日前，中華人民共和國河北海事局關(guān)于發(fā)布《河北海事局海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通告。

通告指出，為適應(yīng)當(dāng)前河北省海上風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化海上風(fēng)電海事安全管理，河北海事局制定了《海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理規(guī)定》。該規(guī)定已于4月1日正式實(shí)施，是對(duì)2021年《河北海事局海上風(fēng)電通航安全管理規(guī)定》的修訂，共分為總則、規(guī)劃選址、施工運(yùn)維、棄置拆除、應(yīng)急管理、監(jiān)督管理及附則7章50條。

河北海事局海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理工作，保障海上交通安全，防治船舶污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于河北海事局管轄海域內(nèi)海上風(fēng)電規(guī)劃選址、施工運(yùn)維、棄置拆除、應(yīng)急防備等活動(dòng)的海事監(jiān)督管理工作。

第三條 河北海事局是實(shí)施本規(guī)定的主管機(jī)關(guān)，河北海事局各分支機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)所轄海域內(nèi)海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理工作，跨分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)的由河北海事局指定管轄。

第四條 海上風(fēng)電建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)維單位，以及有關(guān)船舶、設(shè)施、人員應(yīng)遵守本規(guī)定要求，承擔(dān)維護(hù)海上交通安全和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

第五條 海上風(fēng)電發(fā)展應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的要求，鼓勵(lì)和支持相關(guān)單位應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升海上交通安全管理的信息化、數(shù)字化、智能化水平。

第二章  規(guī)劃選址

第六條 海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)功能區(qū)劃要求，并與港口航運(yùn)、海上交通、航海保障、新能源發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條 海上風(fēng)電選址階段應(yīng)開展海上交通安全影響分析，依據(jù)船舶交通流現(xiàn)狀、氣象海況條件及海域地理特征等因素論證對(duì)海上交通安全的影響。

海上風(fēng)電項(xiàng)目選址應(yīng)與錨地、航路等海上交通功能區(qū)保持安全距離，合理設(shè)置施工基地、運(yùn)維碼頭、專用航標(biāo)、通信導(dǎo)航、態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急救援及污染防治等交通安全設(shè)施及應(yīng)急設(shè)備。

海上風(fēng)電項(xiàng)目選址應(yīng)避免影響海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)正常使用。

第八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目選址影響海上交通功能區(qū)使用功能時(shí)，應(yīng)采取新設(shè)、擴(kuò)容等方式保障海上交通需求，并在海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)前投入使用。

海上風(fēng)電項(xiàng)目選址應(yīng)研判、監(jiān)測對(duì)交通支持服務(wù)系統(tǒng)效能的影響，采取移位或增設(shè)基站等補(bǔ)償措施。

第九條 海纜路由選劃應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合路由勘察、通航安全影響論證和海床條件等因素確定海纜路由、埋深。

海纜登陸點(diǎn)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)和防護(hù)措施，海纜路由必要時(shí)應(yīng)設(shè)置專用航標(biāo)。

第十條 海上風(fēng)電項(xiàng)目選址應(yīng)合理設(shè)計(jì)和制定施工、運(yùn)維船舶、設(shè)施進(jìn)出風(fēng)電場海域的安全路線，預(yù)留海上搜救通道，科學(xué)勘定非自航船舶避風(fēng)海域。

第十一條 勘察單位應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，保障參與勘測作業(yè)的船舶、人員滿足安全航行、停泊和作業(yè)要求，確保勘察方案、保障措施、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制度適用于作業(yè)水域?qū)嶋H情況。勘察作業(yè)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將勘察結(jié)果報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。

第十二條 交通安全設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備及對(duì)交通支持服務(wù)系統(tǒng)的補(bǔ)償措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。相關(guān)建設(shè)、運(yùn)維費(fèi)用應(yīng)納入項(xiàng)目概算。

第三章 施工運(yùn)維

第十三條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將參與施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的船舶、設(shè)施及人員納入安全生產(chǎn)管理體系，并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)施工單位安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。工程總承包方負(fù)責(zé)落實(shí)施工安全主體責(zé)任，加強(qiáng)外包分包單位安全管理。

