2月27日，安徽合肥市發展和改革委員會發布《關于合肥市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案的報告》，關于推進氫能產業發展，報告指出：①制定并推進氫能產業發展三年行動計劃，科學謀劃加氫站布局，推動氫能基礎設施建設，為氫能產業的發展提供基礎保障。②在加快建設新型能源體系的過程中，合肥市將重點推進氫能產業的發展，探索開展分布式光伏配建儲能等創新試點示范，提升新能源在能源體系中的占比。③加快建設“8+4”電網側儲能設施，力爭建成兆瓦級儲能電站超60座。氫能作為一種重要的儲能形式，將與新能源發電結合，提高能源系統的靈活性和穩定性。

原文如下：

關于合肥市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案的報告

各位代表：

受市人民政府委托，現將合肥市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案提請大會審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大的監督指導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，強化引領意識，拉高工作標桿，全力以赴推動經濟社會平穩健康發展，較好完成市十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。

（一）全力穩增長抓發展，經濟運行穩中有進。

主要指標回升向好。創新實施經濟高質量發展運行監測和工作調度機制，滾動出臺系列穩經濟政策，全年GDP增長6.1%，長豐成為全省第二個千億縣。規上工業增加值增長14.9%左右，增幅居萬億GDP城市首位。固定資產投資增長3.3%左右，其中工業投資增長8.7%左右，占固投比重達33.8%左右、較去年提升1.6個百分點。社會消費品零售總額增長4%左右。進出口總額增長5%左右。有效投資提質擴量。優化重大項目全生命周期管理機制，強化節點調度，推進用地、用能、環評等并聯審批，全年新開工650個億元以上項目，500個億元以上項目建成投產。積極搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，建立完善項目謀劃和資金爭取工作體系，全年爭取中央預算內資金、特別國債、政府專項債等上級資金近1200億元、增長64%，總量創歷史新高。市場消費活力增強。深入推進消費品以舊換新，累計發放商貿、家政、文旅等各類消費券超10億元。加快推進消費場景營造提升，銀泰in77、新糧倉、包河萬象匯等大型商業綜合體（街區）建成開業，明珠廣場風情街獲評國家級夜間文旅消費集聚區，新落戶品牌首店270家。舉辦合肥國際新能源車展等重大消費型展會，開展“越夜越合肥”“66購物節”等特色活動超800場。著力擴大高品質旅游產品供給，新增合柴1972、小井莊等2個國家4A級景區，獲評中國研學旅游優秀目的地標桿城市，旅游收入實現兩位數增長。外資外貿平穩增長。實施外資招引攻堅專項行動，新增外資企業377戶左右、增長11.5%左右，新增境外世界500強企業20家、總數超百家。開展“徽動全球”萬企百團出海行動，新增進出口實績企業數超700家，“新三樣”出口增長24.9%，其中電動汽車出口增長3.3倍，獲批全國促進跨境貿易便利化試點城市。經營主體快速壯大。大力實施經營主體培育行動，落實階段性稅費優惠政策，新增減稅降費及退稅緩費超360億元，全年新增經營主體31.5萬戶、總數達178.7萬戶。國家高企總數超萬戶、同比增長21%，新增專精特新“小巨人”企業60戶、總數達248戶，新增四上企業超1829戶、創5年來新高。持續增強金融服務實體經濟能力，普惠小微貸款、制造業貸款分別增長13.1%、22.5%，“信易貸”授信金額超3284億元、增長59.6%，“政信貸”產品累計授信1278億元，新增A股上市公司4戶、居省會城市第2位，上市企業總數達93戶。

（二）持續打通創新全鏈條，發展動能加速迸發。

“兩心一谷”加快建設。綜合性國家科學中心能級持續提升，全面啟動未來大科學城建設，量子科技（合肥）產業研究院、未來網絡試驗設施建成運行，深空科學城、量子精密測量設施正式開工，新獲批組建預警探測、激光等12個全國重點實驗室、總數達18個。完善國先中心運行機制，牽頭組建全空間無人體系城市聯盟，建成運行全國首個城市空中交通樞紐港。高水平建設科大硅谷，新設海內外創新中心3家、總數達12家，集聚各類基金219支、總規模超2400億元，新增科技型創業企業1200家左右，中國科大科技商學院新校區開工建設。世界全球知識產權組織發布的2024全球“科技集群”，合肥躋身第36位、較上年提升4位。科技成果轉化深入推進。實體化運行國家實驗室成果轉化中心、全國首個國有成果轉化持股平臺，與香港理工大學共建首個國際化新型研發機構，新增概念驗證中心、中試基地等孵化載體56家。深入實施場景應用“百千萬”工程，出臺場景應用創新賦能產業發展方案、國企場景創新試點方案，成立場景創新生態聯盟，新增示范場景超百項，賦能科技型企業1400家。全市技術合同交易額超1500億元，萬人發明專利擁有量達82.7件。全社會研發經費投入超500億元，研發投入強度首次達到4%、居省會城市第2位。6項成果入選國家科學技術獎。創新生態體系不斷完善。完善人才自主認定和分類評價機制，動態更新人才政策，新認定各類高層次人才7015人。常態化開展“合肥請您來”等系列活動，新增就業參保大學生35萬人。加快建設科創金融改革試驗區，新增8家科創金融專營（特色）機構、總數達41家，新設總行級科創金融中心4家、總數達11家，科技金融賦能企業創新獲國務院督查表揚。入選AIC試點擴容城市，啟動組建長三角首支AIC股權投資基金。首屆央視總臺“科晚”落戶合肥，量子科技和產業大會、場景創新生態大會等創新交流活動成功舉辦。

