日前福建福州市發展和改革委員會等五部門發布關于印發外貿出口優勢產業提升工作方案（2024-2025年）的通知。文件指出，引導冶金產業結構升級，重點圍繞滿足出口需求，推動鋼鐵、有色金屬等傳統制造業產品結構調整，開發汽車用鋼、高性能不銹鋼、銅鋁合金、板帶、箔等高附加值的產品品種，挖掘風電、光伏發電等領域消費潛力，擴大冶金產品消費需求。

文件明確，圍繞碳達峰碳中和的要求，加大節能環保技術和裝備的推廣應用力度，統籌推進節能降耗、資源綜合利用和綠色低碳發展，省級、市級節能和循環經濟專項資金對企業節能改造、能效標桿、綠色制造等給予獎勵，力爭到2025年全市創建綠色工廠90家、綠色供應鏈15家。加快海上風電、光伏等綠色能源基礎設施建設，有序增加綠色電力供給，鼓勵綠色電力消費，實現綠色能源和先進制造業融合發展，降低出口優勢產業轉型成本。

原文件如下：

福州市發展和改革委員會等五部門關于印發外貿出口優勢產業提升工作方案（2024-2025年）的通知

榕發改規〔2024〕4號

各縣（市）區政府、高新區管委會，市直有關部門，福州港口發展中心，榕城海關，福州新區經濟發展局，中國信保福建分公司：

為進一步提升我市外貿出口優勢產業綜合競爭力，增強外貿發展后勁，經市政府同意，現將《外貿出口優勢產業提升工作方案（2024-2025年）》印發給你們，請認真貫徹實施。

附件：外貿出口優勢產業提升工作方案（2024-2025年）

福州市發展和改革委員會

福州市地方金融監督管理局

福州市工業和信息化局

福州市財政局

福州市商務局

2024年4月30日

附件

外貿出口優勢產業提升工作方案

（2024—2025年）

根據省發改委等7部門《關于印發外貿出口優勢產業提升行動方案（2024-2025年）的通知》要求，為進一步優化外貿結構，推動外貿優勢產品擴大出口，提升福州市外貿出口優勢產業綜合競爭力，現結合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞推動產業高質量發展首要任務，加快構建現代化產業體系，做大做強外貿出口優勢產業，提升電子信息、機械裝備、輕工食品、紡織化纖、鋼鐵有色五大傳統優勢產業出口競爭力，積極拓展新能源汽車、化工新材料、生物醫藥、風電裝備、未來產業五大戰略性新興產業國際市場需求，充分挖掘國際服務貿易供給潛力，在更大范圍、更寬領域上形成產業與外貿出口相互促進的新格局。力爭到2025年，全市出口優勢產業營業收入達0.7萬億元，全市貨物出口額占全省比重達21.7%（即占全國1.04%）左右。

二、重點任務

（一）推動外貿出口優勢產業新提升

1.增強傳統優勢產業出口競爭力

電子信息。在平板顯示、集成電路等重點領域加強與有關國家（地區）間常態化科技交流合作，保障電子信息制造領域關鍵設備和原材料進口，推動配套在建項目加快建設，提高國產化配套供應能力。落實集成電路企業增值稅加計抵減政策，營造良好的產業發展環境。優化出口產品結構，提升高附加值產品出口比例，增強品牌國際競爭力。（市工信局、發改委、商務局、科技局等部門按職責分工負責，各縣（市）區人民政府、高新區管委會負責落實。以下工作均需各縣（市）區人民政府、高新區管委會負責落實，不再單獨列出）

機械裝備。圍繞電氣機械、船舶制造業、通用設備等領域，以裝備高端化、智能化為重點，著力提升通用電機節能降耗技術水平，重點發展伺服電機、智能電機等高端產品。壯大福州輸配電及控制設備產業集群，重點發展電力變壓器、電力電容器、高壓直流輸電關鍵部件等產品，提升高壓、超高壓產品生產規模。鼓勵精密儀器行業龍頭企業加大研發投入力度，自主研發一批高性能、低功耗的中高端儀器儀表產品，積極參與行業標準制定。船舶修造行業重點謀劃推動關鍵技術與設備突破，堅持鍛長補短，以全產業鏈構建為導向，加快高技術高附加值船舶自主化研發建造能力，加強特種船舶開發。（市工信局、發改委、科技局、商務局、市場監管局等部門按職責分工負責）