建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)海上風(fēng)電巡檢、維護(hù)作業(yè)等活動(dòng)的安全管理，委托專業(yè)運(yùn)維單位巡檢、維護(hù)時(shí)，應(yīng)與運(yùn)維單位明確責(zé)任劃分。

第十五條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并針對(duì)性建立海上交通安全專項(xiàng)制度，至少包括：

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理制度；

（二）船舶和人員準(zhǔn)入及退出制度；

（三）出海人員管理制度；

（四）航次檢查制度；

（五）安全例會(huì)制度；

（六）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練制度；

（七）船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告制度；

（八）海上緊急情況報(bào)告制度。

以上制度可以單獨(dú)制定，也可以根據(jù)施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等階段的實(shí)際情況適當(dāng)合并。

第十六條 海上風(fēng)電項(xiàng)目涉及的勘測、敷設(shè)、吊裝、拖帶、打樁、檢修、拆除及其他水上水下作業(yè)和活動(dòng)，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，制定通航安全保障方案，落實(shí)通航安全保障措施，接受海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

通航安全保障方案應(yīng)結(jié)合作業(yè)和活動(dòng)特點(diǎn)，針對(duì)性分析可能涉及的船舶穩(wěn)性、地質(zhì)穿刺風(fēng)險(xiǎn)、避風(fēng)撤場安全等重要風(fēng)險(xiǎn)因素，以符合作業(yè)水域?qū)嶋H情況。

第十七條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全警戒責(zé)任，科學(xué)設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施、警戒船。

海纜敷設(shè)作業(yè)應(yīng)根據(jù)海上交通密度、天氣、海況等情況，科學(xué)設(shè)定施工作業(yè)窗口期和敷設(shè)作業(yè)區(qū)。

第十八條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)選用符合安全航行、停泊和作業(yè)要求的船舶、設(shè)施，建立調(diào)度制度，合理編排出海計(jì)劃，形成安全管理檔案。

第十九條 施工船舶應(yīng)在指定區(qū)域內(nèi)參與海上風(fēng)電項(xiàng)目施工建設(shè)，按照施工時(shí)序精準(zhǔn)、合理進(jìn)出施工區(qū)域。

運(yùn)維船舶應(yīng)根據(jù)需要配備登乘軟梯等安全輔助設(shè)施，具備靠離海上風(fēng)機(jī)平臺(tái)、升壓站等相關(guān)設(shè)施的安全條件。

第二十條 鼓勵(lì)施工船舶、運(yùn)維船舶配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、甚高頻通信系統(tǒng)（VHF）等通信、導(dǎo)航設(shè)備，并隨時(shí)處于正常工作狀態(tài)。

第二十一條 施工船舶、運(yùn)維船舶應(yīng)遵守船舶報(bào)告制度。

從事風(fēng)電塔筒、管樁、風(fēng)葉等設(shè)備和砂石料運(yùn)輸?shù)拇斑M(jìn)出限定施工水域時(shí)，應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告航行計(jì)劃和船舶動(dòng)態(tài)。

第二十二條 施工船舶、運(yùn)維船舶不得超乘客定額，超抗風(fēng)、浪等級(jí)航行，能見距離小于1000米時(shí)禁止航行。除處置突發(fā)事件、應(yīng)急搶修等特殊情形外，運(yùn)維船舶夜間不得在風(fēng)電場區(qū)域內(nèi)夜航和作業(yè)。

第二十三條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)為船舶、設(shè)施提供充分的污染物排放接收條件，嚴(yán)格執(zhí)行污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置要求，嚴(yán)禁違規(guī)排放船舶污染物。

第二十四條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)對(duì)出海人員實(shí)施分類管理，細(xì)化船員、海上設(shè)施工作人員和臨時(shí)性出海人員的管理要求，建立出海人員管理臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新。

第二十五條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)建立出海人員登記制度，明確專人負(fù)責(zé)，登記出海人員數(shù)量、身份信息、出海時(shí)間、返回時(shí)間等信息，妥善保管相關(guān)記錄備查。

