8月1日，杭州市富陽區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布了對區(qū)政協(xié)政協(xié)代表《關(guān)于出臺支持新型儲能發(fā)展政策的建議》的答復(fù)。政協(xié)代表國網(wǎng)富陽供電許若冰指出了新型儲能的發(fā)展現(xiàn)狀，受限于市場和安全兩個因素，新型儲能發(fā)展進度滯后，整體利用率偏低；由于用戶側(cè)儲能尚不允許上網(wǎng)交易等政策缺失和建設(shè)成本無法疏導(dǎo)等因素影響，富陽用戶側(cè)儲能發(fā)展較為緩慢。

隨后，許若冰提出了相應(yīng)建議，區(qū)政府相關(guān)部門出臺開放新型儲能市場準(zhǔn)入，對于光伏項目出臺強制配儲比例的相關(guān)規(guī)定，確保電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力與光伏發(fā)展相匹配；區(qū)政府相關(guān)部門研究采取包括拉大最高最低價差、出臺儲能補貼政策等在內(nèi)的一系列措施，促進新型儲能項目投資回報回歸合理水平。

答復(fù)文件指出，當(dāng)前富陽區(qū)可開發(fā)的儲能主要集中在抽水蓄能和電化學(xué)儲能2個方面。在電化學(xué)儲能方面，已建成0.7萬千瓦和在建1.6萬千瓦的用戶側(cè)儲能項目。目前，常安儲5萬千瓦的儲能電站項目已納入杭州市儲備項目庫。根據(jù)浙江省能源局《關(guān)于做好新能源配儲工作 推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，富陽區(qū)2024年1月1日以后并網(wǎng)的光伏、風(fēng)電項目均要求按不低于新增裝機容量的10%配置儲能，儲能方式可采取租賃、共建、自建等，對于消納條件好，儲能配置比率高的新能源項目優(yōu)先列入建設(shè)計劃優(yōu)先并網(wǎng)。

對于電價制定，浙江省目前執(zhí)行峰谷電價最高差可以達0.9元每度電左右，對于實現(xiàn)兩充兩放的用戶側(cè)儲能項目投資回報很是可觀，據(jù)測算投資回報周期在4-5年。

原文如下：

關(guān)于區(qū)政協(xié)第十屆第三次會議第20241026號提案的答復(fù)

尊敬的許若冰委員：

您提出的關(guān)于出臺支持新型儲能發(fā)展政策的建議已收悉，感謝您對綠色能源發(fā)展工作的關(guān)心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“區(qū)政府相關(guān)部門加快完善激勵新型儲能的市場機制”的建議，我局積極開展儲能項目的開發(fā)建設(shè)，目前已取得一定成效：

1.現(xiàn)有建設(shè)情況。儲能本身不屬于產(chǎn)能項目，但在新能源電力為主體的新型電力系統(tǒng)中，儲能通過平滑可再生能源的波動以及電網(wǎng)的負(fù)荷，跟蹤調(diào)度輸出，調(diào)峰調(diào)頻等，改善電力系統(tǒng)的可靠性和安全性，從而促進新能源電力平穩(wěn)消納；同時儲能還能用于工商業(yè)削峰填谷、需求側(cè)響應(yīng)以及能源成本管理等，降低用戶用能成本。從技術(shù)、經(jīng)濟等角度看，當(dāng)前我區(qū)可開發(fā)的儲能主要集中在抽水蓄能和電化學(xué)儲能2個方面。

（1）抽水蓄能

截至目前，我區(qū)雖尚無在建及在運的抽水蓄能項目，但共謀劃了抽水蓄能項目（含儲備類）4個。其中，常安抽水蓄能電站列入國家抽水蓄能項目“十四五”儲備項目，設(shè)計總裝機容量為120萬千瓦時，計劃總投資76億元；永安抽水蓄能電站列入國家抽水蓄能項目“十四五”實施項目，設(shè)計總裝機容量為8萬千瓦時，項目總投資8億元；規(guī)劃2個中型抽水蓄能電站，分別設(shè)計總裝機容量為30萬千瓦時，項目總投資40億元。4個抽水蓄能項目全部完工后，預(yù)期可產(chǎn)生經(jīng)濟效益52.4億元，年調(diào)峰發(fā)電18.8億千瓦時左右，年可節(jié)約電費超過4.5億元。

