11月初的大同，天氣已經寒氣逼人。在距市中心約16公里的南部郊區，大片的鹽堿地上被蒙上了一層白霜。雖然已是接近中午的時刻，天上的太陽明亮且晃眼，卻仍難以將荒地上的白霜融化。

　　這里便是此前頗受關注的大同光伏電站項目所在地。9月16日，富士康集團董事長郭臺銘和保利協鑫（03800.HK）（GCL）集團主席朱共山剛剛在這里合作成立了富士康協鑫大同新能源產業集團公司，并為新成立公司的光伏電站項目舉行奠基開工儀式。

 　　與那日熱火朝天的景象相比，眼下的情景有點蕭條。靠近公路的荒地上豎著6塊標牌，介紹項目的大致情況；兩棟兩層的簡易房孤零零地立在旁邊，房內空空如也。

　　實際上，這個宣稱由富士康與保利協鑫強強聯手，在大同投資900億元，打造垂直一體化的光伏發電項目，似乎正在遭遇變數。

　　“富士康說的很大，但一直沒有在大同實際投資。”熟悉山西投資界的一位知情人士對記者透露，“大同政府方有意讓保利協鑫單獨來做。”

　　此前，富士康已和保利協鑫成立了集團公司，雖然沒有簽實質的投資協議，但雙方有意在大同打造從多晶硅生產到電站運營的垂直一體化產業鏈。

　　對于合作伙伴富士康的“按兵不動”，保利協鑫大同項目總指揮孔原并不愿意多談，“項目都還在做核準的階段，可能兩年都跑不下來。”

　　而急于在新能源項目，尤其是光伏產業上見到成效的大同市，顯然不能一直這么等下去。保利協鑫旗下的中環光伏的一名項目負責人則透露，項目確實有變化。“這個工程的總規模還將是500兆瓦，但是大同市讓我們先把一期20兆瓦的啟動項目做起來。”

　　6億噸煤引來協鑫？

　　或許多數大同人都還不清楚保利協鑫是中國最大的多晶硅生產商，但幾

　　乎隨意在街上攔一輛出租車，報上“保利協鑫”的名字，司機都能毫不遲疑地駛向老城區迎賓大橋旁的一棟5層白色小樓。

　　這一帶并不算是大同最繁華的地區，但因為迎賓大橋是新舊城區的連接線，附近新近落成的幾個小區成了全市房價最高的地方。在一眾高檔住宅樓旁，協鑫所在的白色小樓顯得相當不起眼。

　　在辦公樓一層的展板上，有關于大同光伏項目的介紹寫著：該項目總投資287.4億元，涵蓋多晶硅、鑄錠、光伏電站等重點項目。項目達產后，預計共將創造產值約800億元/年，提供近萬個就業崗位。

　　保利協鑫顯然給大同市畫出了一個值得期待的“大餅”，而大同市也以厚禮回贈。此前，這棟白色小樓曾是大同市的政務審批中心。

　　而一位知情人士透露，今年早些時候，政務審批中心搬去新城，這棟樓便由大同市政府提供給保利協鑫做臨時辦公地點。“說是保利協鑫不用給錢。”

　　不過對于保利協鑫來說，“真正吸引他們來大同的，是市里承諾給保利協鑫6億噸優質煤。”一名知情人士說，“這樣協鑫可以自己發電供應給硅廠，來降低多晶硅的生產成本。”

　　知情人士并未對6億噸煤的說法做出正面回應，但他坦言，山西省為了實現傳統能源向新能源省份的轉型發展，省委、省政府定下的方針就是用資源來換技術、項目和投資。“這也是借鑒一些西部省份的經驗，如果我們不配置資源，可能沒人會主動來投資。”

　　以內蒙古為例，2009年，內蒙古自治區出臺《內蒙古自治區人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見》（內政發〔2009〕50號）。明確規定，一次性完成固定資產投資額在40億元以上的新建大型裝備制造和高新技術項目可以配置煤炭資源，每20億元配置煤炭資源1億噸，一個項目主體配置煤炭資源最多不超過10億噸。

　　但知情人士表示，保利協鑫的光伏項目是山西省第一個以資源換投資的項目，“山西還沒有具體量化的置換標準，我們是根據項目的含金量、對山西經濟的貢獻來選擇合作的主體，然后給他們一定的資源支持。”

　　據前述知情人士透露，為了確保富士康與保利協鑫的投資落地，山西省政府全套班子一起助陣，在土地支持上不需任何當地相關部門的預審。“郭臺銘還提出條件，要山西省政府在國家1元/度的光伏標桿上網電價基礎上再補0.4元/度。”

　　對于富士康的“獅子大開口”，山西省應該是給予了允諾。但迄今，“郭臺銘參加完奠基儀式后，還沒有實際投資。”上述知情人士說。

　　富士康何時投資？

　　今年早些時候，當傳出富士康要進軍光伏產業時，很多人都感到意外，但知情人士卻透露，早在去年，郭臺銘已經與大同有過相關的接觸，“那時，他們在新能源方面已經有十幾個人的團隊。”

　　據了解，大同市在今年5月20日與富士康和保利協鑫展開會談，并基本就投資光伏產業事宜達成一致意見。隨后，在8月5日，三方在太原簽署了新能源及新興產業戰略合作意向。

　　在這次簽約儀式上，與會的一些關鍵人員拍下一張合影，8個人中，山西省省長王君、山西省常務副省長李小鵬、郭臺銘和朱共山四人，手拉著手站在中間。

　　如今，保利協鑫所在的白色小樓門口仍掛著四塊牌匾，分別是：大同協和硅材料有限公司（下稱協和硅材料）、協鑫集團大同硅煤電項目總指揮部、大同富士康協鑫光伏發電有限公司（籌）（下稱富協光伏發電）和大同協鑫煤銷能源有限公司（籌），但這棟樓里并沒有一個員工來自富士康。