第二十六條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)海上設(shè)施工作人員資質(zhì)，確保海上設(shè)施工作人員按規(guī)定取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證明。

第二十七條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)建立出海人員培訓(xùn)制度，針對(duì)惡劣天氣海況及高風(fēng)險(xiǎn)性海上作業(yè)，強(qiáng)化作業(yè)人員安全培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

海上設(shè)施工作人員出海作業(yè)前應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的工況條件及安全技術(shù)要求等情況。

臨時(shí)性出海人員應(yīng)接受出海前安全教育，通過閱讀資料、觀看視頻等手段，提前了解必要的安全和救生知識(shí)，并留存培訓(xùn)教育記錄。

第二十八條 海上設(shè)施工作人員、臨時(shí)性出海人員可乘坐施工船舶、運(yùn)維船舶或交通船出海。出海人員應(yīng)從符合安全要求的固定登乘點(diǎn)集中登乘。

第二十九條 出海人員必須檢查和配帶好相關(guān)的救護(hù)、照明、通訊等個(gè)人防護(hù)用品。鼓勵(lì)配帶具有定位和報(bào)警功能的電子設(shè)備。

第三十條 施工結(jié)束后，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)組織開展海底掃測和水面巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)的安全隱患。

在礙航物未清除前，建設(shè)單位應(yīng)將礙航物信息報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、顯示信號(hào)。

第三十一條 海上風(fēng)電項(xiàng)目涉及通航安全的部分完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目位置、導(dǎo)助航設(shè)施及海纜路由、埋深等有關(guān)通航安全技術(shù)參數(shù)向海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)海上風(fēng)電交通安全自主監(jiān)控和管理，實(shí)時(shí)掌握風(fēng)電場及周邊海域交通安全情況，及時(shí)預(yù)警和處置海上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

建設(shè)單位應(yīng)建設(shè)并運(yùn)行必要的監(jiān)控系統(tǒng)，包括但不限于船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、甚高頻通信系統(tǒng)（VHF）、水文氣象采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、電子圍欄系統(tǒng)及高音播放裝置、電子警示裝置等基礎(chǔ)系統(tǒng)和設(shè)施。

根據(jù)水上交通安全需要，建設(shè)單位可將監(jiān)控系統(tǒng)接入海事管理機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)，協(xié)助海事部門提升風(fēng)電場水域交通安全水平。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)自行或委托專業(yè)單位對(duì)專用航標(biāo)進(jìn)行巡查和維護(hù)保養(yǎng)，保證航標(biāo)處于良好適用狀態(tài)。

專用航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失的，建設(shè)單位或航標(biāo)維護(hù)單位應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)予以恢復(fù)。

第三十四條 建設(shè)單位、運(yùn)維單位應(yīng)采取定期掃測、復(fù)查及監(jiān)視等措施，及時(shí)掌握風(fēng)電樁基、海底電纜情況。發(fā)現(xiàn)樁基沖刷、海纜裸露等影響安全的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)布航行通告或航行警告，并采取措施進(jìn)行維護(hù)。

第四章  棄置拆除

第三十五條 海上風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)測風(fēng)塔、試樁等海上構(gòu)筑物，如超過使用年限應(yīng)及時(shí)拆除。如繼續(xù)使用，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果采取必要的加固措施，做好維護(hù)保養(yǎng)并提供相關(guān)證明材料。

第三十六條 海上風(fēng)電樁、升壓站等有關(guān)構(gòu)筑物達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命不再運(yùn)營使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)處置，避免影響海上交通安全。

第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)完成通航安全技術(shù)參數(shù)備案，并對(duì)不能及時(shí)清除的遺留礙航物，加強(qiáng)日常維護(hù)與管理，設(shè)置專用航標(biāo)。

第五章 應(yīng)急防備

第三十八條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，將應(yīng)急機(jī)制納入地方海上搜救和污染應(yīng)急工作體系，配備適應(yīng)海上風(fēng)電救援特點(diǎn)的應(yīng)急裝備、救助船舶和應(yīng)急人員。