（三）因地制宜發展新質生產力，現代化產業體系加快構建。

戰新產業持續壯大。大力推進“6+5+X”產業集群建設，戰新產業產值同比增長12.5%左右、占規上工業比重56%左右。強化新能源汽車產業全鏈條發展，新能源汽車產量突破135萬輛、增長81%，入選國家首批“車路云一體化”試點城市。加快實施長鑫二期、晶合三期、維信諾8.6代線等重大項目，新型顯示、集成電路產業產值分別增長22%、30%。優化提升“基金叢林”，生命健康基金、投促基金二期和我省首支S基金正式組建。開展全域全要素招商，新招引項目超1500個、協議投資額超6300億元，分別增長16%、17%。未來產業加速集聚。出臺支持低空經濟發展10條，新開通無人機物流航線82條。成立合成生物創新研究院，長豐合成生物制造產業園加快建設。獲批國家人工智能產業重點布局城市，國產超大規模智算平臺“飛星二號”建成使用，“城市算力池”整體算力規模超12000P，入選全國首批數據標注試點基地。量子信息未來產業科技園加快建設，獲批量子科技、通用人工智能等5個省級未來產業先導區。傳統產業加快賦能升級。深入實施制造業數字化轉型行動，新增7個國家級5G工廠、6個智能工廠、33個省級數字化車間、7家省級重點工業互聯網平臺，動態實現規上工業企業“智改數轉”全覆蓋，獲批全國首批制造業新型技改城市。美的洗衣機獲評可持續“燈塔工廠”，總數達6家、居全國第3位。生產性服務業能級提升。出臺加快生產性服務業發展實施方案，大力發展研發設計、軟件信息、檢測認證等10大核心生產性服務業，新簽約生產性服務業重點項目超300個，新增國家級質檢中心1家，新增國家5A級物流企業2家、四星級冷鏈物流企業5家，獲批全國首批現代商貿流通體系試點城市。加快建設合肥法務區，引進優質商務、法務資源18家。新增億元以上稅收樓宇5棟，總數達57棟。舉辦世界制造業大會、世界聲博會等各類展會超600場，綜合經濟收入超千億。都市現代農業穩步發展。實施江淮糧倉建設行動，全市糧食產量首超300萬噸。新增耕地2.8萬畝，建成高標準農田40萬畝。深入實施農業千億產業培育行動，農產品加工產值超2000億元、增長9%，實現百億農企零突破。加快推進種業之都建設，新增國家級“育繁推”一體化種業企業2家，種業銷售額突破120億元。大力發展“農舍＋”新業態，休閑農業和鄉村旅游營業收入增長20%。成功承辦學習運用“千萬工程”經驗現場推進會，新建13個省級精品示范村、32個和美鄉村中心村、724個美麗宜居自然村，提質改造農村公路114公里。

（四）聚力提升功能品質活力，宜居韌性智慧城市加快建設。

城市空間格局優化。健全完善“三級三類”國土空間規劃體系，市級國土空間總體規劃獲國務院批復，縣級總規完成批復，鄉鎮總規編制基本完成。大力推動片區綜合開發，構建“總體—片區—項目”三級片區策劃體系，駱崗公園、方興湖、十五里河等3個項目啟動實施。樞紐功能提質升級。實施大建設項目565個，連續3年保持千億投資規模。開工建設沿江高鐵合武段、合六路快速化改造等，合新高鐵加快推進，下塘鐵路專用線、大外環高速北環、潛山路南延等基本建成。開通運營軌道交通4號線南延、8號線一期，運營里程達231.8公里。新橋機場二期飛行區及工作區擴建前期工作加快推進。城市更新深入實施。扎實推進“三大工程”建設，出臺“平急兩用”公共基礎設施建設方案，新開工配售（租）型保障性住房7800多套，建成棚改安置房3.9萬套，104個城中村改造征遷任務完成近七成，入選國家首批城市更新示范城市。老舊小區加裝電梯308臺，實現消防無水小區通水320個，改造完成供電自管小區5個，改造城市D級危房1085套（間）。打通珠江路等15條半截路，完成9處擁堵點整治，新增城市停車泊位11.2萬個、充電設施1.43萬個。長崗三期、西部組團二期污水處理廠基本建成。韌性城市加快建設。扎實做好巢湖、河流、水庫等重點部位除險加固工作，實現安全平穩度汛。迅速處置肥東地震災害，社會面保持平穩。出臺迎峰度夏電力保供若干措施，皖能燃氣調峰電站、220千伏塘稍變等建成運營，廬北至池州高壓天然氣管線工程全線貫通，陜電入皖合肥段全面開工。出臺糧食物流核心樞紐建設方案，全社會收購夏糧55萬噸，同比增長約9%。新建改造市政地下管網4500多公里，城市生命線三期加快推進，消防安全云開工建設。