紡織化纖。圍繞紡織化纖核心產業鏈，發揮龍頭企業鏈主帶動作用，加快新技術、新材料、新工藝應用，推動紡織鞋服新產品研發上市，構建功能化、一體化、高端化、綠色化的全產業鏈生態體系，打響福州功能性新型紡織材料國際化品牌，形成具有全球影響力的超大規模紡織功能新材料產業集群。加快連江可門綠色紡織產業園建設，做大做強差別化、綠色化、功能新纖維等產業，推動印染行業轉型升級。積極支持龍頭企業、行業協會、高校專家參與制定國際紡織鞋服產業領域國際標準。（市工信局、發改委、商務局、科技局、市場監管局等部門按職責分工負責）

鋼鐵有色。引導冶金產業結構升級，重點圍繞滿足出口需求，推動鋼鐵、有色金屬等傳統制造業產品結構調整，開發汽車用鋼、高性能不銹鋼、銅鋁合金、板帶、箔等高附加值的產品品種，挖掘風電、光伏發電等領域消費潛力，擴大冶金產品消費需求。優化調整鋼鐵有色產品出口政策，完善高技術含量產品分類，積極支持企業融入國際供應鏈體系，引導鋼鐵有色產品、裝備、技術、服務等協同“走出去”，推動全球鋼鐵行業綠色低碳合作，提高鋼鐵有色產業鏈供應鏈韌性和國際競爭力。提升有色金屬產品出口附加值，支持符合監管要求和行業規范條件的企業開展銅精礦等加工貿易。（市工信局、發改委、商務局、科技局、市場監管局、榕城海關等部門按職責分工負責）

輕工食品。輕工產業。提高工藝美術行業工藝品設計能力、創新工藝品設計品種，完善集創意研發設計、產品生產、推廣銷售于一體的工藝品產業鏈。重點扶持閩侯、閩清竹產業等工藝品精深加工龍頭企業技術改造，提升生產效率和產品質量。食品產業。重點發展農副食品加工業，鼓勵各縣（市）區依托優勢資源，實施“種植+養殖+加工”發展模式，加快發展農副食品深加工。支持沿海地區建設桁架類網箱及養殖平臺、重力式網箱“1+N”組合發展的深遠海養殖模式；鼓勵引進、培育適合我市深遠海養殖的新品種，發展仿野生、高品質品牌漁業，推動發展水產品精深加工，打造具有福州特色的水產品品牌。積極申報部省級農業國際貿易高質量發展基地，爭取新增1個部級農業國際貿易高質量發展基地。（市工信局、農業農村局、海洋漁業局、商務局、林業局等單位按職責分工負責）

2.拓展戰略性新興產業國際市場需求

新能源汽車。支持福州港江陰港區等重點港區補齊基礎設施短板，助推新能源汽車整車加速出海。按照“區域集聚、主體集中”原則，支持產業基礎好、產能利用充分、配套體系完善的地區發展新能源汽車和配套產業，培育壯大骨干企業和一級、二級零部件供應商，支持市內新能源汽車企業加快新產品研發，深化降本增效，提高新能源汽車市場競爭力，擴大產銷規模。著力提升汽車出口規模，鼓勵汽車出口企業多接海外市場訂單，做好支持汽車產業拓展國際市場相關工作。（市工信局、交通局、發改委、商務局、科技局，福州港口發展中心等部門按職責分工負責）

化工新材料。推動石化化工高端化智能化綠色化發展，全力推動萬華化學集團福建產業園、中景石化科技園、申遠三期聚酰胺一體化等一批重點項目建設，拓展下游塑料、化纖、半導體原材料、紡織服裝新材料、汽車產業鏈配套、助劑染料等領域發展，實現上下游產業資源耦合，加強我市與一帶一路沿線國家、金磚國家等開展國際合作。鼓勵行業協會、龍頭企業積極參與歐美和RCEP區域國家化工產品標準認證和品牌注冊，提升化工產品出口附加值和品牌影響力。（市工信局、發改委、科技局、商務局、市場監管局等部門按職責分工負責）