第三十九條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)建立保障海上風(fēng)電交通安全的各類應(yīng)急預(yù)案,至少包括：

（一）人員落水應(yīng)急預(yù)案；

（二）火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案；

（三）船舶碰撞、擱淺等事故應(yīng)急預(yù)案；

（四）船舶失控、即將沉沒等風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案；

（五）應(yīng)對(duì)海冰、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣及海況應(yīng)急預(yù)案；

（六）船舶油污應(yīng)急處置預(yù)案；

（七）應(yīng)急通信、醫(yī)療、交通運(yùn)輸保障預(yù)案；

（八）人員緊急撤離預(yù)案。

結(jié)合季節(jié)及施工、運(yùn)維特點(diǎn)，制定演習(xí)演練方案，每月至少選擇一項(xiàng)、全年完成一輪全覆蓋演習(xí)演練。

第四十條 建設(shè)單位、運(yùn)維單位應(yīng)定期開展檢查，確保海上風(fēng)機(jī)及升壓站配備足夠有效的應(yīng)急物資。

第四十一條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位應(yīng)建立惡劣天氣預(yù)警信息收發(fā)制度，實(shí)施分級(jí)防控。

第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，足額提取、合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障海上風(fēng)電項(xiàng)目安全防護(hù)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的配備，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。

第四十三條 建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)維單位可通過聯(lián)合運(yùn)營等方式，對(duì)應(yīng)急防備力量實(shí)施一體化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和使用海上交通安全設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作的聯(lián)防聯(lián)控。

第六章  監(jiān)督管理

第四十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立海上風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和電子巡查，核查建設(shè)、施工、運(yùn)維單位及所屬船舶、設(shè)施、人員海上交通安全作業(yè)條件和安全保障措施落實(shí)情況。

第四十五條 檢查發(fā)現(xiàn)海上風(fēng)電項(xiàng)目施工、運(yùn)維等作業(yè)存在嚴(yán)重影響海上交通安全的情形時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令企業(yè)停止作業(yè)，并及時(shí)改正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定予以處理。

第四十六條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)與海上風(fēng)電有關(guān)的事故、險(xiǎn)情和違法行為，均有權(quán) 向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告或舉報(bào)。

第七章 附  則

第四十七條 本規(guī)定相關(guān)名詞釋義：

本規(guī)定所指船舶包括參與海上風(fēng)電場施工作業(yè)、運(yùn)行維護(hù)及與海上交通安全有關(guān)的各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動(dòng)式平臺(tái)。

運(yùn)維船舶指海上風(fēng)電設(shè)備、設(shè)施實(shí)施維護(hù)作業(yè)期間所使用的船舶。

海上設(shè)施工作人員指在風(fēng)電施工、運(yùn)維期間，提供一般性服務(wù)的長期勞務(wù)人員以及提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員。

臨時(shí)性出海人員指除船員、海上設(shè)施工作人員以外，因特殊需要或者特定任務(wù)，臨時(shí)性出海的技術(shù)、管理、服務(wù)等人員。臨時(shí)性出海人員在同一風(fēng)電場十二個(gè)月內(nèi)出海作業(yè)一般不超過3次，合計(jì)作業(yè)時(shí)間不超過5天。

建設(shè)單位指海上風(fēng)電場的投資主體或出資人，已取得海上風(fēng)電場所有權(quán)，或承擔(dān)海上風(fēng)電實(shí)際運(yùn)營責(zé)任，具有運(yùn)營、棄置等事項(xiàng)決定權(quán)的責(zé)任主體。

電子圍欄指具備風(fēng)電安全運(yùn)行監(jiān)控、船舶動(dòng)態(tài)感知和記錄、信息采集與管理、交通態(tài)勢(shì)感知與處理及各類預(yù)警預(yù)報(bào)功能的集成系統(tǒng)。

第四十八條 河北海事局管轄海域內(nèi)海上光伏海事安全監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)定由河北海事局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行，有效期5年。《河北海事局海上風(fēng)電通航安全監(jiān)督管理規(guī)定》（冀海通航〔2021〕82號(hào)）同時(shí)廢止。