　　當初富士康和協鑫在協議合作時，確定的方式是協鑫做多晶硅、硅片、建電站加EPC總包，富士康則利用自己的成本控制優勢，負責技術含量相對較低的電池和組建生產。前述知情人士透露。

　　富士康協鑫 大同500兆瓦光伏項目遭變數

　　本報記者獲悉，當初確定項目合作時，保利協鑫與富士康共同創建協和硅材料，其中保利協鑫控股85%、富士康參股15%；組件由富士康自己做，但協鑫要求生產的組件必須使用自己的硅片；專注下游電站開發富協光伏發電則是由富士康控股60%、協鑫參股40%。不過，這都只停留在合作協議層面，具體的投資協議并沒有真正簽署。

　　據上述知情人士介紹，郭臺銘為談合作曾來過大同若干次，除了新能源，還在加工和信息產業上跟大同有過接觸，最近還在大同做了云計算中心，但是都是處于啟動階段。

　　“富士康的動作確實有點慢，所以大同方面希望讓協鑫自己做。”知情人士說。在他看來，這并不是一件很難的事，“協鑫有成熟的技術和市場，相比之下是富士康作為后進者沒有相關的生產經驗。”

　　根據保利協鑫公開的信息披露，其多晶硅產能將在今年底達到4.6萬噸，硅片產能在今年7月已達6.5吉瓦。此外，協鑫還在美國和江蘇徐州分別運營著11兆瓦和20兆瓦的光伏電站。

　　實際上，保利協鑫曾在9月22日專門發出公告澄清，“有消息稱，保利協鑫將與富士康集團合作建廠生產電池片及組件。保利協鑫澄清集團目前不考慮參與電池片及組件的生產制造。至于與富士康集團在其他太陽能領域的合作，仍然在意向書的階段。”

　　孔原對于建廠一事三緘其口，他只表示，“光伏電站所在地的基建項目都還沒有做好，但之后會由中環光伏先完成20兆瓦的一期電站工程。”

　　2013年的壓力

　　距大同市城區較近的大同縣，這里的煤炭資源并不豐富，產業仍以農業為主，但卻有大片平坦的土地，其中不少還是難以利用鹽堿地。于是，在做光伏產業規劃的時候，規劃局把太陽能電站和新能源產業基地的位置選在了大同縣黨留莊鄉。9月16日的光伏電站奠基開工儀式就是在該鄉的兼埔村舉行。

　　在距離黨留莊鄉政府約2-3公里外的光伏電站施工現場，一塊標牌上清楚地寫著：大同協和光伏發電工程場址位于黨留莊鄉兼埔村，工程總規模500兆瓦，本期建設規模20兆瓦，占地面積600畝。工程于2011年9月16日開工，計劃于今年12月26日竣工并全部并網發電。

　　但黨留莊鄉鄉委副書記張一鑫卻向本報記者表示，他甚至不清楚這個網上炒得沸沸揚揚的項目最后將建在哪里。“我們還沒有得到具體消息，不知道到底哪些企業要來用地，用多大面積的土地，也不知道最后如何給我們用地補償。”

　　張一鑫唯一能確定的，是與光伏電站施工現場僅一條馬路之隔，市政府正在修一條名為“大同市多晶硅南路”的新路。而按照市規劃局的規劃，這里將建成一個新能源產業基地，由協鑫園、富士康園和國際光伏產業園三部分組成。

　　“約30平方公里的新能源產業基地不會有任何變化，我們現在已啟動了一期5萬噸多晶硅項目，整個項目的實施需要一個過程。”大同市規劃局總規劃師楊迎旭說。

　　實際上，就在9月16日大同光伏電站項目奠基之后的第5天，大同市市長耿彥波就從國家能源局局長劉鐵男的手中接過了承辦2013年SD大賽的牌匾，這在一定程度上讓大同市發展光伏產業變成了“不可不為”。

　　SD大賽也叫太陽能十項全能競賽，自2002年在美國華盛頓首次舉辦。在今年1月國家主席胡錦濤訪美期間，SD大賽作為中美能源合作的新內容被國家能源局引入中國，并在經過申辦招募、方案比稿、實地考察等流程的公開遴選后，選定大同為承辦城市。

　　“如果在2013年大賽舉辦時，大同仍然沒有光伏產業，那么國際上很難會認可他們的承辦資格，也很難承認他們是新能源城市。”一位知情人士透露。

　　來自大同市發改委的數據顯示：大同目前的工業增加值中來自于煤炭的貢獻為64%，非煤產業僅為36%。而大同市有計劃在“十二五”期間將非煤產業的貢獻提升至60%，這其中又有1/4來源于新能源產業。

　　“大同過去在光伏產業上確實沒基礎，但是從零開始也說明我們的潛力和市場很大。”知情人士說。盡管目前有關多晶硅和光伏組件產能過剩已是不爭的事實，知情人士仍強調將大力引進企業在大同發展相關制造業，“如果只在我們這里裝電站，那用我們的土地、陽光，拉動的是江浙等光伏制造業發達省份的GDP，對我們的區域經濟就沒有帶動。”

　　知情人士透露，協鑫2.5萬噸多晶硅制造項目的前期工作基本完成。但孔原告訴本報記者，“相關項目都還在做核準，目前還未有更多進展。”