生物醫藥。重點圍繞重大新藥創制、高端醫療器械、綠色制藥技術、合成生物技術、分子診斷技術等新興領域、熱點方向，扎實開展醫藥前沿領域的基礎理論和科學研究，爭取國家級、省級重大科技項目，加快建設各類國家級新藥創制平臺。支持福清、倉山、高新區等生物醫藥產業基礎較好的縣（市）區，大力推進新技術、新產品、新工藝的研發和科技成果產業化，持續引進和培育一批生物創新藥、高端醫療器械項目落地。支持國家、省重點實驗室、高校科研院所、二甲以上醫院等機構進行未來產業相關科技成果轉化，加快推進生物疫苗、基因專用儀器設備等產業發展,孕育外貿出口經濟新增長點。（市工信局、發改委、市場監管局、衛健委、商務局、科技局等部門按職責分工負責）

風電裝備。以福建三峽海上風電產業園為主要集聚區，加快謀劃三峽海上風電產業園二期項目，推動發展主機、電機、結構件、葉片等風電關鍵零部件，形成以風電成套機組設計和組裝為核心，全產業鏈協同發展的格局。發揮風電裝備產業優勢，搶占海外風電市場，形成新的出口增長點。（市工信局、發改委、市場監管局、商務局、科技局等部門按職責分工負責）

未來產業。加快建設省人工智能產業園，打造國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺，推進新型人機交互、自然語言理解等領域技術創新及產業化落地，推廣典型應用場景，強化人工智能優質企業和項目招商引資，打造人工智能應用與服務產業高地。鼓勵支持平臺龍頭企業發揮數據、分析和機器學習算法、算理等技術，提高平臺效率和服務質量。推進元宇宙產業園區規劃建設，打造城市元宇宙基礎設施平臺，培育發展VR/AR技術和產品研發生產、元宇宙辦公、元宇宙游戲、元宇宙消費、沉浸式社交、沉浸式圖書館/博物館等多種場景業態。發展低空經濟，培育通用航空和無人機產業生態，探索打造全空間無人駕駛產業體系。發展風光儲充檢一體化智能電站、集裝箱式儲能系統等新型儲能產品，孕育外貿出口經濟新增長點。（市發改委、大數據委、工信局、商務局、科技局等部門按職責分工負責）

3.充分挖掘國際服務貿易供給潛力

持續推動服務貿易創新發展，探索適應服務貿易創新發展的體制機制、開放路徑和政策措施，打造服務貿易創新發展新高地。全面提升高端服務領域供給水平，鼓勵文娛教育服務貿易，創新發展跨境金融服務，積極發展研發設計、檢測維修等高增值型服務外包。促進傳統服務貿易數字化轉型，搭建數字服務貿易促進平臺，依托大數據交易中心推進服務外包數字化高端化。支持我市企業發揮互聯網應用優勢，推動在中東、南非等新興互聯網應用地區開展泛互聯網平臺出海。（市商務局、發改委、大數據委、金融局、榕城海關等部門按職責分工負責）

（二）提升外貿出口優勢產業新動能

4.推動智能制造升級行動

加快推進新型工業化，推動傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，圍繞紡織、電子、汽配等行業實施數字化改造，加快推進新一代信息技術與制造業融合發展，催生一批新模式新業態。到2025年底，累計培育省級新模式新業態標桿企業80家以上。引導外貿優勢產業企業加快轉型升級、提質增效，加快智能工廠和數字化車間建設，促進生產方式向柔性、智能、精細轉變，實現傳統企業智能化改造，培育更多“專精特新”企業，促進中小企業高質量發展。支持符合條件的技改項目申報享受設備投資獎補、融資貼息等政策，加強項目申報指導，力爭到2025年，全市每年組織實施省級重點技改項目200項以上。（市工信局、發改委、科技局等部門按職責分工負責）

5.提升外貿優勢產業創新能力

支持科技型外貿企業開展參與“揭榜掛帥”關鍵核心技術攻關，每個項目支持經費100-500萬元，支持外貿出口優勢企業參與企業重點實驗室、行業技術創新中心認定，激勵企業圍繞產業鏈部署創新鏈，強化科技自立自強，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。加快海洋科創高地建設，推動海洋經濟科創成果落地。積極推動各類創新要素向企業集聚，鼓勵具備較強研發能力的企業整合創新資源，培育一批以企業為主體的創新平臺。到2025年，培育市級以上企業技術中心380家以上。（市科技局、工信局、發改委、商務局等部門按職責分工負責）

