8月1日，陜西發改委、農業農村廳印發《關于開展陜西省千村萬戶“光伏+”鄉村振興示范項目的通知》，文件提出：全省每個鄉鎮確定1個行政村，選擇光伏或光暖項目建設模式，每個村建設容量約2兆瓦，進行整村光伏（光暖）項目示范。到今年年底，全省建成約1000個共200萬千瓦左右整村屋頂分布式光伏光暖示范項目。

在實施過程中，由村集體成立村新能源項目公司，縣級政府籌集資金作為10%資本金，項目實施公司提供10%資本金，銀行、擔保機構提供貸款和擔保。市縣農村部門指定分配機制，鄉鎮政府監管運營，確保電費收益除運營維護費用外，農戶凈收益不低于80%，同時監督村集體20%分紅的資金使用情況。

示范模式按照政府統籌、企業提供資金、銀行貸款、機構擔保、農戶受益、村級分紅的模式運作。

由縣政府承擔主體責任，落實10%的資本金，電網企業要全力配合，積極開展農村電網改造升級，確保項目應并盡并。農戶或村集體自行選擇光伏或光暖建設模式，縣政府確定企業進行建設，項目建成后會同有關部門進行驗收。

參與示范項目要求具備較好的屋頂資源以及村民或村集體較高的積極性，優先選擇電網現狀堅強，接入消納條件好，改造周期短的村；嚴禁新增村級不良債務，不得強迫村集體承擔項目，增加村集體負擔。在具體實施方面，由縣級發改委會同相關部門確定建設方案以及利益分配機制，報送市級發改委形成具體實施方案，再送省級發改委報備。

文件強調，要做好宣傳引導，不得以開展示范為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。在核驗村新能源公司和農戶簽訂的合作協議中，農戶收益不少于80%的條件下，按照戶用自然人備案和并網接入。

文件指出，要借鑒推廣陜西農信、銅川財創融資擔保集團在銅川耀州試點項目中的經驗做法，鼓勵銀行、政府性擔保等企業創新融資、擔保方案，降低融資利率和擔保方案。

文件原文如下：