6月25日，石城縣人民政府公開石城縣制造業重點產業鏈現代化建設“3212”行動計劃（2023—2026年）。

文件指出，加快推進硅石資源勘探、開采和深加工，引進硅石產業鏈深加工企業，發展單晶硅、光伏電池、薄膜電池、光纖預制棒、硅橡膠、硅樹脂等系列深加工產品，以硅產業為主體重點打造礦產品精深加工產業，穩步推進石英石、螢石等優勢礦種的有序開采和精深加工，做強礦山設備、銅基材料制造，延伸產業鏈，提高附加值，積極探索低空經濟相關制造業發展，提高戰略新興產業產值比重。到2026年，全產業鏈營業收入力爭達到80億元。

原文如下：

石城縣制造業重點產業鏈現代化建設“3212”行動計劃（2023—2026年）

為切實打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，提升產業鏈韌性和安全水平，加快建設具有石城特色和優勢的現代化產業體系，不斷推動全縣制造業高質量發展，根據《江西省人民政府關于印發江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃（2023—2026年）的通知》（贛府字〔2023〕40號）、《贛州市人民政府關于印發贛州市制造業重點產業鏈現代化建設“7510”行動計劃（2023—2026年）的通知》（贛市府發〔2023〕12號）等精神，結合縣情實際，制定本行動計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，認真落實全國、全省工業化推進大會和省委十五屆四次全會精神，對標《贛州市制造業重點產業鏈現代化建設“7510”行動計劃（2023—2026年）》任務，按照縣委部署，堅定不移實施工業倍增升級行動，推動產業鏈優化升級，以提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平為抓手，進一步升級產業鏈、提升創新鏈、融暢供應鏈、培育生態鏈、優化服務鏈，全力構建彰顯石城特色的現代化產業體系，為譜寫中國式現代化石城篇章提供強力支撐。

二、發展目標

到2026年，力爭實現品牌運動鞋服、綠色食品、新材料等3條制造業重點產業鏈現代化水平全面提升，打造品牌運動鞋服、綠色食品2個產業集群，全縣規模以上工業營業收入年均增長12%左右，統籌制造業質的有效提升和量的合理增長取得明顯成效（簡稱“3212”目標）。

三、主攻方向和發展路徑

（一）3條重點產業鏈

1.品牌運動鞋服產業鏈。以發展品牌運動鞋服為重點，配套發展與鞋服生產相關的皮（革）料、布料、鞋底、鞋墊以及其它輔料產業，延伸發展以運動護具及戶外運動休閑用品產業為主的紡織產業，包括帳篷、睡袋、折椅、箱包等戶外設備，以及運動手套、護腕護膝、運動專用襪、運動帽等運動護具和飾品。到2026年，全產業鏈營業收入力爭達到200億元。

2.綠色食品產業鏈。堅持綠色、安全、健康、便利方向，強化種養、加工、倉儲配送、營銷聯動，大力發展果蔬茶、酒飲料、預制菜、糧油食品等細分產業鏈，全力打造從田間到餐桌的產業鏈條。到2026年，全產業鏈營業收入力爭達到30億元。

3.新材料產業鏈。加快推進硅石資源勘探、開采和深加工，引進硅石產業鏈深加工企業，發展單晶硅、光伏電池、薄膜電池、光纖預制棒、硅橡膠、硅樹脂等系列深加工產品，以硅產業為主體重點打造礦產品精深加工產業，穩步推進石英石、螢石等優勢礦種的有序開采和精深加工，做強礦山設備、銅基材料制造，延伸產業鏈，提高附加值，積極探索低空經濟相關制造業發展，提高戰略新興產業產值比重。到2026年，全產業鏈營業收入力爭達到80億元。

（二）2個產業集群

1.品牌運動鞋服產業集群。堅定實施品牌運動鞋服首位發展戰略，積極承接閩東南、粵港澳大灣區等沿海地區鞋服產業轉移，推動品牌運動鞋服產業向高端化、品牌化、智能化、數字化轉型，構建以高端鞋業制造和加工為主導，商貿、會展、創意設計為先導，輔料加工與鞋機生產、總部經濟和現代服務業等為關聯的品牌運動鞋服產業集群。

2.綠色食品產業集群。以小松創業園為主陣地，堅持品牌建設，以質量求發展，發揮綠色、有機、富硒的特色農產品優勢和“石城白蓮”“石城貢米”“翻秋花生”等地理標志、地方特色的品牌優勢。推動綠色食品龍頭昂起、加工升級、產業融合，加快推動食品制造規模化、供應鏈現代化，著力打造在省內有競爭力的綠色食品產業集群。