6.促進外貿優勢產業綠色發展

圍繞碳達峰碳中和的要求，加大節能環保技術和裝備的推廣應用力度，統籌推進節能降耗、資源綜合利用和綠色低碳發展，省級、市級節能和循環經濟專項資金對企業節能改造、能效標桿、綠色制造等給予獎勵，力爭到2025年全市創建綠色工廠90家、綠色供應鏈15家。加快海上風電、光伏等綠色能源基礎設施建設，有序增加綠色電力供給，鼓勵綠色電力消費，實現綠色能源和先進制造業融合發展，降低出口優勢產業轉型成本。（市工信局、發改委等部門按職責分工負責）

7.推動加工貿易提檔升級

創新海關監管機制，支持保稅維修、再制造等新興業態發展，強化用工、信貸等要素保障，推廣加工貿易便利化舉措，促進加工貿易持續健康發展和產業鏈供應鏈穩定。用足用好相關重點平臺和扶持政策，推動綜合保稅區積極謀劃“兩頭在外”重點保稅維修試點項目。支持相關企業參加中國加工貿易產品博覽會開展產業對接。實施內銷集中征稅、“保稅+ERP”海關監管、企業集團加工貿易監管模式等改革。（市商務局、金融局，榕城海關等部門按職責分工負責）

8.引導跨境電商健康發展

落實跨境電商綜試區考核評估機制，扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設，全力構建效率更高、活力更足的跨境電商生態圈，加快推動跨境電商產業發展。支持企業利用海外倉出口，持續推進福州綜試區海外倉建設，出臺支持企業建設公共海外倉舉措，引導海外倉建設與運營服務模式創新，推動我市企業在海絲沿線國家加密海外倉布點。（市商務局、稅務局等部門按職責分工負責）

（三）推動外貿出口市場新拓展

9.穩住傳統出口市場基本盤

加強紡織鞋服、傳統工藝品等重點外向型產業預警監測，將全市250家左右外貿企業納入重點監測，強化外貿運行監測分析，加強重點企業跟蹤服務，積極指導列入出口管制清單的企業妥善應對、紓困解難。（市商務局、工信局等部門按職責分工負責）

10.開拓海外新興市場

依托RCEP、金磚國家合作機制、“一帶一路”等政策優勢，推廣RCEP關稅政策智能服務平臺，擴大對海外新興市場的貿易規模。鼓勵企業參與中印尼“兩國雙園”建設，充分發揮國家、省級專項資金支持作用，鼓勵企業通過“兩國雙園”平臺“走出去”拓展“一帶一路”沿線國家市場。做好RCEP等自貿協定關稅減讓和原產地規則實施工作，提升自貿協定利用水平。鼓勵從事跨境貿易的外貿企業通過物流合作等方式，在共建“一帶一路”國家、RCEP成員國、中歐班列沿線國家通過合建、租賃共建共享公共海外倉，加快在新興市場國家深度布局倉儲網點。（市商務局、發改委、財政局，榕城海關等部門按職責分工負責）

11.推動閩臺經貿融合發展

逐步構建對臺投資貿易自由化便利化政策體系，探索建設兩岸共同市場先行區域。積極融入兩岸融合發展示范區先行城市建設，圍繞榕臺電子信息、化工新材料、紡織新材料等先進制造業靶向發力，吸引更多傳統臺資企業、臺灣人才和退休技術人才來榕發展創業，鼓勵臺灣新技術來榕落地，與臺商共享國產替代機遇，加快培育新質生產力。推動設立榕臺合作基金，積極探索閩臺加工貿易、出口退稅、物流倉儲等融合發展新路徑。（市商務局、財政局、金融局、發改委、工信局等部門按職責分工負責）

三、保障措施

（一）進一步促進貿易暢通

優化出口退稅分類管理評定，加強政策宣傳輔導，積極輔導鼓勵出口企業及時向稅務機關申請提升信用等，提升一二類企業占比，正常出口退稅平均辦理時間保持在6個工作日內，為一類出口企業提供“先退后審”出口退稅服務。指導跨境電商企業用好用足出口退（免）稅、跨境電商綜試區“無票免稅”政策，為發生退運業務的跨境電商出口企業在開具《出口貨物已補稅/未退稅證明》時提供“即到即辦”服務。貫徹落實《福州港口生產發展扶持政策（2023-2025年）》，鼓勵航運企業鞏固并新增國際集裝箱航線，拓展水水中轉、海鐵聯運、散改集等業務，延伸拓展市場腹地范圍，鼓勵省內外貨源集聚福州港。（市交通局、商務局、發改委、財政局、稅務局，福州港口發展中心等部門按職責分工負責）

