發展油氣新質生產力，增強油氣供給保障能力，促進油氣燃料行業綠色低碳轉型是當務之急。

推廣應用改性甲醇燃料契合新質生產力要求。

油氣燃料產業是國家的基礎產業，與經濟發展和人民生活息息相關。我國汽車、柴油車等機動車合計接近3.4億輛，大小輪船230萬艘，加上鍋爐、窯爐和老百姓爐灶使用，2023年石油消費量達7.5億噸，天然氣表觀消費達到3945億立方米。我國油氣資源短缺，是典型的貧油少氣國家。為了滿足日益增長的油氣需求，我國每年都要花大量外匯從國外購買油氣，是全球最大的石油進口國，2023年花掉3375億美元外匯購買了5.64億噸原油，石油對外依存度超過72%。隨著俄烏、巴以沖突持續，我國從中東地區、俄羅斯進口油氣隨時面臨斷供風險，如何確保油氣供給安全已經成為非常現實而緊迫的問題。發展油氣新質生產力，增強油氣供給保障能力，促進油氣燃料行業綠色低碳轉型是當務之急。

甲醇具有供給充足、使用安全、清潔低碳、經濟性好、市場廣闊等特點，是清潔能源的理想載體。

資源豐富表現為：甲醇可利用我國豐富的煤炭資源通過煤化工方式制取，可以利用焦爐煤氣、工業尾氣制取，還可采取風光電制綠氫與二氧化碳合成制取，可以立足國內資源保障供給；

使用安全表現為：實驗證明，甲醇是比汽油更安全的燃料；

清潔低碳表現為：甲醇作為燃料不含粉塵、硫和硝基化合物，車用尾氣排放可達國六標準以上，替代燃煤和天然氣可顯著降低空氣污染及霧霾，汽車燃甲醇比燃汽油減少15%以上的碳排放；

經濟性好表現為：目前年產180萬噸的煤制甲醇單臺裝備已經完全國產化，技術完全成熟，可以實現2噸煤炭產1噸甲醇，汽車用改性甲醇燃料成本加上燃料油消費稅后，遠低于汽油零售價；

市場廣闊表現在：甲醇不僅可以用作汽柴油車用燃料，還可替代煤炭和天然氣廣泛應用于工業窯爐、鍋爐和居民爐灶，從而減少煤炭和天然氣直接燃燒，成為替代石油、天然氣進口和實現煤炭清潔高效利用的燃料，需求剛性強。

然而，甲醇是極性小分子液體，作為燃料在燃燒過程中易氧化生成甲酸，存在對塑料有溶脹性、對金屬有腐蝕性、車用低溫啟動難等問題。

針對甲醇的特性，國家推廣甲醇燃料有兩條技術路徑：

一是改造燃燒器使其克服甲醇副作用。工信部等八部門為此聯合發文鼓勵開展甲醇汽車應用，目前已在山西、陜西、貴州、甘肅等地推廣應用。這一技術路線的弊端是甲醇燃料使用有限，我國3.4億輛現有汽柴油車和大量輪船不能使用甲醇燃料，民用和工業領域也不能大規模使用甲醇燃料。

二是利用改性甲醇技術消除甲醇副作用制成改性甲醇燃料使用。機理是通過改性劑在甲醇分子外形成包膜，將甲醇由極性物質變為非極性物質，使甲醇分子難以進入塑料材料的大分子內，從而克服甲醇溶脹性問題；通過改性劑阻斷甲醇氧化反應產生甲酸的過程，從而克服甲醇腐蝕性問題；通過改性劑與甲醇融合大幅降低甲醇閃點，使得汽車使用改性甲醇燃料在零下20度以下也能正常啟動，解決了汽車用甲醇低溫啟動難的問題。因此，改性甲醇燃料消除了甲醇作為燃料的副作用，可直接供現有汽柴油車和輪船使用，還可替代煤炭和天然氣成為鍋爐、窯爐和居民爐灶的燃料，為甲醇大規模推廣應用奠定了基礎。

可見，改性甲醇燃料是目前可以規模化替代石油進口的新能源燃料。大規模推廣應用改性甲醇燃料，有利于提升油氣燃料供給能力、規避石油斷供風險，有利于促進煤炭清潔化利用、打贏藍天保衛攻堅戰，有利于促進能源行業持續健康發展、增強經濟發展后勁，契合國家發展新質生產力要求，是我國實現“雙碳”目標的重要途徑。

切實加大改性甲醇燃料的推廣應用力度

國家有關部門曾聯合發文鼓勵甲醇汽車應用。截至目前，我國改性甲醇技術已經完全成熟，不僅完成了車用、工業用、民用的試驗示范，還成功實現了工業化生產。2023年3月，中國能源研究會組織相關企業和機構，研究發布了點燃式發動機用（汽車用）、壓燃式發動機用（柴油車用）、工業用、民用等四類改性甲醇燃料團體標準，大規模推廣應用改性甲醇燃料已經具備條件。加快改性甲醇燃料大規模推廣應用意義重大，應當采取措施加快實施。具體建議如下：

一是予以高度重視。建議國家主管部門高度重視改性甲醇燃料的推廣應用，將改性甲醇燃料明確定位為新能源燃料予以優先發展，加強統籌領導，建立協調機制，明確工作思路，制定戰略規劃、實施計劃和政策措施，切實加大推廣應用力度。

二是明確戰略思路。建議推廣應用改性甲醇燃料按照“試點先行、點面結合、循序漸進、小步快跑”的思路，在全國各地選擇若干地方開展試點示范，試點成功基礎上迅速在全國推廣。同時，建議加快布局和建設一批煤制甲醇生產項目，為改性甲醇燃料推廣應用提供穩定的原料供給；加快綠電制氫與二氧化碳合成制甲醇的工業化試點示范，為盡快構建碳中和改性甲醇燃料能源供給體系做好技術儲備。

三是規范市場秩序。建議將改性甲醇燃料納入燃料油品管理范圍，按照油品燃料管理辦法依規征收燃油稅費，依據國家團體標準要求對流通中的改性甲醇燃料進行規范管理，嚴格禁止不合規改性甲醇燃料進入市場。建議允許具有甲醇和汽柴油存儲資質的企業辦理改性甲醇燃料生產許可，允許各地生產銷售改性甲醇燃料和醇基液體燃料，允許石油銷售企業將符合標準的改性甲醇燃料納入其銷售體系。

四是加大科技攻關。建議深化改性甲醇技術研發，開發不同用途改性甲醇燃料，不斷拓展改性甲醇燃料應用范圍。建議加強大規模煤制甲醇國產裝備的技術研發和應用推廣，盡快形成煤制甲醇國產裝備制造完整產業鏈。建議利用首臺套政策，鼓勵綠電制氫與二氧化碳合成制甲醇技術示范工程建設，爭取早日形成工業化應用。

五是鼓勵央企參與。建議在推廣應用改性甲醇燃料過程中，充分調動中石化、中石油和中海油等中央企業的積極性，鼓勵與改性甲醇技術研發企業合作，充分利用央企的市場優勢和人力資源優勢，發揮央企的主力軍作用，形成互利共贏推廣應用改性甲醇燃料的格局。

來源：中國能源報 鄭新立系中國城鎮化促進會常務主席、中共中央政策研究室原副主任；吳吟系中國能源研究會學術顧問、國家能源局原副局長；唐元系中國城鎮化促進會副理事長、國務院研究室原司長