美國“再工業(yè)化”與中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在利益沖撞。光伏業(yè)“雙反”只是奧巴馬的第一步棋。

　　張茉楠，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，中國管理研究國際學(xué)會(huì)(IACMR)會(huì)員

　　只有通過新能源、新材料等帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)周期，吸引全球資本回流美國，才是美國工業(yè)再造的方向。

　　延續(xù)了金融危機(jī)以來美國貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，美國商務(wù)部這次將矛頭直指中國新能源領(lǐng)域，對(duì)中國的光伏產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，這標(biāo)志著中美之間在新能源領(lǐng)域的鏖戰(zhàn)已經(jīng)開始。

　　近來美國三家光伏企業(yè)接連倒閉，驚動(dòng)了美國政商兩界。美國光伏企業(yè)被中國光伏企業(yè)打敗了，這讓一直將清潔能源技術(shù)作為重振美國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的關(guān)鍵，并通過投資稅收減免、貸款擔(dān)保、出口補(bǔ)助金等一系列措施為光伏產(chǎn)業(yè)提供支持的奧巴馬著實(shí)十分懊惱，要知道，新能源產(chǎn)業(yè)可是奧巴馬推行新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重心所在。

　　2008年的金融危機(jī)幾乎摧毀了美國幾十年來的發(fā)展模式，以透支消費(fèi)、信貸擴(kuò)張和房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮為支點(diǎn)的美國經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼。危機(jī)后的美國經(jīng)濟(jì)何去何從？這是奧巴馬政府必須解答的難題。過度依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，過度依賴負(fù)債消費(fèi)，不僅使制造業(yè)競(jìng)爭力嚴(yán)重削弱，也是肇發(fā)危機(jī)的根源。美國需要改變過去那種“債務(wù)推動(dòng)型”增長模式，建立新的“后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長模式”，即出口推動(dòng)型增長和制造業(yè)增長。

　　為此奧巴馬提出了“出口倍增計(jì)劃”，預(yù)計(jì)美國出口將以年均15%的速度增長，然而，這似乎遙不可及，因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代以來，美國的低端制造業(yè)已經(jīng)大部分從國內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，而其高端制造業(yè)的成本相對(duì)較高，歐洲、日本和韓國都是美國強(qiáng)有力的競(jìng)爭對(duì)手。從勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢(shì)來看，相對(duì)于許多新興市場(chǎng)國家，美國制造業(yè)在勞動(dòng)力成本等方面并不具備優(yōu)勢(shì)。因此，美國深知只有通過新能源、新材料、新技術(shù)帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)周期，吸引全球資本回流美國，才是美國工業(yè)再造的方向。

　　而反觀中國，同樣將新能源產(chǎn)業(yè)作為中國整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的引擎和關(guān)鍵所在。金融危機(jī)后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動(dòng)下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。目前中國產(chǎn)品在可再生能源市場(chǎng)中越發(fā)地占據(jù)主要地位，無論是美國企業(yè)，還是日本、歐洲公司，都幾乎失去了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額，中國生產(chǎn)商的份額在逐步提升，2010年中國光伏產(chǎn)量已達(dá)16GM~17GM，占據(jù)全球半壁江山。但不可否認(rèn)的是，相對(duì)而言，中國太陽能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，競(jìng)爭形勢(shì)日趨激烈。尤其是越往下游（組件生產(chǎn)、太陽能應(yīng)用產(chǎn)品）競(jìng)爭越激烈，主要是由于下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場(chǎng)，因此也造成了中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，更容易受到外部沖擊。

　　現(xiàn)在，對(duì)新能源的市場(chǎng)需求已經(jīng)趨于飽和，但各國都要在有限的市場(chǎng)資源中獲得更大的份額，自然不可避免的要短兵相接。美國已經(jīng)確定把新能源產(chǎn)業(yè)作為其實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”和重塑美國競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略，而中國也必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌升級(jí)，重新奪回并開拓更為廣闊的市場(chǎng)。

　　中國要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”只是美國保護(hù)主義貿(mào)易大潮的開始，等待中國的將是更加復(fù)雜和激烈的市場(chǎng)博弈。