（五）全面深化改革擴大開放，高質量發展動能持續增強。

重點領域改革成效顯著。78項重點改革措施加快落地，“科創賦能高質量發展”改革舉措獲得中央改革辦推介。出臺優化營商環境行動方案（2024版），20項“高效辦成一件事”全部落地，入選全國十大營商環境創新城市。“互聯網+政務服務”平臺累計受理辦件超8000萬，滿意度99.99%，在全國市級政務服務能力指數評估中連續五年位居前列。加快市屬國企戰略性重組、專業化整合，組建市水務集團、園林集團，市屬國企營收增長14.9%、資產總額增長6.6%。深化“畝均論英雄”改革，規上工業畝均稅收45.7萬元/畝、增長15%。推出房地產“新政十條”，出臺房票安置、商業樓宇轉科創空間等系列政策舉措，房地產市場逐步回穩。穩慎有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。長三角一體化深入推進。印發虹橋國際開放樞紐合肥聯動區建設方案，與虹橋國際商務區建立人力資源和人才戰略合作機制。實體化運作G60科創走廊科技成果轉化促進中心，舉辦G60科創走廊質量標準大會等活動。召開寧合產業供需對接活動，長三角省際產業合作園區新簽約項目109個、投資增長60.6%。與長三角41個城市實現170余項高頻事項“一網通辦”，全市異地辦件近10萬件，“滬上（全國）名醫在合肥”行動服務群眾超萬人次。印發實施合肥都市圈發展規劃，建立圈內城市黨政領導聯席會議制度，召開合六、合淮同城化發展座談會，編制都市圈產業圖譜。加快推進合淮合作區建設，蔚來整車二期等重大項目正式開工，入選全國現代化都市圈培育案例。高水平開放持續擴大。高質量推進自貿區合肥片區建設，環評與排污許可深度銜接改革入選國家第五批最佳實踐案例。中歐班列開行突破900列，新增31個站點城市、累計達156個，獲批國家中歐班列集結中心。開通合肥港—洋山港首條“河海直達”航線，新能源汽車、光伏、鋰電池等出海實現一站式運輸。新橋機場東區國際貨站開工建設，空港藥品進口口岸正式啟用，新開通2條國際客運航線、5條國際航空貨運航線，國際旅客吞吐量增長1.8倍、貨郵吞吐量增長17.4%，新橋機場入選240小時過境免簽人員入境口岸。積極融入“一帶一路”倡議，新增國際友城8座，成立對外經濟合作協會，與香港貿發局簽署合作備忘錄，在匈牙利成立首個境外經濟貿易合作區，謀劃共建中泰“兩國雙園”。加快提升城市國際化水平，建成13個國際化社區、5家國際醫院、2所國際學校。

（六）深入推進綠色低碳轉型，美麗合肥建設實現新提升。

巢湖綜合治理全面強化。“山水工程”全面完成，首次開展巢湖生態引水試驗，巢湖水質保持IV類，富營養指數7年來最低，藍藻水華發生次數、最大面積大幅減少，十八聯圩濕地修復三期工程入選“聯合國生態系統恢復十年”優秀案例。加快完善沿湖公共服務設施，新增停車場等便民設施53處。生態環境持續改善。出臺大氣污染防治舉措20條，PM2.5平均濃度下降0.6%，空氣優良天數比例86%。開展板橋河、派河、二十埠河等流域水環境問題整治專項行動，20個國考斷面達標，水質優良率達90%。南淝河水質連續兩年保持III類，市級以上考核斷面優良率88.2%、創歷史新高。實施污水管網整治攻堅行動，新改建雨污管網473公里。開展農村生活污水處理設施專項整治行動，完成84條城鄉黑臭水體治理。推進“無廢城市”建設，加快推進馬合鋼中部B、C地塊及氯堿東一A、B地塊修復，完成廢棄礦山治理79座。省級以上環保督察和警示片交辦問題、歷次環保督察轉辦信訪件整改完成率分別達91%、99.67%。綠色低碳發展深入推進。出臺碳達峰實施方案，在全省率先試點光伏、新能源汽車等產品全生命周期碳足跡核算，3個園區入選省首批零碳產業園區籌建名單，實現重點企業節能降碳診斷服務全覆蓋，單位工業增加值能耗下降8.3%。新增國家級綠色園區1家、綠色數據中心2家、綠色工廠9家。加快構建綠色交通體系，首批23輛氫能示范公交投入運營，巡游車、網約車新能源占比分別達到71%、88.3%。綠色建筑竣工面積2129.6萬平方米，占新建民用建筑竣工面積比例達100%。新型能源體系加快構建。制定新能源資源開發工作方案、推動分布式光伏高質量發展行動計劃，推進高速服務區、污水處理廠等典型場景光伏全覆蓋，新增新能源裝機120萬千瓦、增長13.2%。加快推進長豐國家農村能源革命試點縣、省能源綜合改革創新試點縣建設，完成全省首單分布式光伏參與綠電市場交易。推動新型儲能規模化應用，建成新型儲能電站40座、裝機規模46萬千瓦。公園城市加快建設。加快推進大蜀山森林公園綜合提升，新增、改造提升綠地面積超600萬平方米，建成公園游園56個，新增城市綠道67公里，完成營林造林近12萬畝，園博園生態修復、天山公園更新改造經驗全國推廣，獲評中國A級公園城市。

