盡管進展迅速，但印度距離既定的太陽能發展目標仍相當遙遠。據印度政府日前公布的一份聲明，印度太陽能產業正經歷高速發展，2011財年（截至2012年3月31日）全國太陽能裝機預計將達40萬千瓦，但距離早前制定的120萬千瓦裝機目標仍有不小差距。

印度政府于2009年公布了雄心勃勃的“國家太陽能計劃”（NSM），提出到2020年實現2億千瓦太陽能裝機的目標，并列出了階段性的發展目標，其中要求2012年太陽能裝機達到120萬千瓦，但由于部分重要項目延誤，這一目標的實現難度大增。

印度最西部的古吉拉特邦就是一個“行動滯后”的典型。古吉拉特邦計劃在2015年底實現300萬千瓦太陽能裝機，政府要求其中的40萬千瓦必須在2011年12月31日前上線，但是在去年年底之前，該地區已有超過30多家太陽能開發商申請延遲交付。包括BP塔塔太陽能在內的開放商給出了各種各樣延遲交付的理由，例如印度地價上漲過快等。

只占印度人口總量5%的古吉拉特邦，其工業產值卻占到了全國的16%，是印度名副其實的制造業中心，經濟發展速度早已超越印度的平均水平。為了鼓勵太陽能等新興產業的發展，古吉拉特邦在轄區內開辟出一塊占地面積2000公頃的土地，專門用于開發太陽能，并推出了非常實在的激勵措施，對于那些在2011年底前如期并網的光伏項目，古吉拉特邦將提供長達25年的上網電價補貼，其中前12年為每千瓦時15盧比（約合0.28美分），后13年5盧比，而近期印度中央政府按照“國家太陽能計劃”舉行的光伏招標補貼價格都低于這個水平，平均在每千瓦時8.77盧比。

除了古吉拉特邦，位于印度西南部的卡納塔卡邦也是該國太陽能發展的先行者，但同樣面臨項目進展滯后的窘境。去年11月，由于小型太陽能開發商抱怨政府偏袒大牌公司，卡納塔卡邦被迫暫緩了一個總裝機為8萬千瓦的光伏項目招標。

盡管太陽能產業面臨諸多問題，但印度的可再生能源產業整體仍呈現高速發展態勢。2011年印度新增可再生能源裝機達382萬千瓦，其中風電282萬千瓦、生物質能49.8萬千瓦、小水電31萬千瓦、太陽能18萬千瓦。