7月1日，杭州市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會(huì)議107號(hào)提案的答復(fù)。文件顯示，截至2024年1季度，全市累計(jì)建成用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目144個(gè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)裝機(jī)容量21.8萬千瓦/43.9萬千瓦時(shí)；在建和擬建項(xiàng)目約80個(gè)，裝機(jī)容量超60萬千瓦/120萬千瓦時(shí)。2024年迎峰度夏前，將有不少于20萬千瓦電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行。

文件提出，杭州市發(fā)改委正在牽頭編制《碳達(dá)峰碳中和背景下杭州新能源（儲(chǔ)能）發(fā)展中長期規(guī)劃》。根據(jù)杭州市能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和未來用能需求，提出儲(chǔ)能項(xiàng)目“兩站一環(huán)多點(diǎn)”的布局原則和到2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到100萬千瓦左右，2030年達(dá)150萬千瓦左右，2035年達(dá)200萬千瓦左右的發(fā)展目標(biāo)。

原文如下：

杭州市發(fā)改委關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會(huì)議107號(hào)提案的答復(fù)

貴單位在市十二屆政協(xié)三次會(huì)議上的提案《關(guān)于加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，助力實(shí)施綠色低碳發(fā)展攀登行動(dòng)的建議》收悉。經(jīng)我委主辦，市經(jīng)信局、市人社局、市城投集團(tuán)會(huì)辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、已開展的工作

1.加大專項(xiàng)政策支持，發(fā)展壯大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)

2023年，杭州市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（杭政辦函〔2023〕53號(hào)），明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、空間布局、主攻賽道、工作舉措、政策保障措施，提出“推進(jìn)高功率鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、熔鹽儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，并對(duì)滿足相關(guān)條件的鈉離子電池、液流電池、固態(tài)鋰離子電池、熔鹽儲(chǔ)能裝備、氫燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)企業(yè)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)全面統(tǒng)籌土地、能源、排污、財(cái)稅等要素，全力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2023年底，杭州市儲(chǔ)能規(guī)上企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值279億元，同比增長23.2%，聚集了萬向一二三、南都動(dòng)力科技、高特電子、艾羅能源等一批重點(diǎn)企業(yè)，涉及電化學(xué)儲(chǔ)能、熔鹽儲(chǔ)能多條細(xì)分賽道，優(yōu)勢(shì)集中在儲(chǔ)能電池組、電池管理系統(tǒng)、變流器、系統(tǒng)集成等中下游環(huán)節(jié)。

2.建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

國家層面已出臺(tái)儲(chǔ)能系統(tǒng)級(jí)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝、并網(wǎng)性能、驗(yàn)收與調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)及退役、應(yīng)急處置等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件。我市已出臺(tái)《關(guān)于做好我市電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理工作的通知》，明確電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)工程應(yīng)按照電力建設(shè)工程開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，實(shí)行技術(shù)專項(xiàng)審查，現(xiàn)場評(píng)定工作與行政許可相分離。電化學(xué)儲(chǔ)能電站屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定所列情形的，應(yīng)按特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收；屬于其他建設(shè)工程的，實(shí)行備案抽查制度。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知（發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕475號(hào)）》也明確了獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加的價(jià)值機(jī)制。

3.建立健全人才培育機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力

一是加強(qiáng)新能源行業(yè)高層次人才培育。我市現(xiàn)有23名專業(yè)從事新能源領(lǐng)域的博士后研究人員，其中2023年招收進(jìn)站7人，進(jìn)一步推動(dòng)我市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。開展錢江特聘柔性引才，2023年為3家設(shè)崗單位柔性引進(jìn)3名新能源、儲(chǔ)能方向?qū)＜遥ξ沂行滦蛢?chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)。做好“131”培養(yǎng)人選綜合考評(píng)，3名綠色能源產(chǎn)業(yè)中青年人才通過考評(píng)。會(huì)同市經(jīng)信局做好能源行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，89名能源領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員通過評(píng)審獲得工程師職稱，推薦330人申報(bào)省能源工程高級(jí)工程師。二是發(fā)揮市場化引才作用。出臺(tái)三輪促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)專業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)符合條件的按獵頭費(fèi)的60%給予引薦獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多新型儲(chǔ)能企業(yè)及人才來杭發(fā)展。三是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。目前，我市各級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有247家。打造了首個(gè)由政府主導(dǎo)的線上線下相呼應(yīng)的“浙派工匠”培訓(xùn)平臺(tái)，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”新模式，發(fā)揮線上平臺(tái)24小時(shí)全天候培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，已入駐課程資源方18家，接入課程271門，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)810家，積極為各類技能人才提供技能培訓(xùn)支持。對(duì)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，符合條件可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)補(bǔ)貼。

