日前，內(nèi)蒙古明確允許非化工園區(qū)建設(shè)太陽能、風能等可再生能源電解水制氫項目和制氫加氫站，且無需取得危險化學品安全生產(chǎn)需求。此前，吉林、河北、山東、廣東等省份就已對非化工園區(qū)制氫提出試行辦法，允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫生產(chǎn)項目和制氫加氫一體站。

2月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、應急管理廳、工信廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，明確允許非化工園區(qū)建設(shè)太陽能、風能等可再生能源電解水制氫項目和制氫加氫站，且無需取得危險化學品安全生產(chǎn)需求。

此前，吉林、河北、山東、廣東等省份就已對非化工園區(qū)制氫提出試行辦法，允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫生產(chǎn)項目和制氫加氫一體站。不同于上述地方在文件上的“暫行辦法”“試行”“征求意見稿”等表述，內(nèi)蒙古此份文件一步到位，直接在推動氫能“出化工園區(qū)”方面給出更堅定的支持。

這股政策春風極大提振了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，引得行業(yè)人士頻頻點贊。多位業(yè)內(nèi)人士表示，內(nèi)蒙古作為化工園區(qū)外制氫、建設(shè)加氫站的堅定落實者，將以降低綠氫成本為抓手，推動當?shù)鼐G氫項目建設(shè)，為全國綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參照。

首個省級地區(qū)放開限制

“內(nèi)蒙古發(fā)布的這項通知影響非常大，將極大改變氫能產(chǎn)業(yè)。”涌鏵投資合伙人張帥在接受《中國能源報》記者采訪時指出，“這是歷史性的政策時刻。”

長期以來，我國將氫列為危化品范疇，在化工園區(qū)制氫的限制在一定程度上阻礙了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也讓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)探索過程中遇到了不小的壓力和阻力。比如，如果光伏電站旁沒有化工園區(qū)，想利用光伏的綠電制氫，就不得不在就近的化工園區(qū)建設(shè)制氫站，而光伏電站和化工園區(qū)之間可能相隔幾十公里，增加額外投資成本。

呼吁政策松綁的聲音也由來已久。重塑斑斕氫能項目負責人沈烔在接受《中國能源報》記者采訪時呼吁，需要在全國范圍內(nèi)完全放開在非化工園區(qū)制氫的限制。他更是預測，今年或?qū)⒂懈嗍》莩雠_放開非化工園區(qū)制氫的新政策。

張帥認為，內(nèi)蒙古此次出臺政策，正是近些年行業(yè)人士一直呼吁的結(jié)果。

近日，氫能行業(yè)還迎來了另一條好消息——山東省交通運輸廳、山東省發(fā)改委、山東省科學技術(shù)廳聯(lián)合下發(fā)通知稱，自3月1日起，對行駛該省高速公路安裝ETC套裝設(shè)備的氫能車輛暫免收取高速公路通行費。政策試行期2年，到期后依據(jù)執(zhí)行情況適時調(diào)整。該政策在氫能圈也掀起了不小波瀾。“這兩件事都對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式意義。”張帥強調(diào)。

降低下游綠氫成本

據(jù)悉，制氫項目作為化工項目或氫氣作為危化品，在現(xiàn)有政策下，都需要進入化工園區(qū)發(fā)展（一些小型且作為其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外），且必須取得危化品生產(chǎn)許可證。

值得注意的是，我國化工園區(qū)分布并不均勻，極大程度限制了電解水制氫原本的“綠電+綠氫”靈活耦合的場景。尤其是在氫源不足的地區(qū)，由于本地缺乏氫氣供應能力，再加上氫氣供應端的制取、提純、運輸?shù)纫蛩兀蜁е職錃鈨r格偏高，較難支撐氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需求。

內(nèi)蒙古擁有正式放開非化工園區(qū)制氫的底氣。內(nèi)蒙古有大量煤炭和化工企業(yè)，年氫氣需求量約為700萬噸，煤化工綠氫替代空間廣泛。據(jù)統(tǒng)計，全國已公開綠氫規(guī)模約為489萬噸/年，對應電解槽需求近86GW，而內(nèi)蒙古地區(qū)目前共有綠氫項目91個，對應綠氫產(chǎn)能229萬噸/年，占全國綠氫產(chǎn)能規(guī)模的47%。

國泰君安研究報告指出，綠氫主要因氫氣成本較高限制了應用。其成本結(jié)構(gòu)中，制氫端約30元，儲運端約10元。這也就意味著，非化工園區(qū)新建制氫加氫一體站利用低谷電價制氫，將大幅降低用氫成本，以0.25元度電成本計算，制氫成本達到15元/kg，基本接近灰氫成本上限。

張帥告訴記者，放開非化工園區(qū)制氫限制，使得制氫加氫整個產(chǎn)業(yè)鏈在商業(yè)模式上會變得很順暢。在一個地方直接做制氫加氫，將減少額外的輸配電建設(shè)和運輸成本，使得氫氣成本大幅下降。對于內(nèi)蒙古這樣具備豐富風光資源的地方來說，影響更大，有助于打通氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)模式。

記者了解到，目前內(nèi)蒙古“風光”上網(wǎng)，尤其是光伏上網(wǎng)，已經(jīng)存在比較大的限制，必須就地消納，采用靈活的部署方式可以極大降低下游氫氣的成本。

政策護航實現(xiàn)商業(yè)化

《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》明確了氫的能源屬性及戰(zhàn)略定位，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)被提高至國家能源戰(zhàn)略高度。近年來，國家及各省市層面陸續(xù)出臺了一系列氫能產(chǎn)業(yè)支持政策，有關(guān)企業(yè)也落地了一批重點項目，開展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)日趨完善。

張帥告訴記者，這幾年，外面的人只看到燃料電池汽車保有量沒怎么增加，實際上政策體系和產(chǎn)業(yè)鏈都在持續(xù)不斷地完善。

如今，各地不斷松綁，逐步打破氫能發(fā)展桎梏。行業(yè)人士指出，可以預見，逐步放開非化工園區(qū)制氫將成為未來氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，并有望形成更加統(tǒng)一和靈活的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。

記者了解到，在政策方面，將氫作為危化品管理涉及到投資、土地、審批等環(huán)節(jié)的門檻很高，而且其生產(chǎn)、利用場地有較為嚴格的限制，審批手續(xù)十分繁雜。如今，簡化審批流程成為行業(yè)人士期盼的下一項紅利。

在張帥看來，目前政策層面對氫能產(chǎn)業(yè)的支持，終極目標是要推動其具備商業(yè)化價值，最終不依賴補貼，或者說是要實現(xiàn)綠氫平價。

不久前，中國科學院院士歐陽明高公開表示，氫能發(fā)展備受關(guān)注。預計到2030年，中國綠氫產(chǎn)量將達到500萬噸—1000萬噸，與歐盟規(guī)劃目標相當。他認為，綠氫大規(guī)模發(fā)展的可行性得益于綠電價格的下降，去年各地綠電谷價普遍降至0.15元/千瓦時，這使得綠氫生產(chǎn)成本與煤制灰氫相當，標志經(jīng)濟性拐點的到來。