本月，美國國際貿易委員會對中國輸美太陽能電池板反傾銷、反補貼案損害調查做出初裁，認定中國對美國內相關產業造成損害，中美貿易鏖戰正式拉開序幕。近日，中國經濟導報記者就此話題采訪了中國可再生能源學會副理事長孟憲淦。他告訴記者，“2012年是美國的選舉年，這很容易讓我們聯想到‘大選之前必有大案’這一歷屆選舉前的慣例。要知道，新能源產業是奧巴馬推行新經濟戰略的重心所在。不管2012年的大選誰主沉浮，新能源產業都將是一個不容忽視的砝碼。”

　　孟憲淦隨后補充說，中國光伏產業急需解決產能過剩的大問題。他向記者透露，工信部正在醞釀一系列針對光伏產業的扶優扶強政策，意在去除光伏產業中的“泡沫”，形成一批大型骨干企業，徹底改變目前光伏產業的散而亂的局面。
　　
　　美國企業“病倒”中國企業“吃藥”
　　
　　如果對這場新能源貿易之戰追根溯源的話，不能不提及美國即將要進行的總統大選。而能將這二者聯系上的是此次“雙反”大戰的導火索――美國新能源的明星企業索林德拉公司的破產。

　　去年5月，當美國總統奧巴馬參觀索林德拉（Solyndra）光伏公司時，他一定沒有想到，這個曾被他稱之為技術先進、美國新能源技術發展典范的公司，一年多之后正式進入了破產程序。

　　2011年9月1日，美國光伏公司索林德拉宣布停止生產并將在近期申請破產重組。這是一個月以來，第三家美國光伏公司進入破產保護程序。而不久前，另外兩家光伏企業光譜太陽能（SpectraWatt）和長青太陽能公司（EvergreenSolar）也分別提交了破產保護的申請，一場源于美國的光伏產業破產風潮就此開始。

　　不過，若像美國國內企業一樣將美國光伏企業的破產歸因于中國產品，顯然有失公允。美國太陽能產業協會出具的一份研究報告談到，Solyndra公司的倒閉并不能代表美國太陽能產業的現狀，因為在任何動態競爭的市場中，總有一些公司蒸蒸日上，而另一些面臨失敗。盡管得到了聯邦政府的支持，Solyndra仍因為其不可持續的商業模式而走向破產，面臨太陽能電池（板）降價的壓力，Solyndra無法在這個高科技的動態市場中生存。而太陽能產業的競爭對于美國消費者來說是一件好事，它促使成本降低，使越來越多的美國人能夠使用太陽能發電。

　　兩敗俱傷：真正的贏家到底是誰？
　　
　　“有一種棋局，叫做兩敗俱輸。”這是近期熱映的電影《鴻門宴》中的臺詞，用這句話來形容目前中美的新能源之戰最合適不過。

　　國際光伏市場原本被中國企業寄予了厚望。由于光伏最大市場――歐洲補貼政策下調，市場需求不旺，很多中國企業把目光鎖定了美國。但這并不是說中國企業是單向地依賴美國市場，事實上，這次美國的“雙反”調查不僅會對中國企業帶來傷害，同時也將會對美國的光伏市場產生不良影響。

　　根據中國機電進出口商會副會長王貴清的介紹，美國此次雙反調查理由并不充分，對于中美雙方來說必將是一個雙輸的結果。“中國光伏產業是國際光伏產業鏈的重要組成部分，對美國和全球光伏產業的發展做出了重要貢獻。”王貴清說道。

　　據了解，作為光伏產品生產的關鍵原料，全球多晶硅產量從2004年的不足2萬噸增加到2010年的16萬噸，正是來自中國企業的強大需求推動了全球光伏產業供應鏈的發展。同時，中國光伏生產企業使用的原材料和設備大部分由歐美進口，而中國從美國每年的光伏產品進口額超過50億美元。

　　并且事實上，中國光伏產品對美出口增長來源于市場競爭優勢，而非低價傾銷或政府補貼。而中國光伏電池對美國出口也未對美國相關產業造成損害。中國機電商會在11月29日新聞發布會上提供的資料顯示，作為美國申訴方代表SolarWorld公司一直處于盈利狀態，并不斷擴大產能和出貨量。該公司2011年第三季度報告顯示，2011年其在美國的雇員增加了11%。而相比之下，10家在美上市的光伏企業發布三季度財報顯示其中8家企業三季度出現虧損。