二、加快推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措

1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。

規(guī)劃是新型儲(chǔ)能項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。市發(fā)改委正在牽頭編制《碳達(dá)峰碳中和背景下杭州新能源（儲(chǔ)能）發(fā)展中長期規(guī)劃》。《規(guī)劃》根據(jù)杭州市能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和未來用能需求，提出儲(chǔ)能項(xiàng)目“兩站一環(huán)多點(diǎn)”的布局原則和到2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到100萬千瓦左右，2030年達(dá)150萬千瓦左右，2035年達(dá)200萬千瓦左右的發(fā)展目標(biāo)。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)。

儲(chǔ)能項(xiàng)目的大規(guī)模發(fā)展，將有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州市作為“資源小市、用能大市”，一直以來面臨著外來電占比高、電網(wǎng)自主調(diào)節(jié)能力弱、負(fù)荷峰谷差大等問題，2023年全市用電總量約985億千瓦時(shí)，其中外來電占比約82%，電網(wǎng)日最高負(fù)荷2027萬千瓦，最大峰谷差超800萬千瓦。為保障電力供應(yīng)、保證電網(wǎng)安全，杭州市正在著力推進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，截至2024年1季度，全市累計(jì)建成用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目144個(gè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)裝機(jī)容量21.8萬千瓦/43.9萬千瓦時(shí)；在建和擬建項(xiàng)目約80個(gè)，裝機(jī)容量超60萬千瓦/120萬千瓦時(shí)。2024年迎峰度夏前，將有不少于20萬千瓦電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行。

3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

技術(shù)迭代升級(jí)是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的源動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)的突破和創(chuàng)新。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化。推廣先進(jìn)的新型儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。市經(jīng)信局正在聯(lián)合省工信院，開展電化學(xué)儲(chǔ)能細(xì)分賽道研究。新安化工“高容量鋰離子電池負(fù)極材料開發(fā)及應(yīng)用示范”、鵬成新能源“非道路車輛鋰電池BMS研發(fā)”、德海艾科“用戶側(cè)釩液流電池材料及系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用”等科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。市能源集團(tuán)正在與市地鐵集團(tuán)合作，研究地鐵應(yīng)用飛輪儲(chǔ)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

4.加強(qiáng)規(guī)范管理。

2024年4月，省能源局印發(fā)《浙江省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理辦法（試行）》共9章44條，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、備案、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行、安全、監(jiān)督等方面事項(xiàng)都進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，明確了責(zé)任單位、管理要求、辦理程序等內(nèi)容，后續(xù)項(xiàng)目審批建設(shè)管理將有章可循。2024年4月省發(fā)改委、省能源局聯(lián)合印發(fā)了《新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償資金分配方案》，對(duì)2024年6月30日前完成并網(wǎng)試驗(yàn)的電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開展補(bǔ)償，并明確了充放電價(jià)及現(xiàn)貨市場政策。杭州市已出臺(tái)《關(guān)于做好我市電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了工程消防審驗(yàn)管理流程和要求。上述規(guī)范和政策出臺(tái)，將有效規(guī)范和推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。

杭州市在儲(chǔ)能系統(tǒng)集成、電池綜合管理、逆變系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)等方面具體較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場占有率。但企業(yè)數(shù)量較多，技術(shù)路線多樣，內(nèi)部競爭激烈，沒有形成強(qiáng)而有力的產(chǎn)業(yè)集群，市場上缺乏整體競爭力和話語權(quán)。未來將逐步引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)集聚提升，形成杭州儲(chǔ)能控制領(lǐng)域的整體優(yōu)勢(shì)。

6.加強(qiáng)融合發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和市場空間。在電力、交通、通信等領(lǐng)域開展新型儲(chǔ)能應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)品的市場推廣，提高市場認(rèn)知度和接受度。探索新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的商業(yè)模式和運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。

支持高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。引進(jìn)國內(nèi)外新型儲(chǔ)能領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年6月3日