（七）著力強化民生保障，人民群眾獲得感滿意度持續提高。

教育資源提質擴容。新改建中小學、幼兒園102所，新增學位8.9萬個，幼兒園公辦率、普惠率分別提升至65.4%、93.6%。建立學位預警機制，取消“一六八中”聯招搖號，入選全國義務教育教學改革實驗區、全國中考改革實驗區，“雙元制”教育改革做法在全國推介。安徽高等研究院合肥分院正式掛牌，合肥大學入選全省應用特色建設高校。健康合肥全面建設。建成兒童、創傷2個國家區域醫療中心，5個醫療中心全部開診，新增1個國家級、7個省級臨床重點專科，與京滬高水平醫院共建專科聯盟5個。緊密型城市醫療集團和縣域醫共體提質增效，開展遠程醫療診治超10萬次，服務群眾雙向轉診超2萬人次。探索實施基層醫療機構“醫養一張床”改革，社區、村基層衛生室標準化建設全面完成。民生保障更加有力。扎實推進50項民生實事，民生投入1248.2億元、增長2.4%。堅持就業優先戰略，推進“三公里”就業圈擴面提質，累計服務重點企業用工30.9萬人次，城鎮新增就業20.9萬人。創新醫保基金預算和使用指標“雙控”機制，次均醫療費用、個人負擔分別下降4.16%、3.23%。扎實做好“一老一小”工作，累計完成居家適老化改造1.6萬戶，打造10家養老服務綜合體，新增托位1.3萬個。持續提升社會救助及補貼標準，服務救助項目、慈善互助社實現全覆蓋。全面落實惠民殯葬政策，鄉鎮公益性公墓規劃覆蓋率達100%。“惠民菜籃子”開展68天、降低群眾2024萬元生活負擔。文體事業加快發展。城市記憶館、市中心圖書館開館運營，市博物館加快建設。2部作品入選年度國家藝術基金資助項目，市曲藝團榮獲牡丹獎表演獎。建成口袋體育公園19個、健身步道160公里、百姓健身房23個，成功舉辦全國游泳錦標賽、合肥馬拉松、市第十三屆運動會等重大賽事活動。社會大局和諧有序。實施安全生產治本攻堅三年行動，開展消防安全大起底大排查大整治，排查整治消防隱患超40萬處，實現住宅小區電動自行車充電設施、空巢老人居住場所感煙探測器全覆蓋，生產安全事故起數、亡人數同比分別下降25%、25.7%。堅持信訪“五化”工作法，建立重難點信訪事項提級辦理機制，初信初訪化解率90%以上、信訪總量同比下降16.5%。加快社會治安防控體系建設，深入開展“六情”活動，穩妥處置重點敏感警情17.39萬起，刑事、治安、電信網絡詐騙案件同比分別下降24%、27%、9.2%。

一年來，面對多重困難挑戰，全市經濟社會發展取得了來之不易的成績，但也要清醒地認識到，合肥發展還面臨一些問題和短板。主要表現在：經濟下行壓力依然較大，產業集群厚度仍需提升，科技成果就地轉化不夠順暢，城鄉區域發展不平衡仍然較為明顯，開放型經濟水平不夠高，生態環境質量有待提升，優質公共服務供給仍然不足，防范化解風險隱患需要持續用力。對此，我們將堅持問題導向，采取務實管用措施，切實加以解決。

二、2025年國民經濟和社會發展總體要求和主要預期目標

（一）總體要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，在打造具有重要影響力的“三地一區”上勇當先鋒，奮力譜寫中國式現代化合肥篇章。

（二）主要預期目標。

生產總值增長5.5%以上；規模以上工業增加值增長10%左右；固定資產投資增長3%以上，其中工業投資增長6%左右；一般公共預算收入增長2%左右；社會消費品零售總額增長5%以上；進出口總額增速高于全國平均水平；招商引資新簽約重點項目協議投資額增長10%以上；外商直接投資增長10%左右；居民人均可支配收入增速高于GDP增速；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮新增就業完成省定目標；節能減排等完成省控目標。