　　根據尚德、英利、天合以及阿特斯4家國內最大的對美太陽能出口商的出貨數據，今年前三季度，尚德出口美國產品的數量占到總量的19%，英利占14%，天合占到了20%，而阿特斯占到10%。2009年以來，美國太陽能光電市場需求成長快速，每年光電系統安裝量維持100%以上的成長率，所以，美國的市場是無論如何不能放棄的。

　　中國海油能源經濟研究院高級研究員管清友接受采訪時說：“如果這個反傾銷案成立，美國的市場也井噴不起來了。所以進行這場反傾銷的抗辯，不光是在為維護中國企業的利益，同時也是為美國市場以及美國太陽能行業幾萬就業人員的利益。

　　并且，按當前中國光伏企業的利潤水平，只要美國增加10%的關稅，中國企業就將完全失去美國市場。2011年前三季度，中國光伏板塊上市公司的毛利率在21.5%到22.5%之間，凈利潤率則在5%到15%之間。另一方面，中國每年從美國進口的設備、多晶硅原料、輔料高達50億美元，而中國每年向美國出口的光伏產品是20億美元。貿易關稅一旦征收，除了逼迫中國光伏制造商漲價外，也會波及到美國企業。

　　管清友說，這次美國太陽能組件雙反案影響的絕不僅是國內太陽能組件制造企業，相關產業鏈上的其他企業及全球行業都會受到重創。而且，美國政府一旦立案，歐洲必然跟進，負面效應將進一步被放大，后果不堪設想。

　　所以，落后的企業通過貿易保護來避免競爭，最終真的能獲益嗎？這應該是美方值得思考的問題。
　　
　　突出重圍：生存還是死亡？
　　
　　對于光伏產業目前面臨的困境，有人擔心：如果中國的光伏產業最終敗訴了怎么辦？在經歷了產能過剩、技術空心化、“301調查”、“雙反調查”等諸多問題之后，整個行業是否將會陷入泥沼？

　　為此，商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟貿易研究部研究員呂博分析說：“事實上，國內的光伏需求一直比較小，光伏產品有98%都出口海外，國內需求只占2%，所以一個不得不承認的事實就是中國的光伏產業產能過剩。”

　　據了解，在2009年到2010年期間，光伏行業曾出現過井噴式崛起，造成這一現象的一個重要原因是組件生產的低門檻，吸引了很多企業盲目地進入，進而導致各地組件廠如雨后春筍般地冒出。但是，這些公司在規模、質量控制、成本控制等方面并不十分健全，同時對行業理解也不全面，因此成為了我國光伏行業產能過剩的其中一個因素。

　　“美國太陽能組件雙反案從我國產業結構調整角度來說未嘗不是一件好事。”近日，國家發展改革委能源研究所副所長戴彥德就此發表了自己的觀點。孟憲淦說，中國光伏產業急需解決產能過剩的大問題。2011年全球光伏需求量預計為22G瓦，但是今年全球產量超過30G瓦，其中中國光伏組件的產量占全球產量的60~70%。工信部也在醞釀一系列針對光伏產業的扶優扶強政策，借此去除光伏產業中的“泡沫”，形成一批大型骨干企業，徹底改變目前光伏產業的散而亂的局面。

　　擠掉光伏產業內部的“泡沫”，讓國內市場真正啟動成為了光伏產業自我救贖的必經之路。“當然，在這其中政府的扶持和開明的政策必不可少。日前，中國啟動了對美國大排量汽車的‘雙反’行動，被稱為中美雙方再一次的對抗高潮，”但呂博同時指出，“光伏產業需要政府的扶持從而度過‘寒冬’，但政府對貿易紛爭的態度應該本著真正有利于企業發展的理性前行，這樣才能最終起到良好的效果。”

　　據悉，《可再生能源發展“十二五”規劃》即將出臺，可能提出5年1500萬千瓦的新裝機目標，以及工信部推動國內多晶硅行業整合的表態，無疑再次給寒冬中的光伏產業點燃了新的希望，屆時，具有整合能力的龍頭企業或將成為“十二五”期間最大的行業受益者，帶領著中國的光伏產業走向溫暖的春天。