4月3日，歐盟委員會官網發文稱，依據《外國補貼條例》，針對羅馬尼亞11MW光伏園區項目招標中的兩個投標方展開反補貼調查，其中涉及了我國光伏制造業龍頭公司。為此，中國光伏行業協會副秘書長兼新聞發言人劉譯陽接受英國媒體Carbon Brief的采訪，并就部分問題進行了回答。

歐洲市場對中國太陽能企業有多重要？

歐洲是非常重要的光伏市場。根據公開數據顯示，歐洲223年新增光伏裝機56GW，據politico報道223年歐洲實際安裝的光伏組件中有8%以上（即約45GW以上）來自中國。此外，過去一年中，歐洲主流光伏組件價格從223年3月的.3歐元/瓦下降到224年4月的.14歐元/瓦。國際能源署IEA報告顯示，在221年至223年期間，新安裝的光伏和風能發電為歐盟的電力消費者預計節省約1億歐元。221-222年，歐盟新增了近9GW的光伏和風能，已經取代了近1%、約23億千瓦時的煤炭和天然氣發電，將最昂貴的發電廠擠出市場，有效降低消費者電價。如果沒有風光新裝機，222年歐盟的平均電力批發價格將會高出8%。根據國際可再生能源署IRENA計算，21-222年間，組件價格的下降占全部集中式光伏系統成本下降的51%，在216-222年期間占32%。因此，從電力價格來看，可以說中國光伏組件顯著降低了歐洲光伏的系統成本，也降低了歐洲整體用能成本，為歐洲提供更好的制造業發展環境做出了貢獻。根據SPE發布的《222年歐盟太陽能行業就業報告》的主要數據顯示，221年歐盟和挪威的太陽能行業工作崗位數量躍升至46.6萬個，而這一數字在222年或已達到53萬。難以相信，如果不是有中國的優質低價產品的輸入，歐洲還是否能保持如此多的太陽能就業崗位。

綜上，我們可以看出，歐洲的光伏市場與中國的光伏產品制造業是相輔相成、互相成就的關系。歐洲在綠色能源轉型等大背景下，根據歐洲光伏協會SPE報告中的預測，到227年歐盟裝機總容量每年將增長2%左右，在樂觀情況下從現在的263GW增長為227年的72GW，即使是悲觀情況下也將增長到471GW。這一數據可以看出中歐在光伏領域合作的空間是巨大的。

歐盟委員會稱，國家補貼可能使中國太陽能企業獲得了對競爭對手 "不公平的優勢"。您同意嗎？您對中國在太陽能領域的補貼有何看法？

我國光伏行業中，中央政府對于市場和制造業均無任何補貼，僅有非常小額的研發經費支持，目的是支持企業中試和產業化，引導全球光伏產業技術發展。此做法全球通用。例如：217年，美國能源部為其SunShot計劃下的48個光伏項目提供462萬美元資金，計劃支持這48個項目的創新性初期光伏技術研發，降低成本、改善可靠性以及產品效率。

至于一些地方政府的招商引資優惠，那全球都存在這樣情況，也是全球慣例，但由國家級政府補貼的恐僅有美國一家：

222年8月美國通過《通脹削減法案》，計劃投資3多億美元用于支持可再生能源。此法案出臺后，不少企業暫停了在歐投資，轉而將生產計劃遷移至美國。歐洲光伏產業協會政策主管德里斯·阿克表示，美國的做法為歐盟敲響了警鐘，并認為這是制造業領域的額外競爭。

為應對美國《通脹削減法案》對歐洲工業的挑戰，224年1月8日，歐盟委員會批準德國一項總額為9.2億歐元的國家援助計劃，支持瑞典北方伏特公司在德國建立電動汽車電池廠，以此做法也是歐洲為提升其自身在全球的產品競爭力所采取的補貼措施。

針對美國發布的IRA，路透社亦報道，歐盟國家擔心他們的公司會因為美國的許多只適用于本地生產的內容稅收優惠而受到損失，認為這違反了世界貿易組織非歧視原則，即本國和外國產品應該受到同等對待。英國《金融時報》報道稱，加拿大自然資源部部長喬納森·威爾金森表示，IRA為美國清潔能源產業提供369億美元巨額補貼的計劃，在全球貿易中制造了一個“不公平的競爭環境”。歐洲議會明確表示，IRA“買美國貨”的風格會對歐洲企業和出口造成負面影響，因此歐盟也要提出自己的產業政策和補貼來應對。世貿組織（WTO）總干事奧孔喬-伊維拉也曾表態稱，世界大國不要參與“補貼競賽”，因為各國都在尋求為其綠色能源轉型進行投資。