三、2025年國民經濟和社會發展主要任務

（一）全方位激發市場需求活力，推動經濟運行持續穩定向好。

一是大力提振市場消費。完善區域消費中心城市建設方案和政策措施，持續增強消費集聚力、吸引力。加強消費場景營造，推動淮河路步行街、天鵝湖等商圈特色化智慧化發展，開業運營山姆會員店、瑤海萬象匯等大型商業項目，新增4條以上特色商業街。豐富消費促進活動，持續打造“徽動消費 合肥GO”城市品牌，鼓勵重點商圈、特色商業街、品牌企業等開展聯動營銷活動，全年開展促消費活動1000場以上。穩定和擴大大宗消費，支持汽車、電子產品、家居家電等大宗商品以舊換新，推動更多優質“合肥造”產品走進千家萬戶。推進消費業態升級，做強線上購物、供應鏈協同等新型消費平臺型企業，大力發展首發經濟、冰雪經濟、夜間經濟，培育壯大數字消費、綠色消費、健康消費，引入首店200家以上，網上零售額超1600億元。持續用力推動房地產市場止跌回穩，充分釋放剛性和改善住房需求，加快構建房地產發展新模式。二是著力擴大有效投資。加快推進省市重點項目建設，完善項目節點調度平臺，抓緊抓實項目熟化、開工建設、竣工投產等關鍵節點，全面壓縮用地、用能、環評、融資等流程用時，全年新開工億元以上項目超600個。著力擴大重點產業投資，新開工比亞迪四期、大眾零部件等億元以上產業項目200個以上。穩定基礎設施投資增長，完成大建設投資1000億元以上。深化基礎設施投融資體制改革，規范啟動一批政府和社會資本合作項目，持續激發民間投資活力。搶抓專項債項目“自審自發”試點政策機遇，圍繞“兩重”“兩新”等政策導向，深入實施“重大項目前期工作攻堅年”行動，儲備一批補短板、增后勁的重大項目，更大力度爭取各類政策性資金。三是加快外向型經濟發展。深入實施“五外聯動”協同行動，扎實推進內外貿一體化改革，拓展數字貿易、服務貿易等新增長點，支持優勢企業拓展東盟、中東等新興市場，穩定和擴大“新三樣”等機電產品出口。加快發展服務外包，探索設立合肥服務貿易創新發展引導基金，爭創國家服務貿易創新發展示范區。推進“跨境電商+產業帶”建設，加快特色優勢產品出口，力爭跨境電商交易額增長15%左右。發揮“投資合肥行”“對話500強”等作用，力爭新引進世界500強及行業領軍企業15家以上。

（二）以科技創新引領新質生產力發展，全面提升創新體系效能。

一是加強戰略科技力量建設。持續深化合肥綜合性國家科學中心建設，做好國家實驗室服務保障，加快打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創引領高地。優化完善濱湖科學城體制機制，高標準建設未來大科學城，開工建設深空科學城、科學家小鎮、量子計算研發平臺、大氣觀測塔等項目。提升七大研究院運行質效，產出轉化一批高水平創新成果。聚焦精準智能化學、稀土永磁、精密大地測量等領域爭創更多全國重點實驗室。二是強化企業創新主體地位。支持科技領軍企業、鏈主企業、龍頭企業等牽頭聯合高校、科研機構、上下游中小企業組建創新聯合體20家以上，開展重大科研項目攻關。深入實施科技型中小企業、高新技術企業倍增行動，推動技術、資金、人才等要素向科技企業集聚，力爭國家高企總數突破1.1萬戶，持續打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創新生態。三是加速推進科技成果轉化。完善科技成果轉化“4+4+6”工作體系，設立概念驗證基金，加強概念驗證中心、中試基地、孵化器等載體建設，爭創國家區域高校科技成果轉移轉化合肥中心。聚焦生物醫藥、新能源汽車、深空探測等重點產業需求，推進新型研發機構優化整合。深化科大硅谷、駱崗公園、未來大科學城等超級場景建設，推進國企場景應用創新試點，新建10個場景實驗室，打造100個標桿示范場景。深入推進科技招商，新轉化設立科技企業1300家以上。四是構建高效創新生態體系。進一步提升科大硅谷影響力、感召力，高質量運行12個海內外創新中心，設立科大硅谷科創銀行，持續探索科技產業培育新模式。加快人才評價體制機制改革，持續提升人才自主認定比例，動態優化人才政策，力爭新增博士后科研工作站超20家、新認定高層次人才超6000人、新增就業參保大學生超35萬人。深化科創金融示范區建設，出臺金融支持科技創新系列措施，推廣“共同成長計劃”“貸投批量聯動”等服務模式，拓展“投貸擔保補”產業金融組團服務，力爭科技貸款增速超20%。

