案 由：關于積極修建屋頂太陽能光伏發電站，快速推動我市戰略性新興產業高水平崛起的建議
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提 案 人：何思模

何思模，男，45歲，安徽安慶人，博士，教授。1965年2月出生，1989年開始創業。揚州東方集團董事長、廣東易事特電源股份有限公司董事長兼總經理，是中華思源工程基金、東莞市慈善基金發起人之一。

隨著煤炭、石油等傳統能源的頻頻告急，世界能源危機的日益加劇，越來越多國家和地區開始將新能源的開發利用作為能源發展的重點。在所有新能源中太陽能資源取之不盡、用之不竭，光伏發電無污染、無排放、無噪音的突出優勢尤其引人注目。根據歐洲能源機構預測，太陽能在2050年將占到世界總能源25%左右，它將是革命性地替代傳統能源的新興能源，太陽能光伏發電必將成為引人矚目的新能源產業。





當前，全球和國內都在積極發展太陽能光伏發電產業，尤其是組建屋頂太陽能光伏發電站。盡管，當前太陽能光伏發電原材料廠商受全球經濟影響，受到嚴重沖擊。但是，我們應該更加深刻地認識到、長遠地展望地，發展太陽能光伏發電產業，這不僅是緩解我市能源緊缺的重要舉措，也是推動我市戰略性新興產業發展的重要舉措。尤其是在我市具備完整的產業配套體系，領先的科研平臺體系，高端的人才隊伍體系，我市應該充分利用自有資源，積極發展太陽能光伏發電產業，集中力量，建設一批具有標桿和示范效應的屋頂光伏發電站，全面推進我市戰略性新興產業發展。

一、我市太陽能光伏發電產業的優勢及制約因素

（1）我市形成了太陽能光伏發電產業完整的產業配套體系

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力推動下，我市以太陽能光伏發電產業為主線，制定了系統的政府政策，開展了大量有力的實際舉措，使我市在太陽能光伏產業方面已經形成了完整的產業配套體系，實現了快速發展。據調查，我市從硅片、電池、組件、并網/離網逆變器以及整個太陽能光伏發電站領域都形成了一批具有較大規模的優秀產業，這個完整的產業體系，將會大力推動和支柱我市太陽能光伏產業的穩健、快速發展。

（2）我市在太陽能光伏發電產業構建了一批領先的科研平臺。

在市委、市政府的高度重視和大力推動下，我市企業對太陽能光伏發電產業進行了重大性的投入，尤其是在科研建設方面，我市企業一方面引進行業內高端人才，乃至領軍人才，深化太陽能光伏發電產業尖端技術研究，構建了具有行業領先的科研平臺，另一方面積極與知名高校深入開展產學研合作，共同組建在業內具有廣泛影響力和權威性的研發平臺。這些深化科研創新的舉措和組建業內具有權威性影響力的科研平臺，將為我市積極發展太陽能光伏發電產業，尤其是屋頂光伏發電站建設，創造最堅實的基礎，構建我市太陽能光伏產業在全國的領先技術優勢。

（3）我市在太陽能光伏發電產業形成了一批高端的、優秀的科研隊伍。

如果從行業實際情況來看，我市進入太陽能光伏發電產業應該從2006年開始算起。歷經近5年的發展和建設，在我市太陽能光伏發電產業取得了較好成績的同時，我們也已經在這個發展歷程中培養和引進了一批高端的、優秀的科研隊伍。據調查，我市光伏發電產業的科研隊伍人員包涵了中國工程院院士、知名高校博導及教授、知名高校博士和博士后，人員層次和規模排在全國前列。尤其是，從2011年開始，東莞理工學院、東莞職業技術學院也開始抽調學校最優秀的資源，開始進行太陽能光伏發電產業技術研究和人才培養工作，我市在太陽能光伏發電產業的人才工作將會邁上一個更高的層次和水平，我市太陽能光伏產業發展也會具備最堅實的根基。

