兩會來臨，全國工商聯近日提出了關于積極扶持太陽能光熱發電產業的提案，具體全文如下：

建議承辦單位：國家發改委、科技部

目前，我國光熱發電產業發展仍處于初期階段，與美國、西班牙等國家相比，關鍵技術沒有自主化、核心設備沒有國產化。中國發展光熱發電產業的進程中，明顯感受了國外的技術壟斷，一臺實際價值不超過5百萬美元的鍍膜機報價為1.2億元人民幣，一噸成本不超過2.5萬元人民幣的高溫導熱油報價超過5.0萬元人民幣。

2011年以前，95%以上的光熱電站裝機集中在美國和西班牙，其電價也從最早的4元/度(人民幣)降到了現在的不到2.1元/度(人民幣)，這個電價基本能夠真實反映當前光熱電站的造價和運營需要。

為促進光熱發電產業的發展，德國于2009年7月啟動了在北非沙漠的超大規模太陽能計劃，計劃到2050年投入4000億歐元，項目完成后將提供整個歐洲15%的電能消耗，即年供電量700TWh，發電價格也將降至0.05/KWh(約合人民幣0.42元/度)。美國能源部也于2009年將“貸款擔保項目”中數額最大的兩筆分別授予了西班牙AbengoaSolar和美國BrightSource Energy公司，用于在美國西南部建造大型光熱電站，兩筆信貸擔保的金額分別高達14.5億和13.7億美元。

當前，受國際金融危機的影響，美歐等發達國家不得不放緩發展光熱發電的步伐，中國應當把握這個機會盡快完成第一批光熱電站的建設，在實踐中掌握核心技術，形成核心技術優勢，引領世界光熱發電產業的發展步伐。

在我國，由于建設光熱電站初始投資過高，光熱發電入網電價過低等原因，光熱發電站僅有示范項目，產業鏈遠沒有形成。根據其它新能源行業發展的歷史經驗，光熱發電在實現大規模應用和自由市場化發展之前，必須有政府相關政策給予引導和扶持。按照國際上促進新能源發展的思路和慣例，提高太陽能光熱發電入網電價，是解決我國光熱發電發展瓶頸的關鍵性措施，它將有力提升光熱發電企業的積極性，投入人力物力進行技術研發和產業鏈的建設，加速技術自主化、設備國產化和產業化的進程、形成核心競爭力。

全國工商聯建議，國家發改委盡快制定針對第一批大型光熱電站的重點扶持性電價政策，綜合考慮各種情況，光熱發電電價應在1.6-1.7元/度之間，通過4-5年的發展，光熱發電的電價預計將降到0.8-1.0元/度，并在20年內有望實現平價上網。

對于前期已經開展了大量試驗和實踐工作，掌握了一定光熱發電核心技術的企業，工商聯建議科技部從政策扶持、專利權保護、專項課題研發、標準化體系等方面加以關注并體現到具體的項目或課題中。