（三）著力守好實體經濟根基，加快建設現代化產業體系。

一是大力發展戰新產業集群。深入實施“6+5+X”產業體系構建行動，系統優化產業布局、政策體系、基金體系、招商體系，積極搶占產業風口，“一鏈一策”推進強鏈補鏈延鏈，戰新產業產值增長8%左右，爭創首批國家新型工業化示范區。優化構建“國家集群—省級集群—市級集群—專業園區”產業梯度培育體系，壯大三大國家級戰新集群能級，積極爭取新能源汽車、生物醫藥等納入國家戰新集群。加快打造新能源汽車之都，推進“整車+零部件+后市場”全鏈條發展，力爭新能源汽車產量達155萬輛、全產業鏈企業突破1000家、產業規模超5000億元。加快推進晶合四期、中車功率半導體等重點項目，力爭新一代信息技術產業規模突破3000億元。打造光伏及新型儲能產業創新高地，加快鈣鈦礦電池、氫能等先進產能落地。加快推動傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化轉型，爭創工業互聯網標識解析國家頂級節點，新增國家級5G工廠5家，實現企業數字化改造應用全覆蓋。二是加快培育發展未來產業。建強用好國先中心重大平臺，出臺低空空域分類、低空航線劃設方案，大力招引eVTOL、航空材料、飛控、動力等低空經濟企業，大力推進無人體系安全底座建設，爭創城市空中交通管理試點、民用無人駕駛航空試驗區。開展“人工智能＋”行動，推進人工智能大模型賦能升級，爭創人工智能衛生醫療應用基地、科學家行業應用基地。出臺智能機器人產業發展方案，加強傳感器、控制器等重點環節企業招引。出臺生物制造專項政策，加快組建10億元產業專項基金，推進高新區、長豐縣生物制造產業園建設。三是更大力度推進生產性服務業發展。編制生產性服務業發展規劃，完善生產性服務業工作推進體系，組建生產性服務業協會。持續優化生產性服務業戰略布局，加快打造駱崗、高新、經開、蜀山等重點發展片區。突出軟件信息、研發設計、檢測認證、現代物流、會展經濟等重點領域，力爭落地重點項目350個以上。強化人才、住房、財政、金融等政策聯動，優化升級生產性服務業政策支持體系。持續提升總部經濟發展能級，大力吸引研發中心、銷售中心、財務中心等企業集聚。推進樓宇經濟發展提質增效，加強閑置樓宇盤活利用，力爭億元稅收樓宇總數突破60個。四是優化產業發展生態。出臺都市型工業“一園一案”方案，打造高質量“工業上樓”標桿項目20個。聚焦主導產業，加快推進標準化廠房、專業化園區建設，編制重點產業招商指引，持續開展靶向招引。圍繞新一代信息技術、新能源汽車等重點產業領域，組建一批政府直投基金，壯大耐心資本，促進暢通“募投管退”循環，形成產業投資和基金“矩陣”。完善“1＋4＋10＋N”招商引資工作體系，推進全員全域全要素招商，新引進10億元以上項目超120個，打出“雙招雙引”新攻勢。

（四）發揮多重國家戰略疊加優勢，加快打造改革開放新高地。

一是深化重點領域改革。深入實施國企改革深化提升行動，聚焦產業發展、城市運營、民生保障重點領域，優化國企戰略布局，打造一批高水平“城市運營商”，增強核心功能和核心競爭力，力爭市屬國企規模突破1.2萬億、營收增長15%以上。推進開發區管理制度改革，開展新一輪開發區目錄修訂，支持長豐（雙鳳）經開區、肥西經開區爭創國家級開發區，加快瑤海省級開發區申建。深化財政零基預算改革，加強財政資金資源統籌，建立預算分級保障機制，強化政策整合清理。全領域推進畝均改革，實施畝均效益領跑者行動，規上工業企業畝均稅收增長8%左右。二是持續優化營商環境。扎實推進營商環境改革創新示范區建設，推進政務服務事項告知承諾制和容缺受理服務，建立“高效辦成一件事”常態化機制，新增“一件事”服務20件。落實公平競爭審查制度，全面清理妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施，著力打造更加公平的市場環境。深化柔性監管和服務型執法，探索新業態新模式執法“觀察期”制度。推進國家知識產權保護示范區建設，打造“科大硅谷”知識產權保護樣板區。深入實施民營經濟20條，完善民營企業常態化溝通協商機制，依法保護民營企業產權和企業家權益。三是深度融入長三角一體化發展。扎實推進合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心同創”，加快建設虹橋國際開放樞紐合肥聯動發展區，深化與上海交大、同濟大學市校合作。高水平打造G60成果轉化中心和示范園區，建設長三角產業鏈供應鏈安全保障（合肥）研究院。落實促進中部地區加快崛起戰略，辦好長江中游城市群第十一屆會商會。召開合肥都市圈工作會議，構建“1+N”都市圈規劃體系，加快建設合淮產業走廊、合六經濟走廊。持續深化都市圈產業合作，編制市際合作園區工作指引，加快建設合淮合作區，謀劃推進合六、合滁市際合作園區建設，爭創合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點。扎實推進南北結對合作，提升合作園區共建水平。四是縱深推進對外開放。高標準規劃建設合肥國際港務區，加快建設國際航空貨運集散中心，提升中歐班列、水運港、空港口岸服務能力，申建合肥陸港保稅物流中心（B型）。加快推進境外經貿合作區、中泰“兩國雙園”、合肥—中東商務港建設，申建“一帶一路”國際技術轉移中心。落實自貿試驗區提升戰略，復制推廣首批對接國際高標準推進制度型開放試點舉措，形成一批首創性、集成式制度創新成果。加快大眾國際社區等建設，打造若干高品質國際化街區。深化與國際組織合作，持續擴大國際友城“朋友圈”。