（2）電化學(xué)儲能

由于儲能市場的價格機制沒有確立，當(dāng)前全國范圍內(nèi)儲能開發(fā)主要以電網(wǎng)側(cè)為主，用戶側(cè)項目較少。截至目前，已建成0.7萬千瓦和在建1.6萬千瓦的用戶側(cè)儲能項目。近年全區(qū)全社會最高用電負(fù)荷約130萬千瓦，按照“削峰填谷”要求，調(diào)度需求在10萬-20萬千瓦，初步預(yù)計全區(qū)封頂容量在20萬千瓦左右。目前，常安儲5萬千瓦的儲能電站項目已納入杭州市儲備項目庫。

2.配套政策情況。根據(jù)《浙江省新型儲能項目管理辦法（試行）》的要求，新型儲能項目管理堅持安全第一、程序規(guī)范、穩(wěn)妥有序的原則，包括規(guī)劃布局、項目備案、項目建設(shè)、項目并網(wǎng)、運行管理、安全管理、監(jiān)測監(jiān)督等環(huán)節(jié)管理；根據(jù)浙江省能源局《關(guān)于做好新能源配儲工作 推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，富陽區(qū)2024年1月1日以后并網(wǎng)的光伏、風(fēng)電項目均要求按不低于新增裝機容量的10%配置儲能，儲能方式可采取租賃、共建、自建等，對于消納條件好，儲能配置比率高的新能源項目優(yōu)先列入建設(shè)計劃優(yōu)先并網(wǎng)。通過儲能建設(shè)大大提高新能源的利用率和電網(wǎng)的穩(wěn)定性。

二、關(guān)于“區(qū)政府相關(guān)部門研究采取包括拉大最高最低價差、出臺儲能補貼政策等在內(nèi)的一系列措施，促進新型儲能項目投資回報回歸合理水平，支持用戶積極購買、自建用戶側(cè)儲能，投資建設(shè)共享式儲能”的建議，回復(fù)如下：

一是對于電價制定，電價決定權(quán)在省發(fā)改委，區(qū)里無定價權(quán)，據(jù)我們了解，浙江省目前執(zhí)行峰谷電價最高差可以達0.9元每度電左右，對于實現(xiàn)兩充兩放的用戶側(cè)儲能項目投資回報很是可觀，據(jù)測算投資回報周期在4-5年。

二是對于補貼政策，省發(fā)展改革委出臺《省能源局關(guān)于浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實施意見》（浙發(fā)改能源〔2021〕393號），意見明確支持引導(dǎo)新型儲能通過市場方式實現(xiàn)全生命周期運營。過渡期間，調(diào)峰項目（年利用小時數(shù)不低于600小時）給予容量補償，補償標(biāo)準(zhǔn)逐年退坡，補貼期暫定3年（按200元、180元、170元/千瓦·年退坡）。聯(lián)合火電機組調(diào)頻的示范項目，Kpd值>0.9的按儲能容量每月給予20萬千瓦時/兆瓦調(diào)頻獎勵一定用煤量指標(biāo)。鼓勵各地創(chuàng)新新型儲能發(fā)展商業(yè)模式、金融投資機構(gòu)為示范項目提供綠色融資支持，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金注入產(chǎn)業(yè)，采用多種手段保障資金需求。因全省儲能基本飽和，省市發(fā)改委已緊網(wǎng)側(cè)儲能建設(shè)指標(biāo)，但還在大力推進用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，增加調(diào)峰能力和降低企業(yè)用電成本。

您對以上答復(fù)有什么意見，請直接與我單位聯(lián)系，以便我們進一步改進工作。

承辦聯(lián)系人：李安榮 聯(lián)系電話：63322010

杭州市富陽區(qū)發(fā)展和改革局

2024年5月25日

中國人民政治協(xié)商會議

第十屆杭州市富陽區(qū)委員會第三次會議委員提案

提案號：20241026

領(lǐng)銜人：許若冰

提案人職務(wù)：國家電網(wǎng)富陽區(qū)供電公司容大設(shè)計分公司線路部主任

案由：關(guān)于出臺支持新型儲能發(fā)展政策的建議

正文：近年來，隨著光伏等新能源的快速發(fā)展和新型電力系統(tǒng)持續(xù)構(gòu)建，電力系統(tǒng)逐步由傳統(tǒng)能源向清潔能源過渡，但受限于清潔能源發(fā)電的不穩(wěn)定性，為滿足現(xiàn)代企業(yè)高可靠的供電需求，新型儲能規(guī)模也將迅速擴張。預(yù)計2025年新型儲能將從商業(yè)化初期進入規(guī)模化發(fā)展階段，2030年進入全面市場化發(fā)展階段。