由上綜述，不是中國的國家補貼使得企業獲得了不公平競爭優勢，而是美方通過包含有關稅收減免舉措的“通脹削減法案”及其實施細則，扭曲公平競爭，擾亂全球產供鏈，違反世貿組織規則和市場經濟原則。

您認為調查對中歐貿易的影響有多大？

我們認為相關的調查應該基于客觀公正的立場上，要有充足的證據，如果只是根據一些無來由的揣測，那只能損害中歐貿易，甚至會擴散到非光伏領域。我們認為國際貿易應該是借助各自比較優勢以求共贏。缺乏事實根據，隨意提出反補貼調查將減緩歐洲未來的綠色能源轉型步伐，甚至影響全球能源行業凈零排放目標的實現。同時，這種做法也會打擊全球其他國家與歐洲的友好貿易往來和未來合作信心，這恐將擾亂和扭曲包括歐盟在內的產業鏈供應鏈的穩定，同時損害歐洲電力消費者和企業的利益。

供應鏈 “去風險化”和與中國 “脫鉤”的想法在歐盟流傳已久。如果 "脫鉤"成功，對全球太陽能擴張和應對氣候變化的努力意味著什么？

現在一直有一些人在鼓吹供應鏈“去風險化”，從而推動“脫鉤”。這種說法的來源也令人可疑。我們不理解所謂的風險是來自于哪？我們也從未有過行動，或是口頭的說法說要阻止歐洲客戶購買中國光伏產品，何來風險？以一種虛假的風險推定，促使中歐一直保持良好合作且雙贏的商業關系脫鉤，背后的意圖是什么？到底是什么人希望“脫鉤”值得我們深思。

我們非常理解并尊重各個國家想要發展自己經濟和制造業的決心和努力。若歐洲希望構建自己的光伏產業鏈，我們非常愿意通過優勢互補、加強合作的方式，幫助和推動產業發展，繼續實現“雙贏”。我們理解一切努力的核心都是為了提高歐洲人民的收入，享受更好的生活。光伏發電作為一種能源，其實際上是整個制造業的基礎之一。能源成本越低，歐洲制造業競爭優勢才越大。中國光伏產品就為歐洲降低能源成本做出了巨大貢獻，也為過去歐洲提升制造業競爭力發揮了重要作用，將來也希望做出更多努力。我們愿意和歐洲共同商討光伏產業合作共贏方式，也愿意和期待看到歐洲建立自己的光伏優勢產業鏈，但所有的努力都應該是符合市場經濟規律下的。因此如果不顧客觀的規律，被外力挑動而造成強行脫鉤，我們想受害的不僅是中國的商家，更是歐洲的百姓乃至整體歐洲制造業。歐洲最近受能源價格上漲、能源供應不足的苦痛已經很久，我們也不希望看到這樣的局勢繼續惡化。同理，當中歐在光伏領域不能保持密切合作，歐洲應對氣候變化將帶來巨大挑戰。我們希望并愿意和愿意看到歐洲的有識之士共同努力，促進中歐光伏產業未來合作。

總體而言，您認為中國太陽能產業在歐盟的前景如何？

我們認為，如果排除不必要的干擾，中歐光伏產業方面的合作前景是巨大的。歐洲可以發揮資金、技術等方面的優勢，中國發揮大規模制造、產業化的優勢，不斷開發更高效率、更低成本的光伏產品。同時，歐洲在構建大規模、高比例接入可再生能源電網建設方面有比較強的經驗，雙方也可以在未來新型電力系統和虛擬電廠等方面展開合作，進而我們共同將取得的成果向世界其他地方推廣，有效促進全球應對氣候變化的努力。中歐在太陽能產業的合作，面向的不僅是中歐兩個國家和地區，面向的應該是全球，我們應該一道開創全球市場，以中歐雙贏促進全球共贏。