（五）協同推進降碳減污擴綠增長，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型。

一是高質量推進巢湖綜合治理。實施新一輪巢湖綜合治理，構建上下游貫通一體的生態環境治理體系，持續改善巢湖水質。深化水務一體化改革，系統推進入湖入河排污口專項整治，加快實施雨污分流和污水處理設施提標改造，新建、改建雨污水管網140公里。持續開展面源治理，推進農藥化肥減量，加強畜禽養殖污染治理，規范水產養殖尾水排放。鞏固“十年禁漁”成效，推進湖水活用、水系連通，啟動十五里河、二十埠河防洪治理工程。完善環巢湖“近水”“親水”生態休閑設施建設。二是持續改善生態環境。高質量完成第三輪中央環保督察反饋問題整改，全面推進環保督察反饋問題、信訪件按期整改銷號。深化大氣污染防治攻堅，做好污染天氣預防和應急響應，確保優良天數比例達86%以上，空氣質量穩定達到國家二級標準。啟動南淝河美麗河湖保護等13個重點項目，推進城鄉黑臭水體動態清零，確保國考斷面穩定達標，水質優良率90%以上。推進“無廢城市”建設，加強土壤污染源頭防控，加快老合肥造紙廠、煤制氣廠等地塊土壤污染修復，全面完成廢棄礦山修復。三是穩妥推進雙碳戰略。統籌推進“碳達峰十大行動”，加快高新區國家級碳達峰試點園區、3個省級零碳產業園區建設。深入實施重點企業“一企一策”節能減煤降碳改造，鼓勵企業消費綠電綠證，推進綠電應用，力爭規上工業單位增加值能耗下降3.2%左右。加快推進交通運輸、城鄉建設等領域綠色低碳轉型，進一步提升新能源汽車滲透率，新增、更新城市公交車輛100%使用新能源，新建民用建筑實現綠色標準全覆蓋。持續開展低碳場景征集，加快綠色低碳先進技術示范應用。加強節能降碳等生態文明科普教育，深入開展全民綠色低碳行動。四是加快建設新型能源體系。加強新能源資源開發利用，大力實施新能源開發倍增行動，力爭新增新能源裝機超210萬千瓦，新能源發電量占全社會用電量比重達15%。推廣新型儲能應用，加快建設“8＋4”電網側儲能設施，力爭建成兆瓦級儲能電站超60座，探索開展分布式光伏配建儲能等創新試點示范。推進氫能產業發展三年行動計劃，科學謀劃加氫站布局。深化國家農村能源革命試點縣和能源綜合改革創新試點縣建設，積極爭創國家級車網互動試點城市。

（六）全面提升規劃建設治理水平，打造宜居宜業幸福城市。

一是完善城市規劃體系。全面推進規劃建設治理運營一體化改革，加快建立規建治運營新機制。強化規劃引領，加快編制城市戰略規劃，健全國土空間規劃體系，持續完善單元控規、地塊控規編制。建立健全“片區策劃＋城市設計＋控規編制”保障體系，打通“城市設計—建筑設計—工程設計”管理鏈條。出臺高質量推進片區綜合開發實施意見，啟動建設半島科學城等3大戰略平臺，推進駱崗公園、方興湖等6個重點片區建設。二是提升樞紐通達能力。加快建設沿江高鐵合武段、合滬段，開工建設合溫高鐵合池段，建成新合肥西站、合新高鐵、銅陵港江北港鐵路專用線。加快大外環西環、南環、東環南段等項目建設，建成大外環北環。開工建設南淝河路、蒙城路北延，加快推進南二環西延、合六路快速化改造。開工建設巢湖一線船閘擴容改造、兆西河高等級航道整治一期。開通運營軌道交通6號線一期，加快建設7號線一期和S1號線。三是加快推進城市更新。深入推進“三大工程”，籌集建設保障性租賃住房2260套，加快“平急兩用”公共基礎設施專項規劃編制，全面完成104個城中村改造征遷任務。啟動大圩鎮片區、龍崗片區等一批城市更新項目，改造提升老舊小區89個、城市危舊房1000套，更新改造城市燃氣管道180公里，改造供水、排水管道175公里。四是打造智慧宜居城市。迭代升級“一張圖”全域治理體系，強化“城市大腦”重點場景建設，完善城市協同運營中心。深化打通半截路、治理擁堵點專項行動，新建成停車泊位11萬個、公共充電設施2000個。健全違建清理、生活垃圾分類等長效治理機制，常態化開展規范攤點管理、違規傾倒建筑垃圾整治工作。進一步提升園林綠化水平，加快南淝河靚化、十五里河景觀提升，建成公園游園30個，新建改造綠地面積400萬平方米，新增城市綠道60公里。五是提升城市安全韌性。保障迎峰度夏（冬）電力供應平穩有序，加快推進陜電入皖建設，開工建設廬江LNG應急調峰儲備站、500kV金牛變、500kV中心變。推進城市生命線三期工程建設向全市域拓展，啟動雪亮工程二期、智能交通四期建設，完善風險隱患監測預警體系。強化應急管理體系和能力建設，提升應急物資儲備體系效能。