（二）充分發揮展會平臺作用

組織企業參加進博會、廣交會等重要展會，鼓勵企業參加境外線下展會以及跨交會、福品博覽會等境內涉外展會，根據省級政策，擬對企業出境參展展位費給予不低于50%的補助或定額補助。積極支持外貿型企業申辦APEC商務旅行卡，為外國人來華邀請白名單企業提供綠色通道并簡化部分申請材料。為園區企業人員提供出入境業務及便利政策咨詢；為園區涉外企業開展登記備案走訪，建立“一企一檔”管理制度；為園區人員赴外商務辦證實行特事特辦，縣市兩級開通綠色通道。通過外國人來華就業的“一窗聯辦”，緊急商務等入境事由的口岸簽證、高層次人才“一對一”服務，企業“走出去”緊急辦證“綠色通道”等便利舉措服務好園區的企業人員。（市商務局、財政局、公安局、外事辦等部門按職責分工負責）

（三）強化自主品牌競爭力

加快培育一批電子信息、先進裝備制造、石化化工、紡織服裝等先進制造業集群品牌，鼓勵出口導向型制造業從原始設備制造商（OEM）、原始設計制造商（ODM）模式向代工廠經營自有品牌（OBM）模式轉變，形成具有國際知名品牌、中國知名品牌、地方特色品牌、企業自主品牌、設計師原創品牌的品牌體系，塑造出口競爭新優勢。聚焦出口優勢產業集群和經營主體，建立一批商標品牌指導站，做好典型經驗推廣，提升福州品牌知名度。積極爭取我市外貿企業參與福建省百大重點外貿企業認定。推動外貿出口企業提升研發創新、標準體系建設、國際市場銷售、知識產權保護、全球化經營能力，引導推薦一批我市外貿企業認定成為福建省重點培育和發展的國際知名品牌。（市市場監管局、發改委、商務局等部門按職責分工負責）

（四）強化企業融資支持

鼓勵金融機構發揮優勢，進一步加大對外貿企業的信貸資源支持，支持金融機構運用再貼現資金，優先支持外貿領域企業票據融資，延伸上下游產業鏈、供應鏈信貸支持。發揮政府性融資擔保增信功能，為包括抵押物不足的外貿企業提供融資服務，綜合融資擔保費率不高于1%。發揮福建金服云平臺優勢，積極推廣“外貿貸”，推動外貿金融產品、政策上平臺，為外貿企業提供企業融資、風險保障、專業咨詢等綜合服務。（市金融局、商務局、財政局等單位按職責分工負責）

（五）優化跨境結算服務

加大外匯衍生產品供給，共享福州市跨境貿易專項補償資金池部分資金，延伸設立匯率避險公共保證金池，為中小微企業辦理遠期結售匯、掉期等避險產品提供保證金支持，降低中小微企業運用外匯衍生產品規避匯率風險的門檻與成本，推動銀行加大外匯避險產品培訓。（市金融局、商務局、財政局等部門按職責分工負責）

（六）完善出口信用保險服務

發揮出口信用保險支持保障作用，持續擴大出口信用保險覆蓋面。對年出口700萬美元以下的小微出口企業通過“單一窗口”投保出口信保予以支持，對符合條件的當年新培育出口企業，比照小微企業予以支持。提升理賠流程時效，對符合條件的理賠案件，在判定貿易真實性的基礎上，忽略非主要因素先行定損核賠，賠付后再進行調查和代位追償。支持優勢產業走出去，帶動中間品出口。（市商務局、金融局，中國信保福建分公司等部門按職責分工負責）

各級各部門要加強協調聯動，壓實工作責任，進一步提升政策措施集成度、精準性和可操作性，加大對外貿出口優勢產業的扶持力度，為重點外貿企業和項目提供更好要素保障，確保各項工作落到實處，并定期報送推進情況。本工作方案與市級其他政策內容重復或者類同的，按照有利于外貿出口優勢產業發展、就高不重復原則執行，行動方案有效期至2025年12月31日。

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