞解釋

1.“千萬(wàn)工程”：習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。

2.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾20世紀(jì)60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成新時(shí)代踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗(yàn)，主要內(nèi)容是在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

3.“浦江經(jīng)驗(yàn)”：習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐，主要內(nèi)容是變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事。

4.“四下基層”：習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

5.市委“一六四”工作布局：“一”是擔(dān)負(fù)起為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范增光添彩的時(shí)代使命；“六”是錨定加快構(gòu)建支撐有力的科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系、文化建設(shè)體系、生態(tài)保障體系、全域開(kāi)放體系六項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)；“四”是強(qiáng)化思想政治、總體安全、能力作風(fēng)、科學(xué)方法四個(gè)重要保障。

6.市委“12345”年度工作安排：1是把握一個(gè)遵循，即市委六屆六次全會(huì)提出的2024年工作總體要求；2是著力兩個(gè)較高，即實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；3是強(qiáng)化三個(gè)支撐，即以項(xiàng)目建設(shè)支撐產(chǎn)能釋放、以產(chǎn)量增加支撐產(chǎn)值增長(zhǎng)、以政策激勵(lì)支撐預(yù)期改善；4是用好四個(gè)抓手，即十大行動(dòng)計(jì)劃、十大重點(diǎn)工程、十大建設(shè)項(xiàng)目、十大民生實(shí)事；5是做實(shí)五個(gè)保障，即加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、提升能力作風(fēng)、健全工作機(jī)制、營(yíng)造輿論氛圍。

7.“六個(gè)一批”：“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批、納統(tǒng)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

8.“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

9.“瞪羚企業(yè)”：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。

10.科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”：推進(jìn)高等院校職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化。

11.“一新四化”：加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理數(shù)字化。

12.“雙千兆”：5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆。

13.“五集五區(qū)”：產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、政策集成支持，逐步建成產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、改革開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、吸納就業(yè)核心區(qū)。

14.“畝均論英雄”：建立以畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的政策配置體系，激勵(lì)畝均效益領(lǐng)跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。

15.“三整治四提升”：市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理、涉企亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)整治和中小企業(yè)融資促進(jìn)、促進(jìn)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)專項(xiàng)提升行動(dòng)。

16.“四貸促進(jìn)”：通過(guò)首貸、續(xù)貸、信用貸、隨借隨還貸等惠企信貸產(chǎn)品促進(jìn)中小微企業(yè)解決融資難題。

17.“專精特新”：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。

18.“馬路辦公”：城市管理工作人員堅(jiān)持馬路一線辦公，采取排查、巡查、抽查等方式，及時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)解決城市管理問(wèn)題、分析研究城市管理規(guī)律的工作方法。

19.“四色管理”：依據(jù)脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象上年度人均純收入、家庭成員勞動(dòng)力狀況等因素，將重點(diǎn)關(guān)注人群分為紅色幫扶區(qū)、橙色介入?yún)^(qū)、黃色關(guān)注區(qū)、綠色鞏固區(qū)四個(gè)區(qū)間進(jìn)行有針對(duì)性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。

20.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

21.“雙達(dá)標(biāo)”：中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、教學(xué)工作基本要求達(dá)標(biāo)。

22.省級(jí)“雙高計(jì)劃”：陜西省高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。

23.“兩說(shuō)一聯(lián)”：群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法、干部聯(lián)村。

24.信訪工作“六項(xiàng)機(jī)制”：信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪機(jī)制、“最多訪一次”機(jī)制、信訪矛盾事前介入機(jī)制、重大活動(dòng)期間信訪維穩(wěn)機(jī)制、涉訪重點(diǎn)人員屬地穩(wěn)定工作“雙交辦、雙考核、雙問(wèn)責(zé)”機(jī)制。

25.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

26.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

27.安全生產(chǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”：安全生產(chǎn)排名通報(bào)、定時(shí)排查、交叉檢查、責(zé)任倒查、先行免職、信息報(bào)送機(jī)制。