新型儲能具有調(diào)節(jié)速率快，占地面積小，建設(shè)周期短的優(yōu)勢。電網(wǎng)調(diào)節(jié)方面，新型儲能控制響應(yīng)時間約為常規(guī)機組的1/15，調(diào)節(jié)速率比常規(guī)機組快65至258倍，可提供調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓以及替代輸變電設(shè)備投資等多種應(yīng)用場景。

實際運行情況表明，電力系統(tǒng)對儲能有明顯的需求，且新型儲能靈活性和實用性也已得到初步驗證，但受限于市場和安全兩個因素，新型儲能發(fā)展進度滯后，整體利用率偏低。鑒于目前我區(qū)光伏裝機迅猛增長，給電網(wǎng)安全運行帶來較大隱患。

建議：為適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展需求，建議出臺支持新型儲能發(fā)展政策。它將大大提升電網(wǎng)可調(diào)節(jié)能力，保障電網(wǎng)安全可靠供電。

調(diào)查1：光伏項目尚無配套建設(shè)儲能政策依據(jù)

以大唐萬市集中式光伏為代表的光伏項目迅猛發(fā)展，尤其是富陽西部將建成30萬千瓦裝機的新能源發(fā)電基地。但風(fēng)光發(fā)電的不穩(wěn)定性將會造成富陽乃至杭州西部電網(wǎng)潮流隨機性變大，給富陽西部電網(wǎng)安全運行帶來較大隱患。以工業(yè)企業(yè)屋頂為代表的分布式光伏近年來裝機規(guī)模也已累計超過13萬千瓦，配電網(wǎng)在負(fù)荷低谷時段出現(xiàn)嚴(yán)重倒送電情況，甚至通過110千伏主變向電網(wǎng)反送電。以居民屋頂為代表的分布式光伏的快速發(fā)展，給低壓臺區(qū)穩(wěn)定運行帶來較大影響，局部臺區(qū)即將出現(xiàn)反向重載情況。

調(diào)查2：用戶側(cè)儲能尚無相應(yīng)政策支持

用戶側(cè)儲能是保障用戶安全可靠用電的重要技術(shù)手段，但由于用戶側(cè)儲能尚不允許上網(wǎng)交易等政策缺失和建設(shè)成本無法疏導(dǎo)等因素影響，富陽用戶側(cè)儲能發(fā)展較為緩慢。但用戶側(cè)儲能可以在電網(wǎng)供電能力緊張、迎峰度夏削峰填谷期間都可以發(fā)揮較大作用，目前富陽僅有中恒電氣等極少數(shù)企業(yè)配置儲能。用戶側(cè)儲能的發(fā)展亟待政策上進行突破創(chuàng)新，支持和鼓勵企業(yè)自建儲能。

建議：完善激勵新型儲能的市場機制，出臺支持新型儲能發(fā)展政策

隨著富陽經(jīng)濟發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的不斷深入，清潔能源發(fā)電裝機還將持續(xù)增長，新型儲能在電網(wǎng)、企業(yè)需求的刺激下，也即將新的發(fā)展機遇。

建議一、區(qū)政府相關(guān)部門加快完善激勵新型儲能的市場機制。出臺開放新型儲能市場準(zhǔn)入，對于光伏項目出臺強制配儲比例的相關(guān)規(guī)定，確保電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力與光伏發(fā)展相匹配，提前謀劃，提高電網(wǎng)清潔能源消納能力。

建議二、區(qū)政府相關(guān)部門研究采取包括拉大最高最低價差、出臺儲能補貼政策等在內(nèi)的一系列措施，促進新型儲能項目投資回報回歸合理水平，支持用戶積極購買、自建用戶側(cè)儲能，投資建設(shè)共享式儲能。