（4）雖然我市在太陽能光伏發電研發、人才和制造領域具有優質的基礎和優勢，但是在太陽能光伏發電應有領域卻尚處在起步階段。

雖然我市在太陽能光伏發電研發、人才和制造環節形成了優質的基礎和優勢，具備大規模建設太陽能光伏發電站，緩解我市能源緊缺壓力以及進一步推動我市太陽能光伏產業快速發展的重大機遇。但是，我市在太陽能光伏發電應有領域卻存在明顯不足，落后我國其他城市，這種現狀的持續將會直接影響到我市太陽能光伏發電產業的進一步發展，使得我市前些年累積而成的優勢資源難以得到持續鞏固和保留。我們只有大力深化太陽能光伏發電應用領域，我市才能實現太陽能光伏的持續性發展，借助太陽能光伏發電技術，推動我市其他戰略性新興產業發展，推動我市經濟轉型和自主創新工作又好又快發展。

解決辦法：

（1）積極發揮我市優勢資源，政府主導，盡快建設一批標桿性和示范性的屋頂太陽能光伏發電站。

針對我市太陽能光伏發電產業發展現狀，我市應該積極發揮我市優勢資源，以政府主導或籌資，盡快建設一批標桿性和示范性的屋頂太陽能光伏發電站，實現優勢資源的利用和產業的深化發展。我市建設一批標桿性和示范性的屋頂太陽能光伏發電站，這不僅有利于充分利用我市優勢資源，推動太陽能光伏發電產業的深化發展，延伸產業鏈條，實現顯著的經濟效益和社會效益，而且也有利于打造提升我市在太陽能光伏發電領域的知名度和影響力，構建產業體系的良好循環機制。尤其是當前，盡管眾多城市都建設了大量了屋頂太陽能光伏發電站，但技術和配套全部是由區域外廠商提供，而我市可以實現整個項目完全由本土企業提供，形成了其他城市不可比擬的優勢。

（2）進一步推動我市太陽能光伏發電領域科研平臺建設和領軍人才引進工作。

任何產業的發展，關鍵是科研，而科研的關鍵就是人才。對于我市太陽能光伏發電產業發展，在認清現有優勢的同時，我們必須深刻到認識到我們也存在很大的發展空間和改善空間，尤其是在科研平臺和領軍人才隊伍建設上。我們必須充分利用現有科研資源和人才資源優勢基礎，進一步提升我市太陽能光伏發電領域科研平臺建設，積極引進國內，甚至國際高端的人才團隊，打造在國內具有廣泛影響力的科研平臺和人才團隊，形成我市太陽能光伏發電產業的科研資源聚集效應和人才聚集效應，構建我市太陽能光伏發電產業平穩、較快發展的長效機制。

（3）政府主導，積極協調屋頂太陽能光伏發電站并網工作，構建顯著的經濟效益和社會效應。

我市積極建設屋頂太陽能光伏發電站，推動我市太陽能光伏發電產業發展，這不僅可以有效緩解我市能源緊缺，推動我市節能減排工作，加快經濟方式轉變，而且也可以構建顯著的社會效益，提升市民的節能環保意識。但是，創造顯著的經濟效益和社會效益的前提是，太陽能光伏發電站必須要實現并網工作，只有并網工作了，光伏發電才能真正創造經濟價值和社會價值。而對于并網發電，由于需要多個部門進行協調溝通，需要開展大量協調性工作，建議政府應發揮主導角色，推動我市太陽能光伏發電站并網工作，實現我市太陽能光伏發電產業的持續性和深化發展。

太陽能光伏發電產業是全球和我國重點關注的產業，也是我市將重點發展的優勢產業。歷經多年建設，我市已經形成了顯著的科研優勢和人才優勢。我市應緊抓此機遇，以屋頂太陽能光伏發電站為主線，全力推動我市太陽能光伏發電產業發展，在緩解我市能源緊缺和加快經濟增長方式轉變的同時，全面推進我市戰略性新興產業高水平崛起。