四、主要舉措

（一）實施產業鏈鏈長制升級行動

進一步健全產業鏈鏈長制運行機制，縣政府領導擔任各重點產業鏈鏈長，探索推行“鏈長+”“鏈主+”工作模式。推行“鏈長+鏈主”工作模式，建立鏈長與鏈主常態化互動機制，支持鏈主企業發展；鏈主企業帶動產業鏈發展，聯動鏈上企業及時向鏈長反映重大發展訴求。推行“鏈長+園區”工作模式，鏈長指導園區融入全縣產業鏈布局，研究制定針對性政策措施，推動解決重大問題。園區集中資源力量推進本區域產業鏈項目建設、企業培育、招商引資、補鏈強鏈，打造產業集群。推行“鏈主+基金”工作模式，設立產業引導基金作用，開展基金大招商、招大商；探索建立“產業鏈+鏈主企業+產業基金”運作機制，鼓勵鏈主企業強化資本帶動，引領產業鏈提能升級。

（二）實施產業鏈布局優化行動

依托產業基礎、資源稟賦、比較優勢和發展特點，對3條重點產業鏈，制定實施差異化的發展路徑舉措，形成協同推進、錯位發展格局。深化產業鏈鏈間協作，建立健全線上線下常態化對接機制，分領域、分行業組織開展產銷、產用、產融、人才、技術等對接活動，推動產業鏈上下游協作配套、帶動大中小企業融合互通。實施產業鏈供應鏈協同試點示范，構建產品設計、原料采購、物流運輸、生產加工、訂單處理、批發經營、終端零售等全產業鏈條。

（三）實施園區能級提升行動

聚焦產業鏈關鍵環節和優勢領域，優化園區承載平臺，大力推進標準廠房建設。堅持創新引領，加快產業集聚化、集約化、綠色化、智慧化融合發展，著力打造具有石城特色優勢的產業園。加快園區數字化轉型，打造省數字化轉型園區，進一步推進園區改革和創新發展，充分發揮管委會資源配置作用。深化園區管理制度改革，強化發展實體經濟主責主業，進一步聚焦首位產業和主導產業，健全產業公共服務平臺和中小企業公共服務平臺，不斷促進產業集群提能升級，著力培育特色產業集群。

（四）實施企業培優育強行動

按照“高大上+鏈群配”要求，動態優化更新產業鏈“四圖五清單”，持續開展招大引強。健全完善中小企業梯度培育機制，培育一批創新型中小企業，“專精特新”中小企業、“小巨人”和制造業單項冠軍企業，提升發展高新技術企業、科技型企業。突出扶優扶強、靠大聯強，推動現有龍頭骨干企業實施產業鏈上下游垂直整合，培育一批有影響力和帶動力的產業鏈“鏈主”企業。深入實施“映山紅行動”升級工程，支持優質企業加快上市步伐。

（五）實施創新賦能提質行動

推動傳統制造業企業加快數字化、智能化轉型，打造一批“智能車間”“智能標桿企業”。面向工業場景加快部署5G專網、千兆光網等，實現重點工業企業和園區“雙千兆”網絡全覆蓋。大力發展工業設計、檢驗檢測、物流配送等生產性服務業，培育服務型制造業態，促進先進制造業與現代服務業融合。促進產業鏈綠色發展，建設綠色工廠、綠色園區，培育綠色供應鏈，構建綠色制造體系。

（六）實施產業生態優化行動

提升政務服務效能，優化營商環境，深化“一件事一次辦”改革，落實“一網選中介”，降低企業制度性交易成本。完善企業幫扶長效機制，發揮好政企圓桌會議、企業精準幫扶等機制作用，持續為企業紓困解難。建立高效聯審會商機制，實行“拿地即開工、竣工即投產”。強化要素聚焦，推動資金、土地、水、電、氣、環境容量等資源要素向重點產業鏈傾斜。切實保障企業安靜生產，明確執法節點范圍，細化執法要求。嚴禁多頭執法、重復執法、隨意執法，堅決杜絕任性無序的檢查考評等干擾企業正常生產經營活動。

五、工作要求

（一）加強組織領導

縣工業倍增升級行動領導小組統籌推進產業鏈現代化建設工作。縣科技和工信局負責鏈長制工作的組織協調，牽頭推進制造業重點產業鏈發展。各產業鏈牽頭單位研究制定“一產一策”，推動鏈長制工作走深走實；縣統計局研究建立產業鏈統計監測體系；各部門建立相應工作機制，把鏈長制工作納入本部門重點工作，確保各項工作有序推進。

（二）加強調度推進

建立日常調度機制，縣工業倍增辦每季調度工作進展情況，各產業鏈每半年召開一次推進會，研究解決產業鏈現代化建設重大問題。建立問題辦理機制，不定期召開政企圓桌會議，協調解決各產業鏈企業發展、項目建設中存在的困難和問題，實行“清單交辦、跟蹤督辦、限時銷號”閉環管理。建立提醒督辦機制，不定期深入企業和項目一線進行調研督導，綜合運用“提醒函”“督辦函”等形式，推動問題有效解決。

（三）加強氛圍引導

樹立鮮明用人導向，注重在領導班子中配備熟悉制造業和產業鏈的領導干部，在產業發展一線鍛煉考察優秀年輕干部。各鄉鎮、部門和單位要加大對推進產業鏈發展特色典型經驗案例的發掘和宣傳推廣力度，營造抓產業鏈、抓制造業的共識和氛圍。