（七）加快推動鄉村全面振興，構建城鄉融合發展新格局。

一是加快構建現代農業產業體系。堅決扛穩糧食安全責任，全面實施“四良兩優”工程，強化“高標準農田+”集成規劃建設，新建高標準農田40萬畝以上，糧食播種面積、產量分別穩定在790萬畝、300萬噸以上，加快打造千億斤江淮糧倉合肥示范區。實施“特色產業培育工程”和農業千億產業集群“8526”行動，加快發展設施農業，持續壯大草莓、畜禽等百億產業規模，力爭農產品加工產值增長15%。加快“種業之都”建設，積極爭取崖州灣國家實驗室設立合肥“江淮基地”，力爭種業收入突破130億元。二是深入實施“千萬工程”。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進宜居宜業和美鄉村建設，爭創14個精品示范村、37個美麗鄉村中心村、700個美麗宜居自然村。持續完善農村基礎設施和公共服務配套，提質改造農村公路55公里。深入實施農村人居環境整治，農村垃圾無害化處理率穩定在99%以上。三是持續深化農村改革。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，持續鞏固農村集體產權制度改革成效。完善土地流轉管理和服務機制，促進適度規模經營。推進家庭農場、農民合作社提質增效，開展示范主體四級聯創，大力培育“新農人”。推廣多種農業生產社會化服務模式，支持各類主體建設農事服務中心。因地制宜探索盤活存量資源資產，拓展農民增收渠道。實施新型農村集體經濟“百千萬”工程提升行動，力爭收入50萬元以上經濟強村全覆蓋、百萬元以上占比超50%。四是做大做強縣域經濟。制定新型城鎮化戰略五年行動計劃推進舉措，實施新一輪農業轉移人口市民化行動，持續提升縣城基礎設施和公共服務水平，支持建設一批產業特色鮮明、基礎設施完善的重點小城鎮。大力推進特色產業集群建設，支持中心城區與縣（市）開展“飛地”建設，提升項目招引、產業導入、企業遷移等合作質效，持續壯大6個省級縣域特色產業集群，力爭千億產業集群實現零突破。

（八）切實保障和改善民生，更好滿足人民美好生活需要。

一是優化公共服務供給。優化教育資源供給，新建中小學、幼兒園74所，新增學位7.5萬個，全力化解熱點區域學位緊缺問題。加快城鄉教育協調發展，扎實推進中考改革試點，爭創縣域學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展國家示范。深入推進產教融合發展，加快建設行業產教聯合體、現代產業學院。推進合肥大學“雙特色”高校建設，支持合肥理工學院高起點辦學。深入推進“名醫名科名院”工程，持續提升國家區域醫療中心運營水平，新建20個名醫工作室，爭創4個省級以上臨床重點專科。積極申辦高水平體育賽事，爭創全民運動健身模范市。二是提高民生保障水平。扎實辦好“2025年民生實事”，切實提升群眾知曉率滿意度。優化“三公里”就業圈平臺，深入推進“三級三方服務千企”行動，強化重點企業用工要素保障。完善養老托育服務，建成農村幸福院50個，實現養老服務綜合體街道全覆蓋，新增托位1萬個。擴大醫保信用就醫覆蓋面，推行“先診療、后付費”。加強重要民生商品價格監測，適時開展“惠民菜籃子”工程。三是推動文旅融合發展。大力發展全域旅游，整合環湖、環城、環河資源，推動“一湖一城一園一山一河一廊”重點區域開發，建設巢湖16.8公里旅游黃金岸線，新增4A級景區2個、精品民宿20家。打響科創科普游品牌，一體推進科普、科創、科幻聯動發展，謀劃建設深空探測博物館，培育40家科創科普游示范基地。實施精品文藝創作工程，舉辦合肥國際科技藝術周。四是提升社會治理能力。推廣新時代“楓橋經驗”和“六尺巷工作法”，加強信訪問題源頭治理和積案化解。深化安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范遏制各類安全生產事故發生，持續提高本質安全水平。強化城市安全風險綜合監測預警平臺應用，加快建設工貿、森林火險、城市極端災害監測預警平臺，推廣建筑施工領域視頻“反三違”、重點車輛主動防御系統應用。縱深推進“六情”“雙爭”、掃黑除惡“打早除小”行動，嚴打黃賭毒、食藥環、電信詐騙等各類突出違法犯罪。加強大型活動安全監管，維護社會大局穩定。

同時，今年是“十五五”規劃編制之年，要在全面評估和總結“十四五”規劃實施情況基礎上，科學制定發展目標和戰略任務，謀劃一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程、重大項目、重大政策和重大改革舉措，精心編制好合肥市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃。

各位代表，完成2025年國民經濟和社會發展的各項目標意義重大、任務艱巨。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，自覺接受市人大的監督指導，認真聽取市政協的意見和建議，堅決落實本次大會通過的各項決議，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，樹立領跑意識，挺膺擔當、篤行實干，奮力開創合肥高質量發展新局面，為中國式現代化美好安徽建設作出更大貢獻！

